抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)化解信訪矛盾

□丁尚云

新時期企業(yè)信訪穩(wěn)定工作呈現(xiàn)出形式趨于群體化、內(nèi)容趨于實際化、對象趨于多元化和調(diào)處趨于艱難化的新特點。研究信訪工作方法，化解企業(yè)信訪矛盾，是一項重要的政治任務(wù)，涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

重心下移強(qiáng)化基礎(chǔ)工作

任何問題的出現(xiàn)、矛盾的發(fā)生都有一個發(fā)生、發(fā)展的過程，都有端倪可查，這就要求我們善于從工作的薄弱環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)問題，從苗頭性問題中洞察本質(zhì)，做到見微知著、未雨綢繆。各級基層單位和領(lǐng)導(dǎo)干部都承擔(dān)著為不同利益群體化解矛盾的重任，要把處理好群眾問題當(dāng)成自己的責(zé)任，把群眾的疾苦時刻掛在心上。要加強(qiáng)一級對一級的監(jiān)督檢查，把責(zé)任落到實處。必須牢固樹立固本強(qiáng)基的理念，做到重心下移，關(guān)口前移。要立足抓小、抓早、抓苗頭，及時化解矛盾，就地解決問題。

許多涉及群眾切身利益的信訪突出問題，往往都與政策的制定和執(zhí)行有著密切的關(guān)系。企業(yè)在制定出臺內(nèi)部改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策時，要做好科學(xué)論證和風(fēng)險評估，統(tǒng)籌考慮，盡量做到從源頭上不發(fā)生或減少不穩(wěn)定因素。

以人為本解決實際困難

企業(yè)產(chǎn)生的矛盾，發(fā)生的群眾信訪訴求，基本上都涉及職工群眾的切身利益，也都要求為其解決實際困難。出現(xiàn)矛盾并不可怕，關(guān)鍵是要正確看待矛盾，妥善化解矛盾。要把領(lǐng)導(dǎo)工作的著力點放在解決問題上，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于面對矛盾，勇于解決難題。

要提高新形勢下做群眾工作的本領(lǐng)，從調(diào)查研究入手，對群眾的信訪訴求，特別是群體性信訪訴求，要做到思想狀況清、家庭情況清、身體狀況清、技能特長清、就業(yè)愿望清，切實落實幫困措施，完善幫困救助工作機(jī)制。

信訪工作是了解民意，為民排憂解難的有效途徑。 趙奕松 攝

就業(yè)是民生之本，就業(yè)是幫助生活困難家庭擺脫經(jīng)濟(jì)困境的根本之路，大力推進(jìn)生活困難家庭實現(xiàn)再就業(yè)是化解矛盾，促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)的有效途徑。千方百計開發(fā)適合大齡人員的再就業(yè)崗位，是推進(jìn)再就業(yè)工作的關(guān)鍵所在。對生活困難家庭，要創(chuàng)造條件使他們實現(xiàn)再就業(yè)，從本質(zhì)上解決實際困難。可通過開發(fā)一些公益性崗位，提供新的用工崗位等措施，使有就業(yè)愿望的人員實現(xiàn)再就業(yè)。對生活困難的群眾，還要做到“真困難真幫助”，要開闊思路，創(chuàng)新工作方法，在做節(jié)日走訪慰問工作的同時，加強(qiáng)對特困家庭的日常幫扶救助工作，切實幫助困難群眾解決實際問題。

建立責(zé)任追究制

企業(yè)要緊緊圍繞當(dāng)前形勢下信訪矛盾的新情況新特點，組織開展矛盾糾紛排查活動。應(yīng)把經(jīng)常性排查與集中排查、全面排查與重點排查結(jié)合起來，梳理群眾反映的問題，及時發(fā)現(xiàn)可能影響企業(yè)穩(wěn)定尤其是可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，建立企業(yè)不穩(wěn)定因素排查臺賬，做到底數(shù)清、情況明。對排查出來的信訪穩(wěn)定問題，要逐一分析、歸類，把責(zé)任落到實處，形成一級管一級，一級向一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，把信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程，掌握信訪工作的開展情況，研究信訪工作的重大問題。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，親自過問、部署、督察。要落實領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)和部門負(fù)責(zé)制，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)實行“一崗雙責(zé)”，分片包干。

對發(fā)生的群體性事件，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，及時妥善處置。對信訪問題推諉不辦、弄虛作假、失職瀆職造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法嚴(yán)肅處理。對因工作失職、激化矛盾，造成群眾越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪或不良影響的，要及時通報，嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，使信訪工作真正成為維護(hù)人民群眾根本利益的工作。

熱情認(rèn)真做好接訪工作

信訪工作是了解民意，為民排憂解難的有效途徑。要做好新時期信訪穩(wěn)定工作，培養(yǎng)和建設(shè)一支政治素質(zhì)好、政策水平高、務(wù)實高效、有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的信訪隊伍非常重要。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)。信訪工作者必須自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，更新各種專業(yè)知識，熟悉黨和國家的有關(guān)方針政策，熟悉企業(yè)改革調(diào)整等各項規(guī)定辦法，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平。要積極宣傳黨和國家的方針政策。提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾的能力。

認(rèn)真貫徹信訪工作接待制度。在接待工作中，堅持實事求是、依法處置、有情操作、妥善化解的原則。接訪人員要有貼近群眾的親和力，要有依據(jù)政策法規(guī)現(xiàn)場處置問題的能力，要有駕馭復(fù)雜局面的能力，使來訪者“坐得住、聽得進(jìn)、信得過、氣得消”。

優(yōu)化接待服務(wù)。接訪人員要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，善待群眾，設(shè)身處地地想群眾之所想，幫群眾之所困，解群眾之所難，真正做到熱情接待，誠心辦事。對來訪者反映的問題，要認(rèn)真聽取，對提出的要求，能解決的應(yīng)盡快幫助解決，對于不符合政策規(guī)定不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作。曉之以理，動之以情，就會收到“春風(fēng)化雨，潤物無聲”的效果。