近十年長株潭區(qū)域城市用地?cái)U(kuò)展及驅(qū)動(dòng)力分析

段彥瑋，文 倩，彭 昕，楊 丹，涂隆禮

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，湖南 長沙 410128）

城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，城市發(fā)展離不開城市用地的擴(kuò)張，土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本生產(chǎn)資料[1]。城市發(fā)展變化和城市化過程不僅表現(xiàn)在人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和功能變化，更表現(xiàn)在城市空間結(jié)構(gòu)的變化[2]。城市用地利用水平的高低直接決定城市經(jīng)濟(jì)的好壞。因此，研究城市用地?cái)U(kuò)張的驅(qū)動(dòng)力，有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。動(dòng)態(tài)地把握土地利用變化的驅(qū)動(dòng)力是揭示土地利用變化動(dòng)力源的關(guān)鍵[3]。國內(nèi)城市土地?cái)U(kuò)展影響因素的研究開展的比較早，許多學(xué)者從宏觀和微觀對這類問題進(jìn)行了大量研究。目前，我國城市群發(fā)展迅速，土地利用更多的是從幾個(gè)城市的整體去研究。

城市建設(shè)用地的擴(kuò)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的城市化進(jìn)程相呼應(yīng)，一定程度上反映了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[4]。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長株潭地區(qū)城市用地不斷擴(kuò)展，對相對不足的耕地資源造成很大的壓力。國家對長株潭地區(qū)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)的政策，將大大促進(jìn)長株潭地區(qū)的城市化水平，加快此地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這必然要占用耕地，使城市用地?cái)U(kuò)展與耕地保護(hù)之間的矛盾變得更加尖銳。通過工業(yè)化與城鎮(zhèn)化創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富與就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷提高工業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力[5]。為了協(xié)調(diào)耕地保護(hù)和城市化建設(shè)用地需求，合理調(diào)配未來城市的用地規(guī)模，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，城市區(qū)域與鄉(xiāng)村緊密相連，并非一個(gè)孤立的地域范圍，它的土地利用變化受到來自周圍鄉(xiāng)村地區(qū)的影響，包括農(nóng)村人口遷移、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局等[6]。因此很有必要分析研究該地區(qū)城市用地?cái)U(kuò)展的特點(diǎn)及其驅(qū)動(dòng)因子，為城市用地規(guī)劃提供決策支持[7]。同時(shí)，研究和探討長株潭城市群土地空間擴(kuò)展模式及規(guī)律，對于合理制定和完善城市規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義[8-9]。

1 研究區(qū)概況與研究方法

1.1 研究區(qū)概況

長株潭城市群位于湖南省東北部，北靠洞庭湖平原，南靠廣東省，京廣鐵路、京珠高速公路穿過此區(qū)域。是湖南省的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，也是首批獲國家資源節(jié)約型和環(huán)境友好型改革實(shí)驗(yàn)點(diǎn)。2008年，長株潭地區(qū)土地總面積為281.1萬hm2，人口約為1.310 4×107人，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3 468.3億元。該地區(qū)自然條件優(yōu)越，水陸交通方便，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，以機(jī)械制造、化工、機(jī)車和高新技術(shù)為特色的加工業(yè)在湖南省乃至全國占有重要的地位。截止2008年，長沙市土地面積為118.19萬hm2，其中市區(qū)為5.56萬hm2，株洲市土地面積為112.76萬hm2，市區(qū)為5.37萬hm2，湘潭市土地面積為50.15萬hm2，市區(qū)為 2.79 萬 hm2。

