對教學儀器設備行業發展的幾點思考

■李昌玉

教學儀器設備行業的發展有其自身特點。首先，這個行業組成群體主要是企業，行業發展體現工業經濟的共性。其次，產品主要服務于大中小學教育教學，具有嚴密的科學性，必須符合多學科、多品種、高標準、高質量的要求。四川省教學儀器設備行業協會自成立以來，在四川省教育廳的領導下，在中國教學儀器設備行業協會的指導下，堅持以服務于企業、服務于教育為主要任務，為行業發展做出了一些成績，但是四川省教學儀器設備行業在發展過程中還存在很多問題，針對今后的工作作出幾點思考和建議。

行業發展的幾點成績

行業 管理水平逐步提高

在行業管理過程中，協會注重對企業基礎管理工作的指導和檢查，特別注重加強企業的質量管理意識。行業已經逐步建立起以質量管理為中心的管理體系，把質量意識貫穿于企業的生產、經營、售后服務全過程，以服務好教育教學為目的。四川省行業協會從2003年來，開展了企業質量管理檢查活動，對企業質量管理水平的提高又起到了很好的推動作用，目前，已有50%以上的企業通過質量管理體系認證。

新產品開發成果顯著

教學儀器設備新產品的開發一直是企業生存發展的基礎，是實驗教學工作的重要保障。行業已經形成以自主研發為主，通過技術合作、引進為輔的研發體系，成為企業經濟增長的基礎。教學儀器設備產品從過去比較單一的理、化、生實驗儀器，發展到覆蓋語、數、外、音、體、美、衛、信息技術等10多個學科的儀器和學校后勤所需的設施設備。到2006年底，品種數已經達到近千個，基本能滿足常規實驗教學和學生生活的需要，對四川省教育裝備工作的發展起到重要作用。

標準化工作深入開展

標準化工作歷來是四川省教學儀器設備行業的一項重點工作，行業標準化機構已基本形成健全體系，把標準化人員培訓、標準制定、宣貫作為常規工作來抓。教學儀器設備產品被列為省政府標準化管理的重點產品。由于教學儀器設備產品的國家標準和行業標準不足1/3，四川省根據地方實際情況制定了設備、音、體、美地方標準300多個，并對企業產品標準實行省級備案管理。這些工作受到省質量技術監督局的好評。

產品 質量控制措施得力

教學儀器設備產品品種多，涉及面廣，品種達到1 000多個，產品質量又直接影響到教學質量和師生的身心健康。四川省從生產源頭和過程嚴格要求，把好產品質量關。企業已經建立了較為完善的質量檢驗機構，通過不同形式加強質檢業務培訓和學習，企業質檢人員都經過上崗資格培訓。行業每年對40%以上的企業進行產品監督檢驗，對“十年行動計劃”等省級財政項目招標的產品嚴格質量驗收。這些工作有效地杜絕了不合格產品進入學校。

企業文化建設進一步發展

近幾年來，行業更加注重抓企業文化建設，注重宣傳企業文化理念，樹立企業品牌。通過開展培訓、學習、交流、集體活動等方式，豐富職工精神生活，提高業務素質，增強企業凝聚力，調動職工積極性，提升企業的形象，體現了整個行業的良好素質。

行業發展以服務于教育為宗旨，取得良好經濟效益和社會效益

在教育改革發展過程中，教學儀器設備行業發展非常迅速，已經形成了一批骨干企業，教學儀器設備年產值達到6個多億，解決了3 000多人的就業。為推進四川省教育裝備工作，為社會經濟發展和解決就業問題作出了一定的貢獻。

以上這些工作，有效地推進了教學儀器設備質量整體水平的提高，對服務好教育教學及教學水平的提高起到重要的促進作用。

行業發展中存在的主要問題

通過大家的共同努力，四川省教學儀器設備行業得到了較快的持續發展，已形成了一定的規模。但我們也應該清醒認識到，在發展中也存在許多困難和問題。

新的課程已經全面實施，特別是高中新課改的實施，適應新教材教學的儀器設備缺口很大，如果不加強開發研究，將影響課程改革的實施。

企業的標準化工作還需進一步加強，特別是國家的標準化定級、升級考核工作停止以來，企業的標準化體系建設工作逐漸削弱。教學儀器設備大量產品需要企業制定企業標準，但企業制定標準水平不高，還需強化培訓一批標準化專業人員。

行業在教學儀器設備產品質量監督管理上做了大量工作，但監督的環節還不夠完整。特別是教學儀器設備招標采購后，產品到學校的驗收這個環節工作力度還不夠。一些儀器設備質量不過關，造成浪費，影響教學。

行業在管理、技術等各方面有創新，但還不夠。高技術含量的產品不多，行業人員的整體素質偏低，創新人才不足，已成為影響我們整個行業發展的重要因素。

有部分企業不注重宣傳和包裝，不注重品牌。雖然在省內已經形成部分知名度較高的品牌，但在全國知名的不多，與江、浙和沿海相比還有很大差距，在經濟效益方面差距更大。

對今后工作的幾點思考和建議

深入貫徹落實科學發展觀，把握教學儀器設備行業發展的特點，引導教學儀器設備行業協調發展，適應教育改革和發展要求，促進教育裝備水平的提高。認真總結和科學分析行業存在困難和問題及產生的原因，采取切實措施，解決發展中的新情況、新問題。筆者認為，主要應從以下幾個方面進行思考。

