遲福林:海南如此熱,“我著急啊”

陳才安

什么叫做旅游房地產(chǎn)業(yè)?海南需要破這篇大文章,而現(xiàn)在海南還沒有回答旅游房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)該怎么來搞。海南應(yīng)該盡快回答什么叫做旅游房地產(chǎn),海南準(zhǔn)備怎么發(fā)展旅游房地產(chǎn),旅游房地產(chǎn)的行動計劃是什么。

遲福林是海南這塊土地上少有遠(yuǎn)見的政研者。

“國際旅游島”這個概念是這位中國(海南)改革發(fā)展研究院院長提出,并向海南省委省政府遞交報告的。但多年來,海南陷在發(fā)展定位的泥潭里不能自拔,不知將這列中國改革開放的先鋒列車開往哪里,幾度迷惘,幾度徘徊。幸運的是,作為遲福林一直清醒著,也終于等來了自己的建議上升為國家戰(zhàn)略的這一天。

2010年,海南再出發(fā)了,但接受新民周刊專訪時,遲福林幾次說出“我著急啊”,對海南恨鐵不成鋼之情溢于言表。他對海南有很高的期望,也對海南的現(xiàn)實提出自己尖銳的觀察和建議。

島民的期盼

記者:最近一段時間,很多媒體都提到“富旅游與窮島民”的強烈對比,這個問題的嚴(yán)重性到底有多大?

遲福林:“富旅游,窮島民”這個提法不是很準(zhǔn)確。現(xiàn)在海南作為國際旅游島才剛剛起步,由于房地產(chǎn)等價格的迅速上漲,使得島內(nèi)的老百姓有很大的壓力,眼前是一種很大的壓力,但更多的是一種期盼。從現(xiàn)實的情況看,我們在自己的財產(chǎn)性收入方面,大家還沒有一個切身的感受,但是物價帶來的壓力已經(jīng)成為現(xiàn)實了。大家更多期待的是海南作為國際旅游島能夠給海南帶來更多的機遇,期盼實現(xiàn)國務(wù)院要求的在未來10年左右使海南人均收入水平在全國處在前列。

記者:這個期待能夠?qū)崿F(xiàn)嗎?

遲福林:只要國際旅游島操作順利的話應(yīng)該能夠做的到的,我算了一下至少年均收入增長要達(dá)到15%以上才能實現(xiàn)這一點,即城市和農(nóng)村平均人均收入增長達(dá)到15%左右。目前海南的人均收入水平比全國要低,城市低了3000多元,農(nóng)村低了300多元。現(xiàn)在大家一方面是期盼,另外一方面是有些著急,大家覺得國際旅游島這樣一個事情我們怎么樣能夠把它做好?通過這樣一種表面現(xiàn)象看到實質(zhì)即期盼,同時期盼當(dāng)中有一種很強的責(zé)任。

記者:海口旅游委的一位官員說,強島富民在海南高層已經(jīng)形成共識,但在市縣如何貫徹實施還沒有具體方略,這會不會走彎路?

遲福林:強島富民省里很明確,市縣應(yīng)該也很明確,問題就在于我們怎么樣能夠達(dá)到強島富民?省里更多關(guān)注于中長期,市縣由于現(xiàn)在的財稅體制和現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的壓力,考慮短期的比較多一點。共識應(yīng)該是有的,我相信下面市縣都有這樣的共識,但大家關(guān)注點不一樣。

記者:大家很關(guān)心下面市縣的發(fā)展沖動,如何透過約束機制來保證省里中長期目標(biāo)的實現(xiàn)呢?

遲福林:第一,對土地的沖動一定要有嚴(yán)格的約束,我們地方政府由于多種原因,最大的問題就是土地上面的短期行為,必須約束地方土地上短期的行為,這個事情不解決、不施行我們就很難去解決。

第二,在這個前提下,全島要有四個統(tǒng)一,即規(guī)劃統(tǒng)一,土地利用統(tǒng)一,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一,政策統(tǒng)一,必須盡快地實現(xiàn)全島統(tǒng)一。這是特別重要的。

第三,目前情況下,必須給縣里面一定的財力支持。在四個統(tǒng)一的前提下,有一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),我覺得省里可以出錢,省里可以通過一定的平臺來解決問題,不一定要縣里通過土地的短期行為來解決這些問題,使他們能夠集中精力把老百姓的公共服務(wù)問題解決好,把社會管理的問題解決好。

記者:這樣說,是否意味著把土地統(tǒng)一規(guī)劃和分配的權(quán)力上收到省里做決定?

