試論構(gòu)建安徽人才高地

■劉勝男

當(dāng)前，安徽已經(jīng)進(jìn)入厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段，未來(lái)的發(fā)展比任何時(shí)候都更加需要科技支撐，更加需要各類人才貢獻(xiàn)聰明才智。構(gòu)建安徽人才高地，培養(yǎng)吸引使用好各類人才，已經(jīng)成為安徽人才隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)。構(gòu)建安徽人才高地就是要使安徽成為人才數(shù)量多、質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)好、效益突出的區(qū)域。在各類人才中，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才分別是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的關(guān)鍵人才，是“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起”的關(guān)鍵人才，是決定安徽創(chuàng)新能力高低的關(guān)鍵因素。因此，構(gòu)建黨政人才高地、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才高地及專業(yè)技術(shù)人才高地，是安徽人才隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。

構(gòu)建黨政人才高地

第一，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效作為評(píng)價(jià)干部的基本依據(jù)，把一大批政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。同時(shí)，從事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，重視培養(yǎng)選拔年輕干部和后備干部，合理配備女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。加大干部人事制度改革力度，大力推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任期制、試用期制、辭職等制度。

第二，加大干部培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，堅(jiān)持每年抽調(diào)五分之一左右的各類在職干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分發(fā)揮省委黨校、省行政學(xué)院干部教育培訓(xùn)主渠道作用，在高等院校建立干部培訓(xùn)基地，抓好主體班次培訓(xùn)，辦好各類專題培訓(xùn)班，合理利用國(guó)（境）外培訓(xùn)資源搞好境外培訓(xùn)。改革培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、完善培訓(xùn)制度，使干部教育培訓(xùn)的效益不斷提高。同時(shí)有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)干部交流，使干部在各種環(huán)境和多崗位經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干。繼續(xù)選派縣（市、區(qū)）黨政負(fù)責(zé)人、市直部門負(fù)責(zé)人和省直經(jīng)濟(jì)廳局負(fù)責(zé)人到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省（市）掛職學(xué)習(xí)，選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)村任職，選派機(jī)關(guān)干部到基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)掛職鍛煉。

第三，擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主。堅(jiān)持把擴(kuò)大民主貫穿于干部選拔任用的全過(guò)程，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，對(duì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人選進(jìn)行全額定向推薦，對(duì)擬提拔人選在會(huì)議投票推薦的基礎(chǔ)上進(jìn)行差額二次推薦。擴(kuò)大考察談話范圍，規(guī)范和完善民主測(cè)評(píng)，普遍實(shí)行干部考察預(yù)告，并注意通過(guò)信訪、舉報(bào)、巡視等多種渠道了解情況。普遍實(shí)行全委會(huì)票決制、任前公示制。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的日常考核和定期考核，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用。

第四，切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)縣以上黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督的意見(jiàn)》和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職年度總結(jié)報(bào)告制度的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督。繼續(xù)開展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市、區(qū)）委書記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反條例和有關(guān)規(guī)定的行為。健全干部監(jiān)督工作機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行談話、函詢、誡勉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和任后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。加強(qiáng)組織、紀(jì)檢、信訪、審計(jì)等單位之間的聯(lián)系溝通，真正形成齊抓共管、相互配合的干部監(jiān)督工作格局。

構(gòu)建企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才高地

第一，健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化選聘機(jī)制。探索建立人才評(píng)薦中心，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力形成全省統(tǒng)一、功能健全的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)體系。積極推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)證、考核、選聘工作，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員職業(yè)化和市場(chǎng)配置步伐。積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人方式，采取公開選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、市場(chǎng)獵取等方式選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。探索建立業(yè)績(jī)考核和綜合考核兩位一體的考評(píng)體系，把考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、任用掛起鉤來(lái)，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向激勵(lì)作用。

