“三農”問題高考預測

楊德志

【熱點綜述】

(1) 2010年1月31日,新世紀以來指導“三農”工作的第7個中央一號文件由新華社受權發布。這個題為《中共中央、國務院關于加大統籌城鄉發展力度,進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》的文件推出了一系列含金量高的強農惠農新政策,強力推動資源要素向農村配置是其最大亮點。一號文件全文約12000字,從健全強農惠農政策體系、提高現代農業裝備水平、加快改善農村民生、協調推進城鄉改革、加強農村基層組織建設5個方面,著力推動資源要素向農村配置,促進農業發展方式轉變,努力縮小城鄉公共事業發展差距,增強農業農村發展活力,鞏固黨在農村的執政基礎。文件在保持政策連續性、穩定性的基礎上,進一步完善、強化近年來“三農”工作的好政策,提出了一系列新的重大原則和措施。

(2) 2010年3月5日溫總理《2010年政府工作報告》指出:“促進農業穩定發展和農民持續增收,續實施對種糧農民直接補貼,增加農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼,繼續實施重要農產品臨時收儲政策,讓農民得到更多實惠。加強農業基礎設施建設。堅持財政支出優先支持農業農村發展,預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程,土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設。深化農村改革,毫不動搖地堅持農村基本經營制度,加快完善有關法律法規和政策,現有土地承包關系要保持穩定并長久不變。加強土地承包經營權流轉的管理和服務,在依法自愿有償流轉基礎上發展多種形式規模經營。繼續推進農村綜合改革,完善集體林權制度改革配套政策。”

【命題思路】

命題角度1. 中國古代“以農立國”思想及政策。

農業是最重要生產部門,農業是中國歷代封建王朝統治的經濟基礎,是封建王朝的財政收入主要來源,是國家長治久安的大事,所以從戰國時代起,重農抑商是歷朝統治者的經濟指導思想,其實質是保護封建地主經濟。在封建社會初期,它保證了農業勞動力。促進了農業生產的發展,有利于穩定封建統治秩序,鞏固統治。隨著生產的不斷發展,它阻礙了產品的流通,妨礙了工商業的正常發展。到明清時期,重農抑商政策的消極作用成了主要方面,把商業和農業對立起來,壓制資本主義萌芽的發展,違犯了經濟發展規律,導致國家落后。歷史表明,農業是國家的根本,重視農業是正確的,商業的發展有利于經濟交流,人為抑商違背了經濟發展規律,只有農工商都為“本”,國家才會富強。

命題角度2. 近代以來世界各國農業發展對工業化進程的作用。

農業是工業化的基礎,為工業化提供原料,提供資金,提供廣闊的市場,促進工業化快速發展,如近現代英國、美國、日本、俄國的工業化進程中對農業的改革就是很好的例證。但對農業基礎地位認識的錯誤,也會使農業阻礙國家工業化發展進程,如明清時期的中國歷史發展。近代俄國工業化進程以及前蘇聯實行農業改革的經濟政策,曾一度有利于工業化發展,但蘇聯社會主義改革過程中卻出現了對農民剝奪過多的問題,使農業長期得不到發展,工業后勁不足。

命題角度3. 建國以來我國對農業生產關系的調整,以促進農村生產力的快速發展。

建國以來曾對農業生產關系進行多次的調整,其效果有成功,也有失敗。在全面建設社會主義時期,由于缺乏社會主義建設經驗,急于求成,嚴重地挫傷了農民的生產積極性,使得社會主義建設出現了困難局面,農、輕、重比例失調。十一屆三中全會后,黨在農村進行經濟改革,農村經濟出現了前所未有的活力。90年代以來,農村經濟改革向著深入方向發展,農業產業結構調整成為當前農村經濟改革的總方向。把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容,把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措,把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務,把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力。

命題角度4. 我國古代北方和南方農業興衰對今天社會主義新農村和推進城鎮化建設的啟示。

北方地區(黃河中下游地區)是我國古代開發較早的地區,后來逐漸喪失了經濟中心地位,主要是因為政局不穩、戰亂頻繁、自然與社會環境惡化、過度開發和墾殖等。而南方地區農業發展取代北方的經濟中心地位,有其自身的優勢。但在此過程中出現的掠奪性開發又重復了北方農業興衰中的失誤,對南方經濟的持速穩定健康發展是不利的,在今天社會主義新農村和推進城鎮化建設中值得吸取其教訓。

命題角度5. 中國的農業經濟是中華文明存在的根源。

我國封建社會農業生產的基本模式是小農經濟。它在春秋戰國時期形成,以家庭為生產、生活的基本單位,農民占有少量的生產資料,精耕細作,農業和家庭手工業相結合,形成了自給自足的自然經濟,具有很強的分散性,很容易在政治上形成割據一方的局面;在加上中國自然地理與氣候條件造成的常年不斷的水旱強災害,要求農耕地區政治經濟“大一統”,以便有效治水和救災,所以就出現了專制主義中央集權的政治制度。歷朝統治者一方面促進國家農業經濟的穩定發展,另一方面強化國家政權,保持國家大一統的局面。與此同時也出現了與農業經濟和政治制度相適應的中國主流文化——儒家思想文明。

【創新演練】

1. 閱讀下列材料:

材料一 黃梅戲《天仙配》中有這樣一段唱詞:“……你耕田來我織布,我挑水來你澆園,寒窯雖破能避風雨,夫妻恩愛苦也甜。……”

