美聯邦最高法院的多元化

何 遠

美國建國近200年時間里。端坐在大法官席上的是清一色的信奉基督教新教的白人男性。宗教、膚色與性別的多樣化，不過是近數十年的事情。如無大的意外，今年10月聯邦最高法院新的開庭期開始后。大法官席上將首次出現3位女性大法官同時在職的歷史性局面。

由于約翰·保羅·斯蒂文斯(John Paul Stevens)大法官宣布將于本開庭期結束時退休，奧巴馬總統于5月10日宣布將提名現任司法部第三把手、首席政府律師艾蓮娜·卡根(Elena Kagan)為其繼任者。如果艾蓮娜·卡根得以通過參議院的任命聽證。她將成為美國歷史上第112名大法官。與此同時，她的任職也將創造聯邦最高法院新的歷史——將首次出現沒有新教徒大法官的現象，還將首次出現3位女性大法官、3位猶太大法官同時在職的局面。

美國最高法院研究專家戴維·奧布萊恩認為，“在歷史上，宗教、種族與性別曾是提名大法官的障礙，而非基礎?！泵绹▏?00年時間里，端坐在大法官席上的是清一色的信奉基督教新教的白人男性。宗教、膚色與性別的多樣化，不過是近數十年的事情。

宗教信仰

按照1789年美國第一屆聯邦國會制定的《司法法》所組建的聯邦最高法院中，以首席大法官約翰·杰伊為代表的第一代大法官，乃是清一色的新教徒。這一傳統在之后的200年里得以延續，迄今111位大法官中，92位來自新教，其中55人屬于圣公會、三位一體派、公理會、貴格會等主流宗派。另有37人屬于浸禮會、循道宗、路德宗與基督門徒派等宗派。其余大法官中，有12位天主教徒以及7位猶太教徒。同時，17位首席大法官除了3位信奉天主教者外，也都信奉新教的各個派系。這一教派傳統，顯然根植于美國的宗教立國傳統。但隨著美國人口的不斷增長，信仰日趨多元化，宗教在民眾日常生活中的作用也不斷減弱。這一趨勢必然會反映在聯邦最高法院的人員結構上。根據奧布萊恩的梳理，美國立國近一甲子后的1835年，才出現第一位天主教大法官坦尼。坦尼逝世30年后，第二位天主教徒愛德華·懷特才得以進入聯邦最高法院。20世紀上半葉，聯邦最高法院一般維持一至兩名天主教大法官的數量。

直到20世紀80年代，通過里根、克林頓與布什父子的先后任命，才導致大法官們的宗教信仰結構發生了根本性的變化。即將去職的最資深大法官斯蒂文斯，是現任9位大法官中碩果僅存的新教徒。其余八位大法官。除兩位猶太裔人士金斯伯格與布雷耶信奉猶太教外，均持天主教信仰。這一變化并不意味著天主教派勢力在美國政治版圖中的增強，而僅僅是由于，今天的美國總統在考慮提名人選時已基本不再考慮大法官的宗教派系，而是更多地傾向于考察候選人在意識形態與司法哲學上與總統所屬黨派的相似性。

種族

猶太人在美國政商兩界的勢力早已成了一種傳說，但是，直到1916年伍德羅·威爾遜總統提名布蘭代斯后，聯邦最高法院才有了第一位猶太大法官。此后卡多佐與法蘭克福特相繼任職。從而有了“猶太人席位”的說法。但從1969年福塔斯辭職，直至1993年金斯伯格通過提名聽證，大法官席位上并無猶太人。直到1990年代克林頓相繼提名金斯伯格與布雷耶，聯邦最高法院才擁有了兩名“猶太人席位”。如今奧巴馬再度提名猶太裔的艾蓮娜·卡根，將使“猶太人席位”增加到史無前例的3名。

黑人大法官的出現，則比猶太人晚了半個世紀?！都~約時報》評論斯蒂文斯的去職時稱：“除了僅有的5個例外，這個國家的最高法院歷史上的每一位成員，都是白人男性，一如約翰·保羅·斯蒂文斯?！边@番對歷史的感慨恰如其分。在1960年代之前，這座司法神殿的大法官席上，從未出現白人男性以外的人士，但民權運動的開展終使這一局面有所改觀。

1953年開始的“沃倫法院”(由首席大法官沃倫主持的聯邦最高法院)，被著名法學家伯納德·施瓦茨譽為美國公法史上繼馬歇爾法院之后的第二個富有創造性的階段。施瓦茨認為。這一時期“司法機關的重要任務是要跟上20世紀社會變革的瘋狂速度”。在整體社會觀念狂飆突進的宏觀環境下，代表著自由主義思想的民主黨人勢必要考慮提名一位黑人大法官。因此，民主黨總統約翰遜于1967年提名在終結學校種族隔離制度的布朗案中有著精彩表現的非洲裔人士瑟古德·馬歇爾出任大法官。這一提名具有重大的象征意義，奧布萊恩評論馬歇爾時稱，“在民權運動與整整一個時代的美國政治中，馬歇爾是一位傳奇式的象征人物，他進入最高法院正值美國憲法中自由平等革命的巔峰時期?！?/p>

