制定最嚴苛的客運索道標準

■ 客運索道系列新標準起草人、北京起重運輸機械設計研究院教授級高級工程師 張海喬

制定最嚴苛的客運索道標準

■ 客運索道系列新標準起草人、北京起重運輸機械設計研究院教授級高級工程師 張海喬

目前，我國客運索道標準體系尚不完善，客運索道標準與檢驗規程（法規）還存在諸多不一致之處。需要從事索道設計、研究、制造、安裝、運營、檢測、管理方面的專家共同參與，加強客運索道標準的制修訂工作，盡快建設完善符合我國國情的、具有國際先進水平的客運索道標準體系。

張海喬，2003年11月起至今聘任為全國索道游藝機標準化技術委員會副主任委員；中國索道協會專家組副組長；享受國務院特殊津貼專家。

曾獲國家科技進步三等獎，主持制修訂客運架空索道安全規范、貨運索道安全規范、架空索道用鋼絲繩檢驗和報廢規范、客運地面纜車技術規范等。

客運索道是一個特殊的行業，直接關系人民群眾的

生命安全，索道行業的發展，必須要把安全放在首位。客運索道行業標準化建設是客運索道安全監督與管理法制化、規范化的基本前提，是客運索道安全的基本保障。一個國家的行業標準化狀況，在一定程度上代表了該行業的技術水平和管理水平。因此，要根據我國法制建設現狀和需要，構建以法律為依據、以安全技術規范為主要內容、以標準為基礎的客運索道安全監察法規標準體系，逐步完善與我國社會主義市場經濟相適應的客運索道法規標準體系的制修訂機制，在更大程度上實現客運索道安全監察工作有法可依、有章可循。

2010年6月1日起，GB/T 24728-2009《客運索道安全服務質量》、GB/T 24729-2009《客運索道固定抱索器通用技術條件》、GB/T 24730-2009《客運索道脫掛抱索器通用技術條件》、GB/T 24731-2009《客運索道驅動裝置通用技術條件》、GB/T 24732-2009《客運索道托（壓）索輪通用技術條件》5項推薦性國家標準將實施。貫徹執行好這些國家標準，無疑將會促進我國客運索道行業安全健康的發展。

客運索道系列新標準國內首次制訂

GB/T 24728-2009《客運索道安全服務質量》主要起草單位為中國索道協會，參加起草單位：武漢三特索道集團股份有限公司、云南麗江玉龍旅游股份有限公司。《客運索道安全服務質量》是國內首次制定，以前無行業標準和國家標準，為了滿足國內客運索道經營的需要，為乘客提供髙質量、規范化的安全服務，保障客運索道行業安全持續健康發展，特別制定了《客運索道安全服務質量》標準。

《客運索道安全服務質量》依據“以人為本、誠信服務”的原則，規定了客運架空索道和客運地面纜車經營單位在安全管理、服務組織、服務衛生、服務環境、服務設施、設備保障、服務質量監督等方面的基本要求。

《客運索道安全服務質量》標準參考國家有關法律、法規、規范、標準和國內部分索道經營單位代表性的安全服務規范，結合國內客運索道服務現狀和行業和諧發展要求，體現了以人為本，安全服務與人性化服務的理念，是索道經營單位規范化服務管理的依據。

《客運索道固定抱索器通用技術條件》、《客運索道脫掛抱索器通用技術條件》、《客運索道驅動裝置通用技術條件》和《客運索道托（壓）索輪通用技術條件》四項標準起草單位為北京起重運輸機械設計研究院。這四項標準屬客運索道產品標準，是國內首次制定，我國生產客運索道產品已有三十多年的歷史，而且在二十世紀八十年代末還引進了單線循環式客運索道專有制造技術，近十幾年我國還從奧地利、法國等國家進口了四十多條客運索道，對客運索道產品的維護積累了不少經驗。然而，由于一直沒有產品制造標準，各生產廠家，各行其是，產品質量得不到保證。因此，本著總結我國客運索道三十年生產中的經驗和教訓，收集用戶使用中的經驗，借鑒國外先進國家規范中的長處，結合國情制定客運索道產品的通用技術條件，以便更好的規范和指導我國索道產品的生產，提高產品質量，為促進我國索道行業安全健康的發展做出貢獻。

正因為這些標準集國外客運索道產品的先進制造工藝，參照國外的先進標準，總結我國客運索道產品制造及使用中的經驗，因而標準在性能參數、結構尺寸、技術要求等方面達到了國際先進水平。

我國客運索道行業落后于國際水平

我國是世界上最早使用架空索道的國家之一，早在公元前250年，我國西南地區的勞動人民就已在河流上利用竹索或藤索建造溜索用于渡河。但在隨后的兩千多年里一直處于停滯不前狀態，直到二十世紀八十年代初,由我國自行設計建造的第一條大型單承載單牽引往復式客運索道于1982年元旦順利建成。隨著改革開放的不斷深化，人民生活水平的不斷提高，旅游業的迅速發展，中國客運索道的品種不斷增多，數量迅速增長，國外先進技術也陸續引進，客運索道初步形成一個新興行業。1982年我國只有2條客運索道，迄至2009年10月，全國共有460多條客運架空索道，約400條滑雪用拖牽索道。

