德國官員的工資對賬單

楊·羅森克安茨

在德國，令一批又一批政治家黯然落馬、結束政治生涯的不是濫用職權、收受賄賂、權色交易等聳人聽聞的大丑聞，而是一張薄薄的工資對賬單。用德國政治家的話說：“老百姓不會管你干得好與不好，卻會因為一把記錯了賬的花束而恨不得把你吊死！”

每天早晨，從踏上總理專車的那一刻起，默克爾就不得不開始思考一個問題，當她晚上在總理府享用香醇的紅酒時，這個問題依然在她的腦海中盤旋不去：這一刻的我究竟是什么身份——總理、黨主席、議員還是一名普通的德國公民？身為總理，默克爾每月薪酬（包括津貼）為1.6855萬歐元；作為聯邦議會議員，她每個月還能獲得50%的議員工資和3/4的免稅開支津貼，共計6735歐元；與前兩項形成對比的是，黨主席一職沒有一分錢報酬。

收入部分還算簡單，支出才是最令人頭疼的。舉例而言，雖然默克爾可以隨時動用公務車輛，但按規定，參加公務會談、為競選拉票、私人度假……出行目的不同，為她行程買單的部門也不同，而她個人需繳納的款項比例也不盡相同。事實上，賬目甚至具體到了如果她每天從家坐車去總理府，那她一個月為每公里路程所需繳納的費用最多為車輛價格的0.03%。這樣的算法真讓人抓狂！

誠然，安格拉·默克爾是德國這家“大公司”的負責人，可如果沒有對賬單，她甚至連一瓶葡萄酒都不敢消費。她將德國管理得好壞不重要，在這里最重要的事情是：賬目一定要清楚！

事情就是如此，政治家們都很清楚：讓他們栽跟頭的往往不是陡峭的高山，而是毫不起眼的蟻穴。2009年大選前夕，這種小蟻穴差點就讓德國前衛生部長烏拉·施密特徹底告別政壇——不是因為醫療基金失敗，也不是因為抗擊豬流感不力，只因為她動用公車去了西班牙度假。在為自己辯解的時候，這位女部長無意中脫口而出的一句話更讓整件事變得無可挽回。她說：“這是我應得的。”

從《明星》周刊的調查結果看，近一半德國人認為議員的收入過高，39%的人表示部長們的收入過高，因為他們的大部分工作是在講臺上或聚光燈下完成的，所以要考慮他們的各種兼職收入。但這一切只是臆想。事實上，3/4的國會議員沒有從事任何有償兼職工作，或者只能從中獲得不到1000歐元的收入。對議員們來說，每周工作80小時是再正常不過的事了。社民黨元老漢斯-約亨·福格爾說：“要我再去兼職可真是太難了。”社民黨領袖弗蘭茨·明特費林則抱怨道：“如果按民眾的想法，那我們都應該倒貼錢來工作。”普通民眾對政治人物的感覺就像他們對國家的感覺一樣微妙：民眾們希望國家能夠為教育負責，能夠大力反恐——但他們希望最好不要花一分錢。

那么，德國的政治家——那些部長、議員、政府部門的工作人員以及駐外大使們究竟有多少薪酬呢？拿烏拉·施密特來說，她和其他部長一樣，每月可以拿到1.286萬歐元的基本工資，此外還有307歐元的職位津貼。而她所擁有的聯邦議員身份也能讓她像默克爾那樣每月獲得50%的議員工資和全額免稅開支津貼——但考慮到她一直都在享用公車，還得從這部分津貼中扣去967歐元。

談及薪酬，德國前勞工部長奧拉夫·肖爾茨公開承認：“我掙得很多。”的確，同德國人月平均工資（稅前3108歐元）比起來，肖爾茨算得上是有錢人。但如果我們換個角度想一想，按照他所在的部門規模（預算標準為1280億歐元）來衡量的話，肖爾茨部長差不多相當于一家大型上市企業集團的董事會主席。2008年，那些主席們的月平均工資為27.5萬歐元，這比部長先生一年的收入還要多很多。就連法蘭克福隊中的職業足球運動員阿爾貝特·施特萊特的收入都是肖爾茨部長的10倍之多——他甚至只需坐在替補席上觀賽！“一家有100名員工的企業的負責人一年的收入差不多是一名部長的兩倍。”曾在企業任職的基民盟議員米歇爾·福克斯這樣感嘆道。

曾擔任過德國經濟部部長的維爾訥·米勒，是少有的幾個從經濟界領導層“誤入政治歧途”而又及時抽身的人中的一個——他當初這樣做僅僅是因為和施羅德的友誼。當人們問及他對自己從政時收入的看法時，他含笑說：“要是好好安排的話，還是可以滿足生計所需的。”當被問到他覺得那收入是否適當時，他反問道：“對于沒日沒夜的工作來說是否適當？那該讓每個人親自去判斷一下。”

