貪官“螞蟻搬家式受賄”難逃法網

貪官“螞蟻搬家式受賄”難逃法網

與那些動輒貪污受賄上百萬元，甚至是上億元的大貪官相比，他收受的33萬余元，可謂小巫見大巫。而且這些錢還是他在近10年的時間里，用“螞蟻搬家”的方式，一點一滴“積攢”起來的。他就是江蘇省泰興市財政局契稅所原所長陳承。

不久前，江蘇省泰興市人民法院以受賄罪一審判處陳承有期徒刑10年3個月。

經法院審理查明，陳承利用職務之便，于2000年至2009年間，先后56次收受有關單位和個人送予的人民幣32萬余元和2000元面額的超市購物卡。

“收個千兒八百不算犯法”

在陳承的腦海中，腐敗只發生在職權大的人身上，一筆收受幾十萬才叫犯法，而自己一次才收個千兒八百的，根本不算什么。

為了用有限的權力實現利益“最大化”，陳承不但在大宗房產買賣上要設上一“卡”，小的契稅減免業務他也不放過。他有句“名言”：“設‘卡’不分對象，有錢就行。”

對于直接找到其說情的，只要奉上錢物，不論是1000元還是500元，陳承均照收不誤。

而對于那些符合契稅減免條件的困難戶，就因為沒有“意思意思”，其退稅手續到了陳承這里也就成了無用的廢紙，退稅款的返還變得遙遙無期。很多人見退稅款長時間沒有到位，找到契稅所討要說法，往往都會得到陳承這樣的答復：“領導批的有什么用，沒有錢安排給你們還不就是一張條子，放在這里慢慢等吧。”

案發后，辦案人員整理陳承工作臺賬時，發現了四大檔案袋待辦的退稅手續，這些都是按規定履行了審批程序，對有關困難家庭給予契稅減免的材料。

“沒有機會創造機會”

辦事必撈，有機會就撈，沒有機會創造機會撈——這是陳承的辦事“警句”。

1997年至1999年，在財政局控制社會集團購買力辦公室工作期間，陳承利用小汽車采購指標的初審報批職權，接受某保險公司請托，公開在辦公室內推銷商業保險，甚至以幫助簡化手續和程序為條件，誘導當事人購買其介紹的保險，將工作崗位變成了保險分理處，并先后收受保險公司所送的萬余元財物。

2000年，在接受委派負責某賓館裝修工程期間，其在材料進場驗收、工程項目的變更復核等方面，縱容工程承包商多報多支，獲取豐厚的利潤。同時，還利用和工程承包商一起進建材、檢查工程質量等機會，先后索取、收受承包商4萬余元錢物。

在契稅征繳工作中，對非原始納稅資料進行審核是把好關口、防止稅收流失的重要環節，在發票復印件上更改購房人等要素更是絕對禁止的，然而，這在陳承眼中卻成了不可錯失的“發財之道”。

在核簽有關復印件時，對一些改動了申報要素的人，陳承常常會“沉下臉”，對當事人作出這樣的表示：“你這一改就可以少繳一次房產交易的稅金，哪有這樣的好事。”

不過，只要對方“心領神會”地送上酬金后，陳承就會立刻“變臉”，有時候，甚至嫌當事人造假造得不真實，還會主動提出修改意見。

而另一項掌握在陳承手中的權力，也被他“發揮”得淋漓盡致。

房產計征價格的自由裁量權原本主要用于一些有明顯差異的個案，本應從緊從嚴掌握，不過，陳承考慮“是否行使”的出發點則是個人私利。

據陳承供述，某個體老板購買一套連家店面房，從正常渠道核算下來，需繳納契稅的金額較大。該老板結識陳承后，送去1萬元現金，陳承便動用了核價權限，以少征4萬余元稅金為代價，給其辦理了契稅征繳手續。

某房地產公司為契稅所代征契稅款，陳承沒有按規定時間追繳稅款入庫，而是將80余萬元的稅款給其無償使用半年之久。而他之所以這樣做，僅僅是因為這家房產公司送給他價值4000多元的涂料……

“反正又沒有人查我”

“送錢收錢只是一對一的活動，只有天知地知，你知我知。更何況我就是個芝麻綠豆大的官，有些什么小動作，組織上也不會注意到。況且自己一向把‘收錢就一定辦事’的原則拿捏得很好，平時給送錢人的實惠遠遠大于他們送的，所以不會出事。”就是在這樣的想法的“鼓勵”下，在從事契稅工作后，一般與納稅人只打一次交道的陳承開始更加放心大膽地索賄受賄。

2008年，當聽到社會上對自己的議論紛紛，尤其是單位主要負責人找其提醒教育后，為了掩人耳目，陳承悄悄地向當地“510廉政賬戶”上交了4萬元受賄款。過了一段時間，認為風頭已過的陳承又故態復萌，繼續進行權錢交易。

案發后，陳承在檢查中這樣寫道：“財政局每年都進行內部審計，但對契稅所只重點查稅改、稅率、財務等執行情況，對計稅核價這一塊基本不過問。契稅滯納金超常規的減免由我審核，但因沒有復核程序，也便于借機徇私舞弊。對一些非原始資料的審核，理應先由經辦人提出意見，我復核后報分管領導批準，可為了方便權錢交易，對送禮打招呼的，我則直接利用所長職權交辦，心想反正又沒有人查我。正是這種領導不過問、下屬問不了的監督缺位，讓我以權謀利越來越便當，越來越順手。”

（文 ／安文斌等 據《法制日報》）

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