澳大利亞農業科技創新的啟示

○浙江省杭州市畜牧獸醫局 楊宗照

2009年底，筆者參加了中華人民共和國國家外國專家局組織的前往澳大利亞參加“都市農業科研推廣體制和農業社會化服務機制創新”培訓，為期21天。其間，在悉尼大學、堪培拉大學、布里斯本大學、墨爾本大學、“聯邦科學與產業研究組織（CSIRO）”等單位參加了澳大利亞概況、農業基本情況、有機農業、科研和農業推廣等方面的講座。同時，參觀了悉尼的幾個農場。于是，對澳大利亞的科研與農業推廣有了進一步了解。

一、澳大利亞概況

澳大利亞1901年建立聯邦制國家，有六個州和兩個領地，人口約2170萬人(2009年3月)。澳大利亞的大部分國土（約70%）屬于干旱或半干旱地帶，中部大部分地區不適合居住。澳大利亞是一個后起的發達資本主義國家，2008年GDP全球排名第十四。

1.科技方面。產生了七位諾貝爾獎獲得者。檢查懷孕婦女的超聲波成像技術、拯救過無數生命的西藥盤尼西林、現在全世界通用的飛行記錄儀黑匣子、以電為動力的心臟起搏器等，都是澳大利亞科學家的發明。澳大利亞先后有六位科學家獲得過諾貝爾獎。澳大利亞是世界上第一個印刷和流通塑料鈔票（聚合物鈔票）的國家。

澳大利亞國內既有CSIRO，又有州和大學等相關科研機構。聯邦和州的科研機構都有裝備完善的畜牧業實驗室和試驗農場，廣泛應用計算機、激光、紅外線、同位素等先進技術設備，國家每年用于科研的經費相當充足。在CSIRO下面又按學科分設了40多個專業研究機構，各自承擔相應的研究任務，同時，為了加強與生產的聯系，在全國各種自然區域建立了實驗室、試驗站或試驗場。與農業相關的研究領域主要有種植業、熱帶農業、林業與林產品、紡織與纖維、昆蟲學、動物生產、動物醫學、土壤與水、水產學、野生動物與生態學等，分布在各州的分支機構或試驗站達70多個，其機構數量占澳大利亞全部農業研究機構總數的1/5～1/4。該機構研究生物防治害蟲技術、脫羊毛藥物等在澳洲比較出名。

▲楊宗照(左一)在悉尼大學與Hill教授合影

為培養出一批優秀的科技、數學教師，并激發學生對科技、數學知識的興趣，開發學生的創新思維，從而培養出更多的世界頂尖級科學家，澳大利亞聯邦政府決定于2004年5月—2010年11月實施澳大利亞創新、科學、技術、數學教育推廣方案(BISTMT方案)。

澳大利亞設立新的“創新專利”，替代原有的小發明專利。這種新的創新專利將采用相對比較快捷和容易的方法來保護知識產權，保護那些不符合目前專利體系發明要求的創新和新技術。

2.農業方面。澳大利亞農牧業產品的生產和出口在國民經濟中占有重要位置。澳大利亞農牧業發達，自然資源豐富，有“騎在羊背上的國家”和“坐在礦車上的國家”之稱。它是世界上較大的羊毛和牛肉出口國。2009/2010年度，農產品出口值約3千萬澳元。主要出口農產品為牛肉、小麥、葡萄酒、牛奶、羊毛等。以專業化的大型農場為主體，兼營農場日益增加，澳大利亞農業實行高度專業化、社會化生產。農產品一般直接貼品牌進入大型超市，農民市場（類似我們的農貿市場）逐步興起。

畜牧業以牛羊在草地上以自由采食為主，小規模以人工飼養為輔（主要是奶牛），牧草豐富，奶牛品種選育上有一定的優勢。澳大利亞大約有一半土地用于牧羊。澳大利亞的牛主要有荷斯坦牛、安格斯牛、布朗蓋斯牛等品種，肉牛業遍布澳大利亞各州。畜牧業生產高度依賴于國際市場。畜牧業具有以下特點：

一是注意對草場的保護和改良。對不同地區分別確定應控制的人口密度和牲畜頭數；進行科學輪牧；科學施肥，因地制宜進行水利建設。凡是自然條件比較好的地方，草場為農牧場主私人所有，差的多為國家所有。澳大利亞有人工草場2580萬公頃，一般是以70%的黑麥草籽和30%的紅、白三葉草籽混播。

二是生產高度機械化。特別是大型家庭牧場，機械齊全，現代化水平高。用剪毛機械進行剪毛，每個剪毛工每天可剪200～300只羊的毛。幾百公頃小麥僅用1天多時間就可全部收割入倉。1350英畝用于飼養奶牛的牧場，存欄奶牛1000頭，4個人機械化管理即可，既負責防疫、改良，還負責生產管理。