米勒第一次參加內閣會議時，他和其他內閣成員被告知不能接受價格超過300歐元的禮物。當時不明就里的米勒問：“什么意思？是每次不超過300歐元，還是每份禮物不超過300歐元？”現在他知道答案了：每年所收受的禮物不得超過300歐元。

沒錯，政府的規定千奇百怪。米勒就曾說過：“要是我下班后想和施羅德一起在總理府喝杯酒的話，那我寧愿自帶酒水。”他在前往參加部長會議等待飛機起飛的時間里給自己點了一杯咖啡，幾天后他的書桌上就多出了一張賬單，金額是40歐分。而當他和聯邦總統約翰內斯·勞一起乘坐政府公務飛機時，他們偶爾會互請對方喝杯啤酒——賬單自然也是免不了的，每人70歐分。

如果默克爾總理想要出去度假的話，出于安全方面的考慮她必須搭乘政府專機。她的丈夫自然也可以一同乘坐——前提是他愿意為之付費。那可是一筆不小的花費，軍需管理處的要價一向很高。當年施羅德就因為承擔不了這一費用而不得不和家人分開旅行。他一個人免費搭乘政府專機，而他的妻子和女兒卻要自掏腰包乘坐便宜的航班。兩位女士的保鏢也會和她們搭乘同一架飛機——他們的機票錢則是由納稅人來支付。

再舉個例子。默克爾要是想去參加某一周年紀念慶典并為之送上一束花的話，其中就有一套必須嚴格遵守的報銷制度：注明送花時間、送花對象、送花理由再簽上總理本人的名字，然后報預算委員會核實，不過最主要的還是要經過“恐怖的”聯邦審計局的核實。

德國財政部在如何給部長動用公車記賬這一事情上更為細致縝密。比如說一名有議員身份的政府成員在使用公車時會被劃分為“公務行程”（從家里到工作地點的行程）“歸家行程”（周末，和黨內工作無關）“歸家行程”（周末，和黨內工作有關）“歸家行程”（非周末時間，和黨內工作無關）以及其他各種各樣的私人行程。這種分類到底是有意義的還是瘋狂的？

雖說政治家們要忍受一些聽起來簡直匪夷所思的規定，但他們的生活卻不僅僅只是束縛和痛苦，也會有愉快的事情。比如說各種特權：在看世界杯的時候能有一個絕佳的觀賽位置，坐火車時有一等座，乘飛機時有公務艙，這里有VIP休息室，那兒有五星級酒店。而他們的免稅開支津貼對有些議員也算是一份不小的禮物：他們無需任何賬單就能輕松領到3868歐元。此外，他們無需繳納一分錢就能領取豐厚的退休金。這些人已經習慣了這一切，也許正是這種慣性，導致某些政治家無法將公事和私事區分開來——然后他們就在蟻穴上栽了跟頭。

下面是一些因工資對賬單黯然落馬的“悲劇人物”：

1.庫爾特·比登科普夫

曾任薩克森州州長。因私使用政府招待所以及和妻子購物時享受了商家提供的過于優惠的價格而給自己招來了一場災難，于2002年4月下臺。

2.漢斯·于爾根·烏爾

這名聯邦議會議員在自己的工資之外，還從德國大眾獲取了一份薪水，并將自己參加派對的費用記在公司賬上，于2007年5月被終止了議員資格。

3.格哈德·格洛高夫斯基

曾任下薩克森州州長。他的婚禮費用、旅行費用以及觀看歌劇的費用全被某私人企業支付，于1999年11月下臺。

4.洛塔爾·施佩特

曾任巴符州州長。其出差和休假旅行的費用全部由某私人企業支付，于1991年初下臺。

5.勞倫茨·邁爾

在擔任基民盟秘書長后，他依然從曾經供職的RWE能源公司領取了幾個月的薪水并享受優惠供電。此事暴露后，于2004年11月辭去基民盟秘書長的職務。

6.金特·克勞澤

曾任德國交通部部長。他因為動用公共資金為自己搬家而被迫于1993年5月下臺。

7.魯道夫·沙爾平

這位前聯邦國防部長從經銷商那兒訂購了一套服裝，并把服裝費記在了私人企業的賬上。《明星》雜志將這一事件披露出來后，時任總理的施羅德于2002年解除了他的職務。

8.格列格爾·居西

這位聯邦議會議員在2002年因為被人曝光將因公出差從航空公司獲得的里程優惠用于個人旅游而在政治上受挫。

9.于爾根·默勒曼

曾任德國經濟部部長。1993年，因“信箋丑聞”（他被揭發使用官方信箋向各超市推銷他親戚的購貨手推車）被迫辭職并丟掉了黨內一切職務。

（余娟摘自《海外文摘》2010年第6期，黎 青圖）