房間空調器能效新標準解讀

■ 浙江省標準化研究院標準研究中心 朱培武

我國是世界上最大的空調器生產國和消費國，空調的社會保有量和新增銷量巨大。2009年底，我國城鎮居民家庭每百戶擁有空調數量已經達到107臺，空調普及程度超過冰箱、洗衣機等其他家電產品。據估算，我國房間空調器年耗電量超過1 000億千瓦時，占大中城市夏季用電高峰負荷的30%以上。為實現《節能中長期專項規劃》提出的“2010年新增主要耗能設備能源效率達到或接近國際先進水平”的要求，我國對房間空調器能效國家標準開展了修訂工作。目前，新的房間空調器能效標準已由國標委正式發布，并將于2010年6月1日起正式實施。

我國房間空調器的低能效現狀亟須制定新標準

我國現行房間空調器能效國標是GB 12021.3-2004《房間空氣調節器能效限定值及能源效率等級》，該標準于2005年3月1日開始實施，為推進我國空調產品節能化發展起到了重要作用。但是，隨著我國房間空調器規模的擴大和市場競爭的激烈，導致國內空調市場以4～5級低能效低價產品為主。根據房間空調器能效標識備案統計，截至2007年底，4級和5級能效產品占85%左右。同時，企業面臨原材料漲價等困擾，致使我國空調能效水平提升緩慢，影響其節能技術的進步。

為此，我國修訂了房間空氣調節器能效標準，于2010年發布實施。該標準由青島海爾、珠海格力、廣東美的、廣東志高等知名空調生產企業及中國標準化研究院、中國電器科學研究院、中國家用電器研究院等單位共同起草，充分體現了政府引導、相關方廣泛參與的標準化理念，有利于標準的有效實施。

新標準的特色：提高了準入門檻

GB 12021.3-2010《房間空氣調節器能效限定值及能效等級》規定了房間空調器產品新的能效限定值、節能評價值、能效等級指標以及試驗方法、檢驗規則等。該標準提高了房間空調器的能效準入門檻，與現行的標準相比，能效限定值提高了23%左右。新標準將房間空調器產品按照能效比大小劃分為3個等級，其中1級表示能效最高；2級表示節能評價值，即評價空調產品是否節能的最低要求；3級表示能效限定值，即標準實施以后產品達到市場準入的門檻（具體等級指標要求見表1）。

表1 新空調器能源效率等級指標要求 （W/W）

與發達國家標準相比存在的差異

近年來，隨著關稅壁壘的逐漸削弱，各國為了保護本國企業和生態環境，采取新的技術性貿易壁壘形式“綠色壁壘”來限制別國的出口。美國、歐盟、日本、澳大利亞等WTO成員先后發布50余項與空調能效相關的TBT通報。目前全世界共有23個國家和地區推出了最低能效要求或能效標識，其中17個國家和地區推出了強制性最低能效標準。對歐盟、美國、日本和我國有關房間空調器能效標準進行對比分析，可以發現四國/地區存在以下差異：

首先，從宏觀層面上來說，四國/地區對房間空調器是否實施最低能效要求、能效標識、能效認證和能效等級制度等狀況有所區別（見表2）。從表中可以發現，我國對房間空調器能效實施的要求和歐盟最為接近，尤其是在等效等級制度上，該制度反應在能效標識上可以讓消費者簡單明了地理解產品能效水平的高低，有利于節能產品的推廣。

表2 中、歐、美、日對房間空調器的能效要求

其次，從產品微觀上分析，由于地理、歷史、市場和技術等方面的原因，四國/地區的標準對房間空調器的適用范圍等方面存在一些差異（詳見表3）。相對來說，我國標準對產品分類比較簡單，沒有對冷卻類型等再細分。此外，歐、美、日都單獨針對單冷型空調規定能效要求，而我國則取消了單冷型的分類，認為由于單冷型和熱泵型產品的結構所造成的能效差異隨著技術的改進逐漸變小，因此不再區分。

表3 中、歐、美、日對房間空調器的適用范疇

最后，對房間空調器的能效水平的計算方式存在差異。目前主要采用以下指標——EER、COP和SEER（見表4），但日本在2010年度目標值中采用一種新型指標——APF。綜合分析，筆者認為不能簡單地說四國/地區的標準誰的要求高誰的要求低，只能通過對具體產品的計算分析，判斷該產品是否符合具體的能效要求。我國空調出口企業在生產之前應明確目標銷售國/地區對產品分類、能效要求等具體信息，做到有的放矢，以免造成不必要的損失。

表4 中、歐、美、日對房間空調器的能效計算指標

標準引發節能新變化

據新華社報道，有關部門經過初步估算，新標準實施以后每年可以節電33億千瓦時。

目前，全國31個省、自治區、直轄市約有3.5億戶家庭，空調保有量大約為30%。這樣估算，每戶人家一年大約能節省32度電。而空調的使用主要集中在夏天的4個月，在這4個月中，每家每月能省下8度電。

給企業和消費者帶來益處

新的房間空調器能效標準的強制實施，將對企業提升核心競爭力，改變目前的行業低能效水平狀況，促進我國空調產業的轉型升級等具有重要的推動作用。同時，給消費者也帶來了益處，推動消費者選擇更節能的產品，且有利于促進低碳能源技術的發展。

健全機制 推廣能效新標準

我國應進一步健全機制，為推廣和實施新能效標準提供保障。在當前深入開展節能減排工作的背景下，建議主管部門加大對能效標準的宣傳力度，提高制造商、銷售商以及消費者對標準的認識，增加執行標準的自覺性和公眾的節能意識，要研究制定鼓勵、限制政策，推動能效標準的貫徹落實和節能產品的推廣，建立市場自律性監督機制。需要注意的是，必須加強能效標識監督檢查，防止企業在能效水平指標上弄虛作假，侵害消費者利益。