材料二幾千戶,上萬戶并為一公社,實行統一核算。在這一進程中,國家無償地占有公社的物資、土地和勞動力。上行下效。結果是國家共了集體的產,公社共了隊的產,窮隊共了富隊的產。公社實行供給制,助長了平均主義。自留地、家庭副業、集市貿易等,都作為資本主義尾巴被割掉了。

——《中華人民共和國簡史》

材料三 聯產承包責任制采用了統一經營和分散經營相結合的原則,使集體優越性和個人積極性同時得到發揮……聯產承包責任制和各項農村政策的推行,打破了我國農業長期停滯不前的局面,促進農業從自給半自給經濟向著較大規模的商品生產轉化,從傳統農業向現代化農業轉化。

——《中共中央一號文件》(1983年)

材料四一號文件從健全強農惠農政策體系、提高現代農業裝備水平、加快改善農村民生、協調推進城鄉改革、加強農村基層組織建設5個方面,著力推動資源要素向農村配置,促進農業發展方式轉變,努力縮小城鄉公共事業發展差距,增強農業農村發展活力,把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容,把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措,把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務,把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力。

——《中共中央一號文件》(2010年)

請回答:

(1)材料一中中國封建社會農業生產的基本模式怎樣?這種模式形成的主要條件是什么?

(2) 據材料二,從生產資料所有制和分配方式兩方面,概括指出人民公社化運動的主要弊端,并簡要分析其危害。

(3) 材料三與材料二相比,我國農村生產關系做了怎樣的調整?這種調整有何作用?

(4) 根據材料四以及結合所學知識, 當前,為什么把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措?如何進一步完善、強化近年來“三農”工作的好政策?你得到什么啟示?

【參考答案】

1. (1) 基本模式:自給自足的小農經濟。

形成主要條件:鐵器和牛耕技術的出現,推動了封建土地所有制的確立,促進了小農經濟的發展。

(2) 弊端:生產資料所有制:公有化規模過大、程度過高。

分配方式:平均主義。

危害:挫傷了廣大人民的積極性,阻礙農業發展;造成人民生活困難。

(3) 調整:使農民有了經營權(或生產和分配的自主權)。

作用:解放了農村生產力,有利于調動農民的生產積極性;有利于農產品向商品化、現代化方向發展。

(4) 因為當前全球金融危機給中國對外經濟發展帶來的沖擊。

措施:促進農業穩定發展和農民持續增收;加強農業基礎設施建設;推進農村公共事業發展、深化農村改革。

啟示:農業生產關系調整要適合生產力發展水平;要適應國情;要有利于調動生產者的積極性;要關注民生。

2. 閱讀下列材料:

材料一 1933年5月12日,(羅斯福)發布農業調整法,強制農民減少耕地面積和牲畜繁殖,以提高農產品價格,解決農副產品過剩問題。國家對縮減耕地和降低牲畜繁殖的人進行補貼。后來政府還對各州、各區甚至很多大農場規定農產品的生產定額,對超過國家規定生產定額的產品課以重稅。

——引自《從分散到整體的世界史·現代分冊》

材料二 糧食稅自然是意味著農民在納稅后有支配余糧的自由……余糧的自由也就自然意味著資本主義的自由發展……在一個遭受極度破壞和落后的小農國家里,受無產階級國家監督與調節的資本主義的發展不僅有益,而且必要,因為它能立刻促進農業的高漲。

——引自《列寧選集》卷四

材料三 促進農業穩定發展和農民持續增收,續實施對種糧農民直接補貼,增加農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼,繼續實施重要農產品臨時收儲政策,讓農民得到更多實惠。加強農業基礎設施建設,堅持財政支出優先支持農業農村發展,預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程,土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設。深化農村改革,毫不動搖地堅持農村基本經營制度,加快完善有關法律法規和政策,現有土地承包關系要保持穩定并長久不變。加強土地承包經營權流轉的管理和服務,在依法自愿有償流轉基礎上發展多種形式規模經營。

——《2010年政府工作報告》

(1) 依據材料一歸納羅斯福新政在農業方面的主要措施,并說明其目的。

(2) 材料一和材料二相比,在農業政策上有何異同之處?

(3) 材料三中,當前,在農村基本經濟制度方面,為什么堅持農村基本經營制度,同時深化農村改革?

(4) 綜合上述材料以及結合所學知識,談談你認為對中外農業生產關系的調整中應注意加強哪些方面工作?

【參考答案】

(1) 強制農民減少耕地、牲畜,提高農產品價格,國家補貼遵守減縮任務的農戶,限定一定范圍的農產品生產,重稅懲罰超額產品。目的在于使生產消費趨于平衡,維護壟斷資產階級利益。

(2) 都主張國家對農業生產和產品分配進行干預或調節,以調動積極性,促進農業的恢復和發展。但是前者與后者相比,它們在歷史條件、目的、具體措施和結果方面迥然不同。

(3)家庭聯產承包責任制與當前農村的生產力水平基本相適應,但同時隨著農村生產力的發展和現代化建設的需要,家庭為單位的經營模式不能適應。

(4) ① 依據國情健全強農惠農政策體系② 提高現代農業裝備水平③ 加快改善農村民生④ 協調推進城鄉改革⑤ 加強農村基層組織建設。(言之成理即可)