如何解讀美越軍演?

和靜鈞

按照美越雙方的官方解釋,此次軍演只是紀(jì)念美越建交15周年,“并無別的意思”。

幾年前,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的小布什在越南胡志明市看到一個(gè)令其驚訝的場(chǎng)面:數(shù)千名拒絕把西貢稱為“胡志明市”的年輕人,列隊(duì)歡迎他,他們狂熱地叫喊著,毫不遮掩對(duì)美國(guó)的所謂向往。

一直以來,觀察家們總是打著“意識(shí)形態(tài)牌”,認(rèn)為有越戰(zhàn)傷疤的美越關(guān)系不會(huì)熱絡(luò)到相當(dāng)程度,還認(rèn)為美越之間至多就是在務(wù)實(shí)主義外交下,為尋找戰(zhàn)爭(zhēng)遺骸或開拓市場(chǎng)而做的一場(chǎng)交易,人們甚至不愿去提及2003年第一艘美國(guó)軍艦到訪越南港口的意義。

一直到2009年底,越來越多的美國(guó)軍艦靠上越南港口,它們來去匆匆,其中就包括去年訪越的第一艘航空母艦“約翰·斯滕尼斯”號(hào)。有誰會(huì)想到,在不到一年的時(shí)間里,越美之間不但搞起了被美國(guó)人認(rèn)為只有盟國(guó)才享受到的“核協(xié)議”,而且居然出動(dòng)“喬治·華盛頓”核動(dòng)力航母和眾多頂級(jí)軍艦,在“非戰(zhàn)斗使命”的遮掩下,上演了為期一周的軍事演習(xí)?

一場(chǎng)低調(diào)卻創(chuàng)紀(jì)錄的聯(lián)合軍演

本月11日,美軍的“喬治·華盛頓”號(hào)航母在參加完韓美聯(lián)合軍演之后,意外地穿越了中國(guó)南海,抵達(dá)越南南部的峴港,并宣布和越軍舉行兩國(guó)歷史上首次聯(lián)合軍演。

盡管美方聲稱,此次越美海上軍演沒有“攻擊性”,是“非戰(zhàn)斗性的”,但是,美國(guó)派出了世界上最大的艦船之一——載有70架尖端戰(zhàn)機(jī)的核動(dòng)力航母“喬治·華盛頓”號(hào)參與此次軍演。

據(jù)美國(guó)合眾社報(bào)道,除“喬治·華盛頓”號(hào)航母之外,參加本次南海非戰(zhàn)斗演練的還有搭乘290名美國(guó)海軍官兵的“約翰·麥凱恩”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦。據(jù)了解,美越雙方還將聯(lián)合舉行持續(xù)大約一周的海上演練,演練的重點(diǎn)內(nèi)容是非戰(zhàn)斗行動(dòng),比如展開海上搜救、災(zāi)害控制等等,演習(xí)的主要地點(diǎn)是在當(dāng)前的熱點(diǎn)區(qū)域——南海。

這次軍演盡管規(guī)模不大且相對(duì)低調(diào),卻仍然引起了中國(guó)和世界各國(guó)的關(guān)注。按軍事專家張召忠的說法,“美越歷史上第一次軍演就動(dòng)用航空母艦,這是很令人震撼的;此外,美國(guó)的航空母艦第一次訪問社會(huì)主義的越南,這也是從未有過的”。

本月11日,“喬治·華盛頓”號(hào)航母緩緩駛?cè)朐敲儡娫谠綉?zhàn)時(shí)的基地——峴港,當(dāng)天,多名越南軍方和政府高官也乘飛機(jī)登上了“華盛頓”號(hào)訪問。這是在越戰(zhàn)結(jié)束35年之后,越南官員首次登上曾是敵對(duì)方的航母。

按照美越雙方的官方解釋,此次軍演只是紀(jì)念美越建交15周年,“并無別的意思”,但國(guó)際問題觀察家們還是從中讀出了很多含義。

美越關(guān)系“質(zhì)變”背后

克林頓政府時(shí)期,美越恢復(fù)了外交關(guān)系。2003年,在越戰(zhàn)之后,美國(guó)軍艦首次靠泊胡志明市。此后,美越關(guān)系持續(xù)升溫,而且關(guān)系恢復(fù)得非常快。

克林頓在卸任前曾訪問過越南,但當(dāng)時(shí)的越南領(lǐng)導(dǎo)層仍然對(duì)美國(guó)保持著敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度,一直到2006年越南主辦APEC國(guó)際峰會(huì),在需美國(guó)總統(tǒng)參加的背景下,才于2005年由越南時(shí)任總理潘文凱開始了恢復(fù)關(guān)系后的第一次高級(jí)別對(duì)美訪問。

也是從2006年起,越南的政治色開始向“南方色”轉(zhuǎn)換。2006年換屆后新的國(guó)家主席和政府總理均為南方人。越南一家媒體的知名編輯甚至直言不諱地說:“這樣在政府決策中就能多聽到南方人的聲音了。以前往往都是由越南北方做出決定。”

美越關(guān)系升溫的另一個(gè)因素,是越南人口自2006年起出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改變,越戰(zhàn)后出生的人口比例占到了總?cè)丝诘?0%,年輕人更愿意展望未來而是懷舊,這也是越美沖破“意識(shí)形態(tài)屏障”走向親密的動(dòng)因之一。

還有一個(gè)重要?jiǎng)右?則是來自經(jīng)濟(jì)紐帶。美國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)上升為越南的最大出口國(guó),越南經(jīng)濟(jì)對(duì)美市場(chǎng)的依賴度增加,越美之間人員交流愈加頻繁。諸種因素促使越美關(guān)系走向了一個(gè)新的發(fā)展階段。

越南成為美國(guó)“重返亞洲”的戰(zhàn)略支點(diǎn)?

