如何構建中小學后勤保障體系

◎/廣水市教育局局長 明社民

構建中小學后勤保障體系是增強學校育人功能、提升學校服務能力、促進教育均衡發展、創辦人民滿意教育的大事。構建中小學后勤保障體系需要突出重點，改革創新，與時俱進，用新舉措開創工作新局面。

改善辦學條件，為構建學校后勤服務保障體系奠定物質基礎

改善辦學條件、解決學生入學難、就餐難、住宿難、飲水難、如廁難、洗澡難、乘車難等問題是構建后勤保障體系的突破口和著力點。近五年來，廣水市在沒有新增教育債務的情況下，累計投入2億多元，堅定不移地實施改善辦學條件十大工程，推動學校后勤保障設施的全方位、多層次、超常規發展。

一是實施中小學布局調整工程。根據生源變化和群眾需求，將全市中小學由215所調整為127所，并創辦了廣水市中小學生校外活動中心。二是實施農村寄宿制學校建設工程。結合學校布局調整，在定點學校創辦了農村寄宿制學校66所。三是實施中小學危改工程。全市消除危房3.2萬平方米，新建改建擴建校舍8.1萬平方米。四是實施農村初中校舍改造工程。共改造農村初中校舍1.35萬平方米，項目學校達12個。五是實施示范高中創建工程。全市高中新增校園面積6.3萬平方米，新增校舍建筑面積7.6萬平方米，創辦了省級示范高中1所、地市級示范高中3所。六是實施農村中小學后勤設施配套工程。新建改建擴建學生食堂共47處、學生公寓12.2萬平方米；改造新農村衛生校園71所，新建改建廁所38個、沼氣池10個；添置學生高低床1.8萬張，購買電視機1820臺；綠化校園3.6萬平方米，新建“十有八配套”設施240個。七是實施“兩個基地”（勞動實踐基地和蔬菜基地）建設工程。全市通過劃撥、調整、租賃、開荒等途徑，落實中小學勞動實踐基地和蔬菜基地182個，面積達2077畝。為把“兩個基地”建成教育學生成人成才的實踐基地、推動地方經濟發展的實驗基地、彌補教育經費不足的創收基地、資助貧困學生求學的愛心基地，各校唱“農”家歌，念“山”字經，做“土”文章，大力實施“小菜園、小魚塘、小豬場、小果園、小苗圃、小加工廠”等“六小工程”，全市“兩個基地”年產蔬菜120多萬斤，年出欄生豬3000余頭，年產鮮魚30多萬斤，全市60%以上的農村寄宿制學校實現了蔬菜、副食基本自給或部分自給。積極組織學生到“兩個基地”參加勞動實踐活動，用“兩個基地”的收入資助貧困學生2.1萬多人次。八是實施教育技術裝備建設工程。共投入資金2700多萬元，建成了廣水教育網絡中心和教育信息網站，使全市92%以上的中小學接入了教育網或互聯網，共享優質教育資源。九是實施招商引資創辦民校工程。十是實施弱勢群體就學保障工程。全市爭取北京思創厚德集團老總郝明先生先后捐款120多萬元，創辦了全省第一所孤兒學校。創辦了廣水市外來務工經商人員子弟學校，為弱勢群體創造了良好的學習生活環境。

加強后勤管理，為構建學校后勤服務保障體系開辟新的途徑

構建公正、安全、高效的學校后勤服務保障體系，需要從人民群眾最關注的地方抓起，從人民群眾最不滿意的地方改起，突出重點，強化管理，開辟學校后勤保障與管理工作新途徑。

大力推進“四個創建”。一是創新學校消費市場的構建與管理，積極創建“放心超市”。依法注冊成立了廣水市后勤和教育服務有限責任公司，對全市范圍內學校的糧、油、煤等大宗物品，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，實行公開招標、定點采購、統一標準、集中配送，并引進孝感楚康園教育服務公司，按照學校自愿的原則，開辦了18個利生連鎖超市，推動后勤工作從經營型向管理型轉變、從營利型向服務型轉變。二是創新食堂和食品衛生安全管理，積極創建“放心食堂”。建立并落實食堂和食品衛生責任制，嚴把食品原料進貨關、食品環境衛生關、餐飲用具消毒關、食品保管貯存關、食堂工作人員體檢關和食堂成本核算關，努力讓學生吃得飽、吃得好、吃得便宜、吃得放心，切實維護了學生權益。三是創新學生宿舍管理辦法，積極創建“文明宿舍”。要求全市寄宿制學校突出精細管理和自主管理，大力推進“文明宿舍”創建活動。四是創新校園管理，積極創建“綠色生態校園”。

始終堅持“三個育人”。堅持把育人貫穿于學校后勤工作的全過程，高度重視實踐教育、體驗教育和養成教育，努力做到管理育人、服務育人、環境育人。

穩妥抓好“兩個保險”。按照有關法律法規，堅持自愿原則，積極穩妥地做好校（園）方責任險和學生平安保險工作，同時鼓勵中小學生購買城鎮居民醫療保險或新農村合作醫療保險，并積極為投保學校和學生及時提供保險理賠服務。

加強組織領導，為構建學校后勤服務保障體系提供強大動力

學校后勤工作事務繁雜、任務艱巨。要想務實高效地推進后勤工作，必須始終堅持“六個有”。

一要有共識。教育系統要形成“加強中小學后勤工作是貫徹教育方針的重要內容，是推進素質教育的重要載體，是服務教育教學的重要保障，是構建和諧校園的重要舉措”的共識，從而切實增強抓好后勤工作的緊迫感和責任感。二要有地位。堅持后勤工作“一把手”負責制，成立學校后勤管理領導小組，將后勤工作納入全市教育工作重要議事日程，定期召開專題會議，及時研究解決后勤工作中的困難與矛盾。要求各校成立由校長任組長的學校后勤工作領導小組，明確一名副校長主抓后勤工作。同時，通過培訓和實踐，努力建立了一支紀律嚴、作風硬、素質高、樂于奉獻、善于管理、懂得經營的后勤管理隊伍。三要有經費。加強立項爭資、招商引資、社會捐資和地方配套及自籌工作，不斷加大后勤工作投入，努力提高服務保障水平。四要有機制。實行學校后勤工作目標管理責任制，建立和完善了檢查、評估、獎懲機制，堅持每年專門召開后勤工作總結表彰大會，大力促進了學校后勤管理規范化建設。五要有典型。高度重視學校后勤管理先進典型的培植和推廣工作，提升學校后勤管理的水平和質量。六要有氛圍。為引導輿論，營造良好的學校后勤工作環境，要始終高揚主旋律、打好主動仗，積極宣傳加強學校后勤保障與管理工作的政策法規、工作舉措、豐碩成果和先進典型。