1991年馬歇爾因健康原因辭職后，老布什總統已經喪失了提名其他族裔的考慮余地，唯有提名另一位非洲裔人士承繼馬歇爾的席位。但老布什對克拉倫斯·托馬斯的提名受到了廣泛的質疑。托馬斯的政治立場，與被視為民權運動象征人物的其前任幾乎截然相反。在1980年代的共和黨內，托馬斯以嶄露頭角的黑人保守派著稱，他一再攻擊使包括他在內的少數族裔受惠的平權政策，以及福利國家政策與融合公共學校的司法判例，代表著與馬歇爾完全不同的司法哲學。而托馬斯的法律專業素質也是飽受質疑，在位近20年從未在開庭時提問訴辯雙方，惹來不少冷嘲熱諷。

奧巴馬就任總統后。早已有心離職的蘇特適時遞交了辭呈。而奧巴馬也把握住這次機會，提名西班牙裔女性大法官索托馬約爾，再次創造了少數族裔大法官的歷史。不可諱言這其中也包含了這位民主黨總統的選票考量。拉美裔占全美國人口比例在2008年時為15％，已經成為僅次于白人和黑人的第三大族裔。隨著拉美裔育齡婦女人數將在10年或20年后進入最高點。預計到2050年，拉美裔的人口比重將達到25％，而且這一比例還會“急劇躍升”。更重要的是，拉美裔美國人的政治傾向還未定型，拉美裔選民已經成為兩黨必爭之地。因此，通過這一提名，民主黨在拉美裔選民中獲得不少分數，而索托馬約爾也因此成為繼白人和非洲裔人士后的第一位少數族裔大法官。

性別

任命女性大法官的呼聲甚至更早于提名黑人大法官，在杜魯門時期，就曾考慮女性大法官人選。但這一提名卻遲遲未能實現。直至1980年。為兌現其競選時的承諾，里根總統提名桑德拉·戴·奧康納接替波特·斯圖爾特，大法官席上才出現了女性的身影。更由于此后里根與布什相繼提名多位保守派人士出任大法官，導致自由與保守兩派大法官人數均衡，持溫和立場的奧康納的關鍵性一票往往決定著多數爭議性案件的最終結果。杰弗里·圖賓由是在其關于聯邦最高法院的名作《九人》中慨嘆，此時的“最高法院已經變成了奧康納法院，承載與反映著這位前亞利桑那州參議員的司法哲學與政治智慧”。

1993年，克林頓總統提名廣受愛戴的魯斯·巴德·金斯伯格為聯邦最高法院歷史上第二位女大法官。在其回憶錄中，克林頓用了兩頁篇幅敘述了提名金斯伯格的經過，并認為這是其執政期間最重要的成果之一。杰弗里·圖賓認為事實也是如此，通過任命金斯伯格，“政治立場中間偏自由派的克林頓……成功推動了最高法院向自己希望的方向發展”。

2005年7月1日，奧康納以照顧患病的丈夫為由宣布退休。小布什總統并未提名另一位女性接替其席位，聯邦最高法院再次只剩下一位女大法官。但這一局面隨著奧巴馬的勝選，終告結束。隨著蘇特和斯蒂文斯的相繼辭職，奧巴馬相繼提名兩位女性。由于民主黨目前控制著參議院近六成的席位，加之艾蓮娜·卡根本人溫和的司法哲學立場，其通過任命聽證應不成問題。因此，如無大的意外，今年10月聯邦最高法院新的開庭期開始后。大法官席上將首次出現三位女性大法官同時在職的歷史性局面。

結語

推動大法官的種族、宗教、性別的多元化，是美國朝野的共識。雖然驢象兩黨在意識形態上分歧嚴重，但是兩黨均一致認同，加強聯邦最高法院的多元化，更有利于這一最高司法機關守護正義。自里根以來的歷任總統在考慮提名人選時，也均往這一方向努力。金斯伯格大法官曾在公開演講時表示，“我不認為最高法院應該有類似比例代表制這類的東西，以便將這個或那個席位留給特定的人群。當然，大法官的多樣性也很重要”，“不會有人認為金斯伯格和布雷耶是‘填充猶太人席位的，我倆均為自己的傳統感到自豪并從中汲取力量，但我們的宗教信仰與克林頓總統的任命并無關聯”。

但也應當注意的是，大法官的宗教、種族、性別、黨派等并不必然影響其對法律的理解與適用，前面提到的克拉倫斯·托馬斯即其著例。而與此相對的是。斯蒂文斯、蘇特等大法官雖然均為白人男性，分別信奉新教與圣公會，并原本屬于共和黨人且由共和黨總統提名獲任，但卻持守自由派司法哲學。這是一個值得美國人驕傲的事實，他們得以自豪地宣布，他們的最高司法機關已經能夠超越宗教、黨派等因素，完全基于理性和正義對法律進行解釋并適用。