由于歷史因素,美國(guó)和日本及韓國(guó)結(jié)成同盟關(guān)系,最初都是在日本和韓國(guó)相對(duì)脆弱的時(shí)候。隨著日韓經(jīng)濟(jì)的崛起,兩國(guó)內(nèi)部都產(chǎn)生了一種“排斥力”,要求美國(guó)信守當(dāng)初的承諾撤離各自國(guó)家。去年,美軍駐日本沖繩軍事基地遇到的“搬遷”問題,就顯示美國(guó)此前建立的軍事戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)越來越不安全。所以,在“重返亞洲”的戰(zhàn)略布局下,美國(guó)必然會(huì)重視在南中國(guó)海航道安全上地位攸關(guān)的越南,正如日本一直重金資助越南,以求保障其能源輸送線的安全一樣。越南的國(guó)力和地緣優(yōu)勢(shì),以及它在東南亞所處的地區(qū)強(qiáng)國(guó)地位,使其成為任何一個(gè)國(guó)家都想拉攏的對(duì)象。近幾年來,巴西、俄羅斯、印度等國(guó)都紛紛加強(qiáng)了與越南的關(guān)系。

美國(guó)諳熟如何縱容和控制一個(gè)有地區(qū)霸權(quán)野心但羽翼未豐的國(guó)家。美國(guó)既要防備越南未來成為南海繁忙航道上的“麻煩制造者”,也要在一定程度上給予它“麻煩制造的能力”,讓其糾纏于特定敵人,以消耗雙方國(guó)力。在這樣的思維下,美國(guó)不顧自己推銷的“核不擴(kuò)散”體系,要與越南搞“民用核協(xié)議”,并允許它在本土進(jìn)行鈾濃縮。對(duì)于這樣的雙重標(biāo)準(zhǔn),任何有國(guó)際問題常識(shí)的人都知道,越南將會(huì)成為美國(guó)的重要棋子。有專家表示,美越這次聯(lián)合軍演,雖是“非戰(zhàn)斗性質(zhì)”,但出動(dòng)的卻是極具戰(zhàn)斗力的軍艦和航母,顯示美越現(xiàn)階段已達(dá)成了某類戰(zhàn)略默契;而官方低調(diào)的表態(tài),則又表明美越的戰(zhàn)略默契還有很多不確定因素,雙方都預(yù)留了回旋空間。

在美越關(guān)系上慎言“中國(guó)因素”

過去一星期來,美國(guó)在“喬治·華盛頓”號(hào)演習(xí)的連串動(dòng)作,無疑是“項(xiàng)莊舞劍,意在沛公”,表面是美韓美越演習(xí),但誰都知道是沖中國(guó)而來。

專家稱,美國(guó)的動(dòng)作可能是構(gòu)建圍堵中國(guó)的戰(zhàn)略,從東北亞到南海,現(xiàn)在這條圍堵之路已是路人皆知。這次把航母開到南海與越南軍演,更證明這一策略;美國(guó)拉攏越南,其全盤戰(zhàn)略是打破中國(guó)近年努力建構(gòu)的泛東盟圈,增加美國(guó)影響力,從而牽制中國(guó)。另一方面是實(shí)利爭(zhēng)逐,南海緊扼經(jīng)印度洋到東北亞的海路咽喉,更重要是南海豐富的石油和天然氣資源。

據(jù)估計(jì),南海石油蘊(yùn)藏量超過500億噸;中國(guó)南海研究院則稱,單是在中國(guó)傳統(tǒng)海上疆界內(nèi)的200平方海里海域,已探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量300億噸、天然氣儲(chǔ)量15萬億立方米,因此南海有“第二個(gè)波斯灣”之稱。

中方對(duì)此次事件的回應(yīng),除了外交部的講話,主要是以“民間人士”身份出現(xiàn)的評(píng)論,其中包括了羅援少將的“人若犯我,我必犯人”的觀點(diǎn)。

但是,也有觀點(diǎn)認(rèn)為,美越關(guān)系的改善并不意味著中國(guó)同越南打交道要先看美國(guó)的臉色。在對(duì)待類似事件時(shí),切不可盲目地與西方輿論一樣,也把“中國(guó)因素”扯進(jìn)來。

有學(xué)者認(rèn)為,解決南海被占島礁問題需要智慧和實(shí)力,也需要國(guó)際社會(huì)的理解和支持。中國(guó)應(yīng)善于打合縱牌,該聯(lián)合的力量一定要聯(lián)合,不應(yīng)對(duì)立的力量就要盡量避免對(duì)抗,只有這樣,才能抓住對(duì)方弱點(diǎn),逐個(gè)擊破。

從這個(gè)意義上說,對(duì)于此次美越軍演,我們或許也不必過于抬高它的意義,也不必把美國(guó)的“介入”視為對(duì)中國(guó)的必然損害,更不必把對(duì)方推到自己的對(duì)立面。□□