三是教育、科研和推廣緊密相連。澳大利亞的農業高等教育和農民專業培訓由各個綜合大學、職業專科學校、函授教育機構等完成，教學、科研經費主要來自政府撥款，占整個科研經費的70%，其他的由企業、社團贊助或靠合作研究、技術轉讓及各種有償服務等所獲收入。國家還設有各類研究機構，承擔技術開發研究、基礎研究和技術咨詢與推廣。

▲悉尼地區的西紅柿高效節水大棚（一）

二、啟示

1.政府重視。一般情況下，國家推動力是其他各種力量都無法比擬的，因此，許多國家都制定了各種科技計劃，下撥巨資支持科研和推廣。近年來，澳大利亞科學機構科研經費大幅增長，對CSIRO更是如此。該機構研究人員6000多人，其中，與農業相關的研究機構是生物資源研究所和動物科學及食品研究所，CSIRO對取得較好成績的研究人員有假期和晉升的獎勵措施，也為激勵科技創新搭建了一個很好的平臺。政府積極推廣塑料大棚，單單悉尼，據估計溶液培養的西紅柿每年價值就達1.2億澳元，促進1600人就業，帶動地方經濟54.8億元，也刺激了對化肥、灌溉、包裝、設備、運輸等需求。澳大利亞企業科研經費也大幅增長，這與政府的退稅政策是分不開的。

澳大利亞也重視對創新素質的培養，并出資3880萬美金以確保BISTMT方案的有效實施。BISTMT方案由三大項目內容構成，具體包括：(1)學校科技創新項目。由學校主持發起活動，主動聯系相關科學教育部門、高等教育機構等，一起合作開展相關主題活動，以營造濃郁的創新學習氛圍，并培養學生在科學、技術、數學領域的創新精神。(2)教師輔助項目。為在校教師配備在校本科生、科技研究人員等，以輔助日常教學活動。(3)調研項目。及時調查研究該計劃進展情況，為相關人士提供重要信息以調整方案實施細節，從而提高各項活動的專業化水平。

澳大利亞政府對科技方面的重視還體現在：對年營業額超過5000萬的企業的R＆D項目開支給予多達50%的資助；對年營業額不到5000萬的企業的R＆D項目最多資助20%；對特別好的項目，除以上的資助外，可以提供需要返還的資金援助，最多可到項目費用的56.25%。

2.積極開展本國急需的研究。針對澳大利亞本國干旱和地廣人稀的特點，研究節水型灌溉技術，參觀的布里斯本大學也有這方面的研究。澳大利亞周圍是海洋，海水淡化的成本非常高。每年夏季北部和東部降水較多，而西部中部降水很少。為保護地質結構，禁止開采地下水，飲用水和灌溉用水均為天然降雨。因此，水資源相當匱乏，夏季干旱面積巨大，參觀的昆士蘭州、新南威爾士州等地的草地很多都是黃色的，這是因為夏季缺水造成的。

研究的藥物脫羊毛技術也是針對該國養羊數量多，羊毛是傳統行業，而每年剪羊毛非常耗費勞動力，勞動強度也比較高這一現狀研究的。

3.開展多層次研究資助計劃。

根據不同單位的特點確定不同的研究領域。在澳大利亞，各種技術創新組織與機構的工作內容側重點是不同的。例如，聯邦科學與工業研究組織和大學主要負責基礎研究和戰略研究；州級試驗站側重于應用研究；學校既有基礎性研究，也有應用型研究。私人企業側重于農牧產品開發，既有國內的研究計劃，也有國際性的研究內容。

這項措施的實施是與各單位的特點分不開的，聯邦級別的研究室得到政府資助最大，具有雄厚的財力、充足的人力保障，研究了針對全國具有普遍性和世界范圍內領先的技術。如針對剪羊毛的藥物，該機構研究出了一種注射藥物后就能讓羊逐漸完整將羊毛自行脫落的藥物。研究先進的通訊技術已經被通訊公司采用。

4.積極開展前瞻性研究。筆者在澳大利亞學習期間，正趕上哥本哈根關于全球變暖的會議。培訓的一項內容是關于減少畜（禽）碳排放量。一般人的印象中碳排放主要是與工廠、汽車尾氣等有關。經過解釋，原來草食家畜一方面要通過呼吸排出二氧化碳，還要在食物消化過程中經過微生物的分解產生甲烷等引起碳排放。悉尼大學Bill教授也擔心哥本哈根協議會對家畜的養殖不利。墨爾本大學的教授則對于碳減排已經有了初步研究。通過抑制草食獸胃內產生甲烷的微生物和飼料添加劑等方法可以起到一定效果。

