從農民工到新市民

瀚 靈

消除社會隔閡,從健康關愛開始——這是葛蘭素史克“新市民生活館”的運營理念。

當城市被快進成人流、車流、物流時,格外需要人們用放大鏡來觀察各個細部。事實上,滾滾而來的流動人口早就無法算作上海這個城市的“細節”,這個龐大的部落在諸多領域有著太多的問題亟待人們的關注。

據統計,從1990年到2007年不到20年間,上海外來流動人口從106萬增加到660萬。這意味著,在上海,平均3個人里就有1個是外來流動人口。而2010年,世博會的舉辦使上海外來常住人口的流入達到了前所未有的規模,數據也同時表明,這些外來人口中八成多來自農村地區,受教育程度偏低,高中以上學歷不足兩成。

值得特別關注的是,在上海閔行區,早在2006年就以1∶1.23的高比值成為戶籍人口與流動人口的“倒掛區”。

11月27日,一塊亮閃閃的“新市民生活館”牌子掛在了上海閔行區奮發農民工子弟學校的大門口,附近社區里的“外來媽媽”和“外來孩子”們歡天喜地地舉行了一個小小的慶祝儀式。

這是上海第二家“新市民生活館”。這一新型的社區服務形式,是由葛蘭素史克(中國)投資有限公司攜手中華預防醫學會和上海新途社區健康促進社,在國內開展的針對城市外來務工人員的綜合性社區健康教育、服務和促進項目——“新市民健康關愛計劃”的主要載體。這項計劃通過葛蘭素史克“新市民生活館”以提供健康生活幫助為切入點,改善農民工及其他流動人口的健康生活水平,幫助他們更好地融入城市生活,成為城市的“新市民”。

在當今社會保障還存在諸多缺陷的狀況下,戶籍決定著個人享受所有公共服務的權利是無可回避的現實。因為只是臨時工,農民工不能享受城市任何社會保險,且需支付更高的醫療費用;另外,由于沒有醫療保險和相關福利,他們還不能享受公共健康服務。生殖健康疾病,傳染病和職業病成了這個群體最常見的疾病。女性外來人口在社會中更顯弱勢,意外懷孕、性傳播疾病、孕產期安全、家庭暴力等在這一群體中極為常見。流動婦女、兒童的衛生預防保健成為這個城市最薄弱的環節之一。據閔行區婦幼保健所2008年的抽樣調查顯示,流動人口對婦幼保健服務需求和利用嚴重不足。在未參加衛生保健的流動人口中,認為婚前檢查、產前檢查、去醫院分娩、婦女病普查沒有必要的分別占83.3%、77.3%、45.7%和25.8%,認為兒童沒有必要進行系統保健的占33.1%。

要改變現狀首先要改變觀念。正如上海市閔行區計劃生育協會秘書長郭西堯所說,流動人口普遍文化素質低,防病意識差,接受保健知識少,所以要提高流動人口的保健覆蓋率,就要通過各種途徑加大宣傳力度,改變流動人口傳統觀念。

針對迫切之需,作為世界領先的,以研發為導向的制藥和醫療保健公司,以全面呵護大眾健康為己任的葛蘭素史克,在為中國醫生和患者提供了50多種創新藥物,覆蓋十多個治療領域的同時,也致力于成為卓越的企業公民,回報所在的社區,葛蘭素史克積極地倡導并投身到“新市民健康關愛計劃”中。

作為“新市民健康關愛計劃”的執行活動基地,“新市民生活館”探索一種基于社區的生殖健康服務的運作模式,采取社區行動,通過培訓、討論、競賽、游戲、咨詢等多種方式,為流動人口社區居民特別是婦女、兒童和青少年提供健康咨詢、城市適應、潛能開發等各類服務,從而促進流動人口生殖健康,同時實現社區融合。生活館的主題活動涉及應對家庭暴力、婦女生活、生育知識、艾滋病教育、夫妻關系、家庭環境對兒童的影響等各個實用的領域。

2009年9月,第一家葛蘭素史克“新市民生活館”在上海浦東新區三林鎮揭牌,一年內為2萬人提供了醫療保健需求權益和生殖健康知識教育,為2500名婦女提供了免費婦科檢查。

葛蘭素史克(中國)投資有限公司總裁李博忠(Dr.John Lepore)在閔行區第二家“新市民生活館”開館儀式上說,“我們很欣喜地看到在過去的一年里,我們在上海浦東的第一個生活館已成為‘新市民們一個溫暖的家。我相信,在各方的共同努力下,我們將為農民工提供更多的健康信息、服務和幫助,讓更多的‘新市民們享有健康快樂的人生。”