消除貧富差距 各國自有妙招

貧富差距問題是世界上大多數國家面臨的現實挑戰。如何讓低收入階層從國民經濟發展中受益，使其收入增長速度達到社會平均水平，是各國政府必須專注解決的課題。

巴西：扶貧減困加大社會項目投入

巴西曾是世界上貧富差距最大的國家之一。2003年1月，左翼勞工黨領導人盧拉就職當天就宣布了“零饑餓”計劃，成立了社會發展和反饑餓部，承諾要讓所有巴西人都能吃上一日三餐。“零饑餓”計劃不僅限于向貧困家庭發放基本食品，而且還鼓勵發展家庭農業，為貧困地區創造就業機會，加強教育投入，改善貧困地區的飲水和衛生條件，目的是使貧困家庭通過政府的救助提高自身脫貧能力，融入社會發展進程。當年10月，巴西政府將過去由多個部門發放的助學金、基本食品、燃氣補貼、最低保障金等整合為“家庭救助金計劃”。政府發給符合條件的家庭一個銀行卡，每月定期打入救助金。

盡管巴西實行免費教育，但是仍有不少家庭因貧困而讓孩子去當童工。因此，巴西政府把領取救助金與兒童的教育和健康掛鉤，規定15歲以下兒童的上課出勤率必須達到85%，16歲和17歲少年的上課出勤率必須達到75%，七歲以下兒童必須按衛生部規定的日期打預防針。否則，該家庭將無法繼續領取救助金。

覆蓋全國城鄉的社會保障制度對扶貧解困發揮了重要作用。城里人只要繳納了180個月的退休保險就可以領退休金，農村人只要證明參加過180個月的農村勞動也可以領退休金。65歲以上的老人，只要家庭人均收入不足最低工資的1/4，可向政府申請最低工資的補貼。

阿根廷：完善社會保障化解仇富心態

阿根廷是拉美國家中貧富懸殊比較明顯的國家之一，但是阿根廷國民并不存在明顯的“仇富”心態，主要原因是阿根廷政府重視衛生、教育等公共領域的投資。

阿根廷的醫療系統由私立醫院、工會醫院和公立醫院組成。中產階層和富裕階層基本選擇私立醫院，每個月繳納固定費用就可享受良好的醫療服務。有正式工作的員工則和家人一起加入工會醫院，看病基本免費。公立醫院則面向非正式勞工和失業者，看病就診完全免費。

阿根廷的公立學校從幼兒園到中學都是免費的。貧困家庭的兒童不僅可以免費上學，還能在學校吃到一頓營養有保障的午餐。

此外，阿根廷政府每年都向低收入階層民眾發放各種津貼，最近還決定向非正式勞工和失業者的每個未成年子女發放補貼，以改善貧困家庭的生活。

在阿根廷的勞資關系中，政府和司法部門都無條件傾向勞工利益，勞工最低工資每年都保持上漲。這種做法使勞工的合法權益得到了保證，在很大程度上化解了他們的仇富心態。

美國：扶貧抑富鼓勵慈善

美國政府采用累進稅率、征收遺產稅等政策，起到了扶貧抑富、鼓勵慈善事業發展的作用。美國社會分配的重要特點是遏制財富轉移。

遏制財富縱向轉移，即通過征收遺產稅等方式，避免財富在某個家族內部過度集中。以遺產稅為例，美國聯邦遺產法的基本框架由1976年的《稅收改革法》確立。當時，遺產稅起征點為60萬美元，現上調為200萬美元。遺產稅征收采用累進稅率，即繼承的遺產越多，稅率越高。

遏制財富橫向轉移，防止富人將財富向國外轉移。奧巴馬政府上臺后，更是通過一系列金融改革措施，全面加強對富人的稅收管理，集中打擊偷稅、漏稅行為。這促使富人更多地將財富用于慈善事業。

美國整個稅制都傾向縮小貧富分化，從而實現了社會財富的重新分配，有效化解了窮者愈窮、富者愈富的社會分化問題。 （據新華網）