加強服務功能

要認真貫徹落實中央和省關于加強行業協會建設的指示精神，樹立為教育、為學校、為企業服務的觀念。加強協會的機構建設、制度建設、業務建設，加強培訓和學習，提高人員素質和業務能力。轉變職能，充分發揮行業的自律和中介作用，要面向整個行業，做好企業之間、企業與教育行政部門之間、企業與學校之間的溝通和協調，規范市場秩序。要加強服務功能，強化服務意識，樹立全方位服務的觀念，為教育和企業發展提供意見和建議，推動行業整體運行質量。

把握課程改革新要求，加強產品開發研究

課程改革是教育改革的重要內容，是教育科學發展的要求，是全面推進素質教育和培養創新人才的需要。新課程中出現了很多新儀器、新設備，特別是增加了探究性實驗、通用技術等新內容，我們要認真學習，加強研究。教育部已經下發了新的裝備標準，要花功夫開發新產品滿足教學需要。行業協會要在這方面加強組織工作。對一些優秀的產品要積極推廣使用。

在搞好普教儀器設備開發的同時，企業也要重視職業技術教育的裝備，在四川省的生產行業中，這方面幾乎是空白，職業技術教育與普通高中的學生關系，按要求是各占50%，這方面的儀器設備開發大有可為。同時，還應該對幼兒教育和特殊教育的裝備多加研究，完善產業結構協調發展，全面服務于教育發展的新要求。

多渠 道把好產品質量關，杜絕不合格產品進入學校

進入學校的教學儀器設備質量低下，不但會造成資金浪費，甚至危害師生健康安全，要嚴把質量關。首先，要對進入行業的企業嚴格審查，進入行業的企業一定要做到制度健全，管理嚴格，技術人員和生產條件具備，誠信經營，嚴格產品出廠檢驗。第二，要加強產品質量的抽查，要發揮質檢機構的監督作用，不僅要加強生產源頭監督抽查，也要對進入學校的產品進行抽查。第三，對教學儀器設備產品設計的功能、安全、衛生等方面嚴格審查，不符合要求的不能投入生產，不能進入學校。第四，教學儀器設備產品品種多，要制定完善、嚴格的產品技術要求，從管理角度要加強管理和引導。第五，嚴格產品的驗收管理制度，教學儀器設備專業性較強、范圍寬、產品種類多，要加強招標采購后的產品質量驗收工作，特別是要加強基層驗收隊伍的建設，加強驗收人員的培訓。

開拓創新，提高競爭力

近幾年，整個行業發展較快，產生了很多骨干企業，但這些企業都還屬于中小企業，不能固步自封。要提高創新能力來提高企業抗風險的能力，促進企業的發展。一是研發體系的創新。企業要加強自主研發創新，提高核心競爭力，這方面可以多渠道開展工作，如與大中小學的教師開展合作，因為教學一線的教師資源相當豐富。也可以引進國外的好的技術。二是生產體系的創新。企業應該考慮生產資源的整合，不要搞太多重復生產，以免造成資源浪費。三是流通體系創新。要轉變思想，適應招標采購模式，這種方式是不可逆轉的，它有利于國家對教育資金使用的管理，實現采購過程的公開、公平、公正。在抓好四川省裝備服務工作同時，要對周圍的省份進行輻射，各省都在實施課程改革，要對他們實施情況進行研究，主動把服務帶出去。在拓展國內市場同時，要考慮如何進入國際市場。四是管理創新。要引進現代企業管理制度、管理理念，做到向管理要效益，通過管理降成本、促質量，加強為教育服務的意識。做好以上這幾方面的創新，企業才有競爭力和戰斗力。

抓好企業標準化工作

首先，要加強宣傳和學習標準化相關法律和法規，強調標準化工作的重要性。其次，要完善標準化機構或落實標準化工作人員，同時要清楚機構和人員的職責任務，給予一定的地位和權力。第三，加強專業人員的培訓。從相關法律法規、專業知識、工作方法等方面加以系統培訓，提高行業標準化人員素質。可以由行業協會和標準化專業委員會牽頭組織，抓好這方面工作。第四，要結合本企業實際制定標準，建立技術標準體系，逐步完善管理標準和工作標準，建立標準體系。

注重企業文化建設

企業文化是企業管理者推行和倡導，同時被全體職工認可的價值觀念和行為準則，它長期而穩定地存在于企業生產經營過程中。首先，要讓企業管理者知道什么是企業文化。其次，要讓企業領導知道企業文化應該從哪些方面著手。第三，企業文化建設不是一蹴而就的事，要逐步形成。行業協會主要工作就是加以引導，同時在行業規劃中應予以體現。■