1.2 方法

采用二元變量相關(guān)分析和偏相關(guān)分析方法，相關(guān)分析中研究兩事物之間的線性相關(guān)形式通過計(jì)算相關(guān)系數(shù)方式實(shí)現(xiàn)，并通過對相關(guān)系數(shù)值的大小來判定事物之間的線性相關(guān)強(qiáng)弱。但是多個(gè)變量之間的相關(guān)關(guān)系是錯(cuò)綜復(fù)雜的，有時(shí)因?yàn)榈谌齻€(gè)變量的存在，使得二元變量相關(guān)分析的不精確性，這就需要采用偏相關(guān)分析。偏相關(guān)分析是指在控制其他變量的線性影響下分析量變量間的線性相關(guān)，所采用的工具是偏相關(guān)系數(shù)，運(yùn)用SPSS 15.0中Correlate子菜單Partial命令實(shí)現(xiàn)，偏相關(guān)系數(shù)可以解釋為其他自變量的影響固定以后，某一自變量與因變量之間的關(guān)系[10]。

2 長株潭區(qū)域城市用地動(dòng)態(tài)變化

如圖1所示，長株潭地區(qū)城市用地快速擴(kuò)張，由2000年的23 300 hm2增加到2007年的33 800 hm2，特別是從2000年開始增長速度明顯快于往年，根據(jù)1997～2007年中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒資料，長株潭地區(qū)城市土地占用面積建成區(qū)年均增長1 270 hm2，增長率為6%，遠(yuǎn)高于世界發(fā)達(dá)地區(qū)城市用地1.2%的年均增長率。1997～2007年的長株潭地區(qū)城市土地占用面積的變化，這也與我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景是緊密聯(lián)系的，由于各方面的投資加大，導(dǎo)致土地的需求增加。

圖1 1997～2007年長株潭地區(qū)城市土地占用面積變化

1997～2007年長沙、株洲、湘潭三個(gè)城市的用地面積也呈快速增長態(tài)勢。如圖2所示，長沙市的城市用地面積明顯大于株洲市和湘潭市，長沙市是湖南省的省會(huì)，各方面的發(fā)展都要快些。從2003年開始城市用地呈快速增長的態(tài)勢，長沙、株洲、湘潭年均增長率分別為8%、4.2%和1.5%。

圖2 1997～2007年長沙、株洲和湘潭土地占用面積變化

圖3 1997～2007年長沙、株洲和湘潭人均土地占用面積變化

1997～2007年長沙、株洲和湘潭的人均城市用地面積變化。如圖3所示，長沙市的人均用地面積變化不大，2007年人均用地面積最大時(shí)，為82.74 m2，1999年人均用地面積最小，為67.07 m2。由于長沙市是湖南省的省會(huì)，人口基數(shù)比較大，所以人均用地面積相對較少。株洲市人均用地面積呈高速增長態(tài)勢，近十年株洲市區(qū)人均用地面積每年都在增長，2007年人均用地面積達(dá)到113.16 m2。株洲市作為湖南省最大的工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，株洲市河西地區(qū)得到了大力的開發(fā)，加上一些工業(yè)園的建成，城市建成區(qū)面積大大的擴(kuò)大，城市人均用地面積呈穩(wěn)步上升。湘潭市是湖南省的主要工業(yè)城市，從1998～2004年人均用地面積呈逐年增長，2004年人均用地面積達(dá)到93.23 m2，而2005年和2006年有所下降，這可能跟城市人口變化和國家政策有關(guān)。總體來說，長株潭三個(gè)城市的人均用地面積都在國家規(guī)定人均城市用地的最大區(qū)間內(nèi)，國家規(guī)定人均城市用地面積最大區(qū)間為60～120 m2/人。長株潭作為國家首批資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，應(yīng)該繼續(xù)采取有力的措施，控制城市用地的過快增長，加大對土地資源使用的宏觀調(diào)控力度，整體規(guī)劃城市的發(fā)展，同時(shí)提高土地利用效率，嚴(yán)禁各個(gè)單位、企業(yè)和個(gè)人浪費(fèi)土地資源，使城市走和諧的發(fā)展道路。