5.建立和完善多渠道的經費籌措機制。從世界農業技術創新投入模式演變過程中不難看出，非政府部門的投資在總投資中所占的比重不斷上升，政府和私人部門對農業技術創新的投資領域各有側重。在澳大利亞，農業研究經費來源費充足。例如，聯邦科學與產業研究組織農業研究方面的經費大約有2/3是由聯邦政府資助，1/3由各州政府資助。農產品的稅收按一定比例用于農業研究。發展合作技術創新，建立多渠道資金投入機制，是解決我國農業技術創新經費不足的關鍵所在。

一般而言，私人投資的范圍主要集中在物化程度比較高、市場潛力比較大，競爭力比較強的技術創新項目上，而政府投資則逐漸側重于公益性的技術創新項目。國內可以借鑒一下，對于共性問題，政府可以作為資助的重點，而對于個性問題，主要應由相關企業自己出資解決。

6.發揮本國資源優勢。澳大利亞本身地廣人稀，人均占有很多草原、牛羊等豐富資源，具有養殖業的優勢。澳大利亞在農業科研等方面作為優先發展領域，突出本國的資源優勢，并取得了世人矚目的科學成就。如優化牧草、輪休耕作、節水灌溉、培育優良品種等方面已經取得較好成績并仍在繼續研究。又如澳大利亞政府正在實施的“農場未來”項目，也是為了農業更好的發展。我國也有一些優良的動物地方品種、優質中藥材、傳統知名農產品，雖然它們具有一些鮮明的優點，在過去也發揮了中藥作用，但隨著社會的變化亟待進一步開發，加強研究。國家或地方科技部門在政策導向、經費等方面予以資助，有助于它們推陳出新，更好地造福人民，提高它們在國際上的知名度。

三、對科技創新的幾點思考

1.科技創新要急社會之所急。科技發展的方向應該為社會服務，對于社會上的急需問題和熱點問題應該根據自身的能力予以重點關注和研究，金融危機到來時就要參與如何克服金融危機帶來的不利影響。在世界上關注全球變暖時，就要關注氣候變化對農業影響方面的研究，對畜牧業而言，科研人員就要關注減少碳排放對畜牧業的影響。聯邦政府制定國家科技政策，制定重大科技發展計劃，資助政府科研機構、大學、合作研究中心和國家重大工業科技計劃。

2.主動與上級領導和基層單位及時溝通協調。上級領導有時可能事務繁忙，沒有意識到或了解到或沒有時間掌握一些重要科技問題或可能發生的重大科技變化，基層單位發生問題時由于對政策的把握不準，有時不一定會及時向我們反映，像疑似口蹄疫疫情發生時，有可能瞞報。發生高致病性豬藍耳病時，可能先到高校或農科院診斷，我們知道時可能已經發生多時了。對于進行的項目也要及時總結、及時與相關單位溝通。澳大利亞的科研單位也經常與農民運用電子郵件相互聯系。當今科技發展迅猛，今天用固定電話，明天就用手機；今天只能用ELISA（酶聯免疫檢測方法），明天就出來了PCR（聚合酶聯免疫方法），相關的研究人員如果不積極主動，將會錯失良機。

3.重視不同人員、不同學科、不同層次人員間的合作。科技的發展越來越需要廣博的知識，不同學科的綜合運用有助于創造出新穎的產品和技術。針對澳大利亞地廣人稀的特點，他們正在研究用衛星定位的方法防止牛（羊）群走散的方法，也是不同學科的綜合。現在一些兒童新穎玩具也需要物理學、電學等學科的人員一起來完成。實際上，我們現在的一些檢測方法的建立也是化學方法在生物領域的應用結果。這些變化要求我們自己一方面需要掌握更多的知識，另一方面也要與高校、相關企業建立有效的合作機制也很有必要，建議是否可以互派人員觀摩、短期學習，到學校參加一些培訓、講座之類的學術活動。科技創新也需要不同層次人員的合作。

▲悉尼地區的西紅柿高效節水大棚（二）

4.激勵與靈活的機制相結合。吃苦耐勞是我們的光榮傳統，科研可能需要經歷許多次甚至無數次的失敗后才能取得成功。沒有吃苦的準備，沒有花大力氣、大量時間、精力的投入，一般不會有大的創新。因此，科研人員一定要保持艱苦奮斗的精神。對于做科研，一些人是自身的愛好，但大多數人可能還是需要一定的激勵和靈活的機制才能更好地發揮作用和才能。另外，澳大利亞CSIRO對于取得成果研究的人員有長達一年的休假等激勵措施，也有一定的借鑒意義。