特別是經過北京起重運輸機械設計研究院多年的自主研發，于2009年成功建成的我國第一條具有國際水平的脫掛式客運索道，使我國客運索道總體水平有了一個質的飛躍。

縱觀我國客運索道快速發展的歷程，與我國客運索道標準從無到有的發展過程是分不開的。二十世紀八十年代，為了滿足客運索道建設的需要，GB 12352-90《客運架空索道安全規范》、GB 9075-88《架空索道用鋼絲繩檢驗和報廢規范》、GB/T 13677-1992《單線循環固定抱索器客運索道設計規范》、GB/T 13678-1992《單線循環脫掛抱索器客運索道設計規范》等國家標準相繼出臺，對我國客運索道的發展起到了很好的推動作用。

進入21世紀，國家質量監督檢驗檢疫總局對客運索道的安全運營和技術發展給予了高度重視，2000年8月，全國索道、游藝機及游樂設施標準化技術委員會成立，負責索道行業技術標準的制修訂和管理。這些年制定了GB/T 19401-2003《客運拖牽索道技術規范》、GB/T 19402-2003《客運地面纜車技術規范》。對《客運架空索道安全規范》、《索道用鋼絲繩檢驗和報廢規范》、《索道 名詞術語》等國家標準進行了修訂，并且已經頒布，即GB 12352-2007《客運架空索道安全規范》、GB/T 12738-2008 《索道 術語》、GB/T 9075-2008《索道用鋼絲繩檢驗和報廢規范》。以及2010年6月1日開始實施的《客運索道安全服務質量》、《客運索道固定抱索器通用技術條件》、《客運索道脫掛抱索器通用技術條件》、《客運索道驅動裝置通用技術條件》和《客運索道托（壓）索輪通用技術條件》5項推薦性國家標準。初步建立了我國的客運索道的標準體系，為我國客運索道技術的可持續發展打下了良好的基礎。

但是，由于我國客運索道的起步比較晚，相對發達國家，客運索道無論是數量、品種與輸送能力，還是技術水平、產品質量、法規標準等方面都存在較大的差距。在技術水平方面，國外客運脫掛索道運量已達到4 000人/h，運行速度最高達7 m/s；往復式客運索道客廂容量達200人，運行速度達12.5 m/s；地面纜車運量最大達5 000人/h。另外，髙速可曲線運行，在許多發達國家已是技術成熟的產品。而我國自行設計制造的各類型客運索道還是以技術水平相對較低的固定抱索器客運索道為主。國外先進國家客運索道的產品設計制造均由索道公司來完成，各索道公司為了增強市場的競爭能力，不斷研究開發新品種、新結構，也與高等院校合作進行產品的科研工作。在設計中還十分重視安全研究，嚴格進行危險性預先分析。

索道標準須同國際標準接軌

國外產品制造特點之一是采用完整的質量保證體系，從材料進廠到產品出廠，都嚴格按標準進行檢測驗收；特點之二是通用的零部件由專業的工廠進行加工，不僅可以降低零部件費用，而且質量越做越好。

歐洲是世界客運索道發展最早，也是客運索道最多的地區，歐盟成員國由索道專家組成的CEN/TC242技術委員會制訂的客運索道安全要求分為13個部分，含25個標準，包含客運索道設計、制造、安裝、檢驗、運行、維護應遵守的最基本安全要求，在規范中專門指出了危險所在，提出了防止這些危險應采取的措施，進而提出的安全保護裝置應具備哪些功能，該裝置應達到的安全系數等，十分值得我們借鑒。

要想盡快縮小我國客運索道技術水平與世界先進國家技術水平的差距，我國的索道標準水平與先進的國際索道標準的接軌工作必須同步進行。由于索道的建設具有高空、野外復雜地形的特征，在設計、制造、運行管理、安全救護等方面都有著許多特殊和更嚴格的要求，專業性很強。目前，我國客運索道標準體系尚不完善，客運索道標準與檢驗規程（法規）還存在諸多不一致之處。需要從事索道設計、研究、制造、安裝、運營、檢測、管理方面的專家共同參與，加強客運索道標準的制修訂工作，盡快建設完善符合我國國情的、具有國際先進水平的客運索道標準體系。標準是法規制定的基礎，有了好的標準，才能制定出好的、切合實際的法規。

作為朝陽產業，旅游業的興起和繁榮，帶動了客運索道行業的發展，客運索道的發展又促進了旅游業的發展。人們旅游觀光需要索道，但更需要索道的安全。只有制定出最嚴苛的客運索道標準，才能保障客運索道的萬無一失。