水利工程建設項目評標標準與方法

李 磊,李慶鑫

（1.哈爾濱市松北區農電綜合技術指揮中心,哈爾濱 150001;2.黑龍江省水利工程建設監理公司,哈爾濱 150001）

1 評標標準

水利工程建設項目評標標準分為技術標準和商務標準。不同類型的標準項目,其評標標準所含內容不同。

1.1 勘察設計評標標準

包括：①投標人的業績和資信;②勘察總工程師、設計總工程師的經歷;③人力資源配備;④技術方案和技術創新;⑤質量標準及質量管理措施;⑥技術支持和保障;⑦投標價格和評標價格;⑧財務狀況;⑨組織實施方案及進度安排。

1.2 監理評標標準

包括：①投標人的業績和資信;②項目總監理工程師經歷及主要監理人員情況;③監理規劃（大綱）;④投標價格和評標價格;⑤財務狀況。

1.3 施工評標標準

包括：①施工方案（或施工組織設計）與工期;②投標價格和評標價格;③施工項目經理及技術負責人的經歷;④組織機構主要管理人員;⑤主要施工設備;⑥質量標準、質量和安全管理措施;⑦投標人的業績、類似工程經歷和資信;⑧財務狀況。

1.4 重要設備、材料評標標準

包括：①投標價格和評標價格;②質量標準及質量管理措施;③組織供應計劃;④售后服務;⑤投標人的業績和資信;⑥財務狀況。

2 評標方法

評標方法可采用綜合評分法、綜合最低評標價法、合理最低投標價法、綜合評議法及兩階段評標法或者法律、行政法規允許的其它評標方法。

3 標 底

水利工程建設項目評標中,標底是一個重要的評標參考指標。標底作為建設單位的期望價格力求與市場的實際變化吻合,要有利于競爭和保證工程質量。招檔人編制標底的,其標底只能作為防止串通投標、哄抬標價和分析報價是否合理的參考,不能作為決定廢標的直接依據。水利工程建設項目施工標底編制可以參考《水利工程建設項目施工招標標底編制指南》。根據《水利工程建設項目招標投標管理規定》,施工招標設有標底的,評標標底可采用：①招標人組織編制的標底 A;②以全部或部分投標人報價的平均值作為標底 B;③以標底A和標底 B的加權平均值作為標底;④以標底 A值作為確定有效的標準,以進入有效標內投標人的報價平均值作為標底。

施工招標未設標底的,按不低于成本價的有效標進行評審。如某水利工程施工標投標報價評分見表 1。

4 評標委員會的組建

評標委員會由招標人負責組建。

4.1 評標委員會的組成

1）評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表,以及有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為 7人以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的 2/3。

表1 某水利工程施工標投標報價評分表

2）評標委員會設負責人的,評標委員會負責人由評標委員會成員推薦產生或者由招標人確定。評標委員會負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權。

3）評標委員會成員名單一般應于開標前確定。評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。

4.2 評標專家的確定

評標委員會的專家成員應當從省級以上人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專家名單中確定。其中,公益性水利工程建設項目中,中央項目的評標專家應當從水利部或流域管理機構組建的評標專家庫中抽取;地方項目的評標專家應當從省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門組建的評標專家庫中抽取,也可從水利部或流域管理機構組建的評標專家庫中抽取。

按前款規定確定評標專家,可以采取隨機抽取或者直接確定的方式。一般項目,可以采取隨機抽取的方式;技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目,采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的,可以由招標人直接確定。

4.3 不得擔任評標委員會成員的情形

有下列情形之一的,不得擔任評標委員會成員：①投標人或其代理人的近親屬;②項目主管部門或者行政監督部門的人員;③與投標人有經濟利益關系,可能影響對投標公正評審的;④曾因在招標、評標以及其他與招標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的;⑤在5 a內與投標人曾有工作關系;⑥評檔委員會成員有前款規定情形之一的,應當主動提出回避。

4.4 工作紀律

評標委員會成員和評標活動有關的工作人員不得透露對評標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。與評標活動有關的工作人員,是指評標委員會成員以外的因參與評標監督工作或者事務情工作而知悉有關評標情況的所有人員。

[1]劉爾烈,朱建元.工程建設項目招標與投標[M].北京：人民法院出版社,2000.