財(cái)富分配考量政府的良知

丁曦林

有個(gè)數(shù)據(jù)——2月15日,日本內(nèi)閣府發(fā)表的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2009年日本的名義GDP為50,849億美元,略高于中國(guó)的49,090億美元。這也意味著,中國(guó)GDP總量已相當(dāng)于日本GDP的96%,有望沖向“世界第二”——這,在全國(guó)“兩會(huì)”前后備受關(guān)注且引發(fā)熱議。

一方面,人們?yōu)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)“蛋糕”不斷做大感到欣喜和自豪,另一方面,又為這“蛋糕”分配中的嚴(yán)重不公深感憂慮,甚至忿忿不平。在新華網(wǎng)舉行的“今年兩會(huì),你最關(guān)心的話題”民意調(diào)查中,“收入分配”首次超過(guò)“反腐敗”等熱點(diǎn)問(wèn)題位列榜首;連日來(lái),會(huì)內(nèi)會(huì)外對(duì)“財(cái)富分配”的關(guān)注也超過(guò)了對(duì)財(cái)富本身的關(guān)注。

社會(huì)主義國(guó)家致力于從制度和政體上來(lái)保障公民的民生利益。中央也一直強(qiáng)調(diào)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”這樣以民為本的執(zhí)政理念。但毋庸諱言,制度的優(yōu)越性往往會(huì)被政治文明建設(shè)的滯后以及法制體系不完善所“空置”或“虛化”,由此使得分配不公、司法不公、農(nóng)民工遭遇歧視、官員腐敗等無(wú)法遏止。當(dāng)今中國(guó)和諧發(fā)展的一大障礙是:居民收入在國(guó)民收入分配中比重一直偏低,從九三學(xué)社中央援引的一組數(shù)字看,這種偏低水準(zhǔn)無(wú)論橫向與美日等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還是縱向與我們國(guó)家的90年代相比,均屬“問(wèn)題嚴(yán)重”。尤其,如此“藏富于國(guó)”的趨勢(shì)近幾年不僅在加劇,而且與此相對(duì)應(yīng),少數(shù)特殊利益集團(tuán)收入居高不下與多數(shù)老百姓的收入遲緩增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比,以致民眾有關(guān)“我們發(fā)展的根本目的是什么”、“如何制止貧富兩極分化”等質(zhì)疑聲綿延不絕。

3月5日,許多人關(guān)注到,溫家寶總理在向十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)談到,合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。我們不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì),把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大,也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。他說(shuō),收入分配制度改革要著力于三大措施:一是抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施,逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重;二要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革,完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策;三要形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。3月14日,溫總理在會(huì)見中外記者時(shí),再一次鮮明地指出,我們國(guó)家的發(fā)展不僅要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè),而且要推進(jìn)社會(huì)的公平正義,促進(jìn)人的全面和自由的發(fā)展,這三者都不可偏廢。說(shuō)到社會(huì)公平正義,溫家寶不僅指出它是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),還動(dòng)情地說(shuō)道:“公平正義比太陽(yáng)還要有光輝”,并表示在自己在任的最后幾年將為這件事情盡最大的努力。

我將溫總理在兩會(huì)上直抒胸臆理解為這一屆政府對(duì)呼聲日益強(qiáng)烈的有關(guān)收入分配矛盾的積極回應(yīng)。溫總理將實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義、促進(jìn)人的全面和自由的發(fā)展視作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的任務(wù),在與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流時(shí)也表示“要讓老百姓生活得更有尊嚴(yán)”,這其實(shí)是對(duì)政府長(zhǎng)期積弊和以往工作現(xiàn)實(shí)的“糾偏”,也清晰地表明,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)于我們黨、我們政府而言,是目標(biāo)卻不是目的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的是為了民眾生活質(zhì)量的提高和幸福感的增強(qiáng)。而通過(guò)今次兩會(huì),“民富論”不僅得以充分表達(dá),也初步成為不少代表委員們的共識(shí),這是一大思想進(jìn)步。當(dāng)下既要抓住歷史機(jī)遇繼續(xù)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更要下定決心盡快為合理分配社會(huì)財(cái)富“蛋糕”制定短期以及遠(yuǎn)期的明確目標(biāo),這不僅是我們黨將“以民為本”治國(guó)理政理念落到實(shí)處的具體要求,更是考量政府良知的重要途徑。

兩會(huì)已經(jīng)落幕,民眾期待有關(guān)“收入分配”等諸多問(wèn)題的破解不僅在會(huì)上收獲一批建言獻(xiàn)策,更要在會(huì)后不會(huì)“隨風(fēng)而逝”。包括總理在內(nèi)的許多代表和委員在兩會(huì)上的殷殷之情,已讓我們看到解決問(wèn)題的曙光。切實(shí)提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,會(huì)牽涉或受制于許多部門,許多環(huán)節(jié)。人們首先期望政府能以科學(xué)發(fā)展觀克制眼下名目繁多的“政績(jī)觀沖動(dòng)”。這并非反對(duì)政府追求政績(jī),而是反對(duì)單純?yōu)樽非笳?jī)所發(fā)生的各種鋪張和浪費(fèi),希望將不必要的行政性支出和不必要的國(guó)家投資大大壓縮,以此促進(jìn)“民富”建設(shè)。

當(dāng)然,實(shí)現(xiàn)財(cái)富分配的合理公正不會(huì)一蹴而就,而且勢(shì)必在涉及特殊階層或特殊集團(tuán)的利益方面障礙重重,這些都需要人民政府恪守良知,痛下決心,拿出政治勇氣,發(fā)揮改革智慧。如果依舊“說(shuō)歸說(shuō),做歸做”,行政方向和利益取舍無(wú)法擺脫一些特殊利益集團(tuán)的左右,那么,中國(guó)改革與發(fā)展的成果很可能葬送在“財(cái)富分配”這道坎上。