第二，健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才教育培訓(xùn)機(jī)制。積極整合省內(nèi)各類培訓(xùn)資源，適度利用省外境外優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，構(gòu)建分工明確、布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)格局。健全教育培訓(xùn)的考核激勵(lì)機(jī)制，并體現(xiàn)到人事考核、選拔任用中去。強(qiáng)化企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)中的主體地位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)大力開展自主培訓(xùn)。充分利用網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育、專題講座等途徑，采取在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)、理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的形式進(jìn)行培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法。

第三，健全高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)機(jī)制。要在用好現(xiàn)有人才的同時(shí)，鼓勵(lì)支持企業(yè)從發(fā)展的需求出發(fā)，擴(kuò)大視野，完善政策，打破機(jī)制性障礙，積極引進(jìn)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才。要落實(shí)好人才的相關(guān)待遇，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。引導(dǎo)和支持企業(yè)采取兼職、長(zhǎng)期任職、咨詢服務(wù)、合作開發(fā)、技術(shù)合作等多種形式引進(jìn)智力和技術(shù)。加強(qiáng)企業(yè)人文環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)和發(fā)展的文化氛圍，確保高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

第四，健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才激勵(lì)與約束機(jī)制。創(chuàng)新分配機(jī)制，逐步建立經(jīng)營(yíng)管理人員工資獎(jiǎng)金與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、責(zé)任績(jī)效等相聯(lián)系，技術(shù)、管理、資本等生產(chǎn)要素參與分配的辦法和途徑，鼓勵(lì)支持企業(yè)采取經(jīng)營(yíng)管理人員持股、風(fēng)險(xiǎn)抵押經(jīng)營(yíng)和期股、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等多種分配方式進(jìn)行分配。強(qiáng)化精神激勵(lì)，開展豐富多彩的企業(yè)優(yōu)秀人才評(píng)選表彰活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)省屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的監(jiān)督,建立決策失誤、資產(chǎn)損失等重大事項(xiàng)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè),健全職工代表大會(huì)制度，切實(shí)保證職工群眾的民主監(jiān)督作用。

構(gòu)建高層次專業(yè)技術(shù)人才高地

第一，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立學(xué)校教育和社會(huì)實(shí)踐鍛煉相結(jié)合、國(guó)內(nèi)培養(yǎng)和國(guó)際交流相銜接的開放式培養(yǎng)體系。加強(qiáng)人才—基地—項(xiàng)目一體化建設(shè)，依托重大科研和重大工程項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目合作、成果轉(zhuǎn)化、有償租賃、技術(shù)入股、特聘兼職、擔(dān)任顧問(wèn)等形式，培養(yǎng)、引進(jìn)一批領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。組織實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”，加強(qiáng)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

第二，優(yōu)化科研環(huán)境。牢固樹立科研投入是效益最大投入的觀念，建立國(guó)家社會(huì)單位個(gè)人多元化投入機(jī)制，進(jìn)一步加大科研投入。建立健全有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)制度，建立以創(chuàng)新為導(dǎo)向的科研管理與評(píng)價(jià)制度。積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境、信息交流平臺(tái)建設(shè)。發(fā)展創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)追求真理、勇攀高峰、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作的創(chuàng)新精神。

第三，建立健全激勵(lì)與保障機(jī)制。

建立健全“按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬”的分配激勵(lì)機(jī)制，加大高層次人才宣傳獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)各類各級(jí)人才的進(jìn)取精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。對(duì)具有沖擊世界科技前沿潛力的人才，要重點(diǎn)傾斜、長(zhǎng)期支持，加速杰出人才成長(zhǎng)和發(fā)展。建立基于市場(chǎng)價(jià)值的科技成果價(jià)值界定體系，量化科技人才的貢獻(xiàn)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，切實(shí)保障科技人才的合法權(quán)益。

第四，建立對(duì)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的聯(lián)系和考核制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部及組織部門聯(lián)系高層次人才制度，經(jīng)常聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，幫助解決工作生活中遇到的問(wèn)題。建立高層次人才隊(duì)伍定期考核制度，并據(jù)此進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。■