工程項目的全壽命周期造價控制

鄒小杰

海南職業技術學院，海南海口 570216

工程項目的全壽命周期造價控制

鄒小杰

海南職業技術學院，海南海口 570216

通過對工程項目全壽命周期的造價控制研究，闡述了工程項目各階段的動態控制造價的問題。

全壽命周期；造價控制；動態控制

建設項目造價控制是一個過程控制。縱觀工程項目造價控制較好的項目，基本上是項目的全方位、全過程造價的動態控制。整個項目的造價控制的多次計價過程，如下圖1所示。

圖1 工程多次計價示意圖

1 項目建議書和可行性研究階段的造價控制

項目建議書是擬建項目的一個總體輪廓，主要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變為概略的投資建議。

項目的可行性研究是在項目決策之前，進行的必要的市場、社會、經濟、環境、技術等各方面調查，對擬建項目相關情況進行深入細致的調查，對可能的方案進行分析與論證，對項目建成以后的綜合效益進行科學的預測與評價。通過項目的可行性研究落實項目的建設規模、建設期限、設備情況以及取得相關批件、落實工程建設條件及投資控制指標經濟分析、資金來源等。

在項目的建議書與可行性研究階段項目造價控制主要集中在經濟評價上，通過對建筑產品的需求與供給的狀況、價格水平的高低和相關競爭形勢來預測項目的發展方向。這個階段主要對項目進行定位，確定項目投資估算的造價。

2 項目設計階段的投資控制

設計階段的造價表現為設計概算，包括設計概算、修正設計概算和施工圖預算。大量的實例研究顯示:在項目的初步設計階段，對整個項目的造價影響的可能性是75%～95%；設計階段, 影響造價的可能性為35%～75%；施工圖設計階段,影響造價的可能性為25%～35%；而在施工階段影響造價的可能性只有10%左右。

在設計階段控制工程造價，主要采取幾種常用的措施：

1）采用限額設計。限額設計體現了設計標準、規范、原則和有關概算資料的合理確定；2）推行標準設計。也就是平常所說的設計標準圖、通用圖和復用圖的使用；3）引入設計招標。通過設計招標可以將技術與經濟相結合，從而控制工程項目的規模、工藝流程與方案的選擇和工程設備的選擇；4）開展設計的價值工程。設計的價值工程主要是研究設計功能和實現這種功能的投入間的關系，其表達式為：價值=功能/成本。通過調整公式中分子與分母的實際情況，最終獲得最大的價值。

3 項目的施工招投標階段的投資控制

施工招標不是簡單的尋找施工單位，而是要確保合理低價中標的前提下通過招標選擇有實力的施工企業，主要做好以下工作：

首先是招標文件的嚴格制定。評標標準的嚴格界定，合同條款用詞準確，結合項目特點和技術規范，對可能發生的風險在合同條款中進行合理規避。對在合同條款的措辭中進行嚴格的審核，在條款中不得采用像“采取措施”這類含混不清無法明確雙方風險、責任、義務的詞。

其次是建設方通過對工程項目的工程量清單嚴格的制定與審核，確保工程量清單與設計圖紙一致性，不存在漏項和錯項，不給投標單位可乘之機。

最后是雖然采用經評審的最低投標價中標的評標方法，但提高投標保證金的數額。條款中明確規定低價中標的投標保證金數額，歸還方式。大金額的低價中標擔保金,最能證明低價中標單位的實力和對該項目的重視程度。

4 項目施工階段的投資控制

建設項目的施工過程是把設計圖紙、原材料、半成品和設備等變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。在建設項目的施工階段，控制工程造價就是要科學地組織建設，正確處理工程的造價、工期，質量的辯證統一關系，主要是建設資金到位情況下，確保質量的前提下通過按計劃施工，運用網絡技術，合理安排各階段的工作進度，最大限度地組織各項工作的同步交叉作業，抓關鍵工序，利用非關鍵工序的時差，更好地調動人力、物力，向關鍵工序要工期，向非關鍵工序要節約，從而達到既快又省的目的；對現場簽證、設計變更、不可預見的項目在施工前與施工單位進行及時、嚴格的協商，在簽訂簽證時要將實際造價列入簽證項目，確保結算的依據充分，不存在爭議。最后是定期進行計劃工期與實際工期、工程預算造價與進度造價的動態比較，及時糾偏，確保按照計劃進行施工。

5 項目竣工驗收階段的投資控制

工程竣工結算審核,是以承包合同和竣工圖紙為基礎,結合設計變更、監理通知、工程變更簽證,根據相應的工程量清單確定符合施工實際的工程造價結果。

加強工程竣工結算審核工作應從以下幾方面人手：

首先作為結算人員必須全面的介入施工，了解項目施工的具體情況，并留有相關資料。能夠驗證合同、初步設計批復文件、圖紙變更、現場簽證、會議紀要、施工方案等竣工資料的齊備性、真實性和規范性。

其次我們一般選擇項目的結算方式是全面審查，只有全面、詳細的進行結算審核才能確保該項工作的萬無一失。全面審查法主要指全面的審核設計變更、簽證以及隱蔽工程驗收記錄；全面核實工程數量計算的準確性，嚴格審查套用定額和結算單價；重點審查材料的規格、型號、品種、材質、耗用系數、市場平均價格；重點審核補充定額，審核補充定額編制水平、依據和方法是否符合有關規定,是否與工程內容、施工工序相吻合,材料用量的價格組成是否齊全、合理、準確等；最后就是認真審查取費，主要是工程類別劃分是否正確,措施費、規費、稅金的計取基礎是否符合現行規定，并特別注意各項費用的計取基數。

對工程量清單計價，而定額的套用合理與否及清單綜合單價組成的合理性均不事后再審查,只需要嚴格審查工程數量等相關內容，勢必大大縮短審核時間

現在隨著大量工程項目的竣工，工程實踐經驗的積累已經能夠在項目投資估算階段將項目的總體目標定位清楚，抓住控制造價的關鍵要素，提高項目參與人員的造價意識，盡量采用工程量清單進行招標、施工和結算，防止概算超估算,預算超概算,決算超預算的“三超”現象就一定可以做到。

[1]全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審委員會.工程造價的確定與控制[M].北京:中國計劃出版社，2008.

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1674-6708（2010）28-0156-02