3 長株潭區(qū)域城市用地?cái)U(kuò)展的驅(qū)動(dòng)因素分析

我國的城市的空間擴(kuò)展主要受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用、自然地理環(huán)境的基礎(chǔ)作用、交通建設(shè)的指向作用、政策和規(guī)劃的控制作用、居住文化的引導(dǎo)作用的影響，這5種作用力并不是孤立地起作用，而是相互耦合，相互制約[12]。筆者選取了影響長株潭城市群的主要幾個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了分析，城市用地?cái)U(kuò)展用（Y）來表示。由于城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的資料的統(tǒng)計(jì)口徑較為一致，且在統(tǒng)計(jì)范圍上，前者也比后者更為接近城市建成區(qū)，因此人口變化以城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的變化來代表。經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)選取GDP、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資完成額和職工年平均工資，而固定資產(chǎn)投資也是需要土地來實(shí)施項(xiàng)目，所以這2個(gè)指標(biāo)從一定程度上可以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于土地的需求程度[13]。

表1是城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口、GDP、固定資產(chǎn)投資、職工年平均工資和房地產(chǎn)投資完成額的相關(guān)分析結(jié)果。通過相關(guān)分析表可以看出，城市用地面積與城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口、GDP、固定資產(chǎn)投資、職工年平均工資和房地產(chǎn)投資完成額的相關(guān)系數(shù)都很大，說明長株潭城市用地面積與上述幾個(gè)變量是高度相關(guān)的。其中固定資產(chǎn)投資與房地產(chǎn)投資完成額的相關(guān)系數(shù)為0.993，說明長株潭地區(qū)的固定資產(chǎn)投資有相當(dāng)一部分投入到房地產(chǎn)行業(yè)，導(dǎo)致整個(gè)長株潭地區(qū)的城市用地面積大幅增長，固定資產(chǎn)投資與GDP的相關(guān)系數(shù)為0.993，表明各變量之間的相關(guān)性非常密切[14]。

表1 長株潭城市群主要指標(biāo)相關(guān)分析表

通過SPSS軟件的偏相關(guān)分析，把其他變量設(shè)為控制變量，依次分析城市用地面積與城市非農(nóng)業(yè)人口、GDP、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資完成額和職工年平均工資之間的相互關(guān)系。從偏相關(guān)分析得出的結(jié)果表明，長株潭城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口與城市用地面積的偏相關(guān)系數(shù)為0.200，GDP與城市用地面積的偏相關(guān)系數(shù)為0.078。GDP是反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的綜合性指標(biāo)，固定資產(chǎn)投資與城市用地面積的偏相關(guān)系數(shù)為-0.320。房地產(chǎn)投資完成額與城市用地面積的偏相關(guān)系數(shù)為0.597，職工年平均工資與城市用地面積的相關(guān)系數(shù)為0.014，說明GDP、城市非農(nóng)業(yè)人口和房地產(chǎn)投資完成額是長株潭地區(qū)城市用地面積增長的最主要因素[15]。

4 結(jié)論

1997～2007年中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒資料，長株潭地區(qū)城市用地面積年均增長1 270 hm2，增長率為6%，呈逐年遞增趨勢。通過SPSS軟件的偏相關(guān)分析表明，房地產(chǎn)投資完成額和職工年平均工資是城市用地面積增長的主要因素，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展造成投資項(xiàng)目增加，人口增長則直接引起城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。由于長株潭地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，刺激相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地使用的增加，導(dǎo)致城市用地面積擴(kuò)大。另一方面，國家實(shí)施長株潭一體化政策，加速了長沙、株洲和湘潭三個(gè)城市中心農(nóng)村、郊區(qū)的城市化進(jìn)程，使得人口集中，大量的高速公路的修建，土地需求增大。長株潭地區(qū)工業(yè)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有一定的差距，為了更好的利用土地資源，政府主管部門應(yīng)該加強(qiáng)宏觀調(diào)控，防止房地產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生，加大城市土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管，綜合利用各種經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)土地高效利用，合理利用土地，保持耕地動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)應(yīng)該科學(xué)合理編制土地利用總體規(guī)劃，提高土地集約利用水平，建立集中的工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展。

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