遲福林:不能籠統(tǒng)說都上收到省里,規(guī)劃權(quán)上到省里,在統(tǒng)一規(guī)劃權(quán)下面分別行使管理權(quán),必須嚴(yán)肅規(guī)劃,統(tǒng)一規(guī)劃,規(guī)劃必須具有剛性的約束,在這種前提下進(jìn)行分級管理。就是在統(tǒng)一、嚴(yán)肅、規(guī)劃的前提下分權(quán)管理。

怎樣自主開發(fā)

記者:國務(wù)院的意見里有一條說,要支持海南島原住民的自主開發(fā)旅游項目,不過僅僅這樣表述比較籠統(tǒng),問題是怎么做呢?

遲福林:國務(wù)院提出,第一,海南將成為中國旅游創(chuàng)新的重要實驗區(qū)。中國的旅游正處在發(fā)展的一個關(guān)鍵時期,賦予海南島的就是要創(chuàng)新,創(chuàng)新就是要賦予它更多旅游發(fā)展的自主權(quán)。第二,希望海南在這樣一個自主創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)中能夠給全國提出一條路子來,怎么能把旅游變成為我們拉動消費的一個重要的領(lǐng)域。第三,海南這個地方有特點,它是國家唯一的熱帶旅游區(qū),它有特點,這個特點需要海南自身來形成自身特點的旅游項目。第四,需要海南國際化,國際化怎么搞,需要你去探討和試驗。所以,真要把海南變成為中國旅游創(chuàng)新示范區(qū)就必須賦予它在旅游項目發(fā)展上的自主權(quán)。

記者:原住民自主開發(fā)權(quán)怎么來理解,比如一個村落的土地,村民自己來開發(fā)行不行?

遲福林:有幾個前提,第一,國務(wù)院明確提出海南未來要實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理。第二,全省必須有統(tǒng)一的城鄉(xiāng)土地規(guī)劃。第三,在規(guī)劃的前提下應(yīng)當(dāng)發(fā)動政府、社會、企業(yè)的積極性。在前兩個前提下,我想是可以進(jìn)行的,因為它搞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一些項目需要利用土地,在符合規(guī)劃的前提下可以發(fā)揮一定的積極性。

記者:我們在臺灣等地都看到一個現(xiàn)象就是村落通過社區(qū)營造的模式來搞生態(tài)村旅游,政府通過長期貼息貸款讓農(nóng)民自己蓋家庭旅館,把村莊打造成為一個生態(tài)村。

遲福林:那些地方我都去過并且在那兒吃過飯,我覺得很好,比如吃他們的土雞,吃他們的農(nóng)家菜都很好。即在統(tǒng)一規(guī)劃不改變農(nóng)地利用的前提下,不占用農(nóng)地的前提下,應(yīng)該給農(nóng)民一些自主權(quán),否則財產(chǎn)性收入從哪里來呢?就是在統(tǒng)一規(guī)劃和不改變土地用途的前提下應(yīng)該賦予他們在土地利用上面的一些自主權(quán)。

記者:你剛才已經(jīng)幾次提到一個詞語“財產(chǎn)性收入”,這可能也是未來海南島島民得到好處的一個大方向?

遲福林:對。獲得財產(chǎn)性收入第一條就是土地問題,土地在統(tǒng)一規(guī)劃前提下,土地的利用是海南本地人,尤其是農(nóng)村居民來獲得財產(chǎn)性收入的一個重要的渠道,未來在統(tǒng)一規(guī)劃下,城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一利用情況下,農(nóng)村土地的價值肯定有相當(dāng)?shù)纳蠞q空間的,這個上漲空間就給廣大農(nóng)民的財產(chǎn)性收入提供一個很重要的機會,這是第一個方面。

第二,我們的不動產(chǎn),自己的房屋的財產(chǎn)性收入,因為國際旅游島以后提高了海南整個房地產(chǎn)的價格。未來你的土地、房屋也可以采取自主化的運作,比如抵押貸款進(jìn)行創(chuàng)業(yè),比如出租來取得租金,這都是一些財產(chǎn)性收入的重要辦法。所以國際旅游島應(yīng)當(dāng)給海南的財產(chǎn)收入提供了很重要的機會跟政策創(chuàng)新的框架。

記者:春節(jié)期間,海南島到處都見到城里人、小老板、大商人在看地皮,農(nóng)村的很多土地慢慢集中少部分人手里,這個現(xiàn)象怎么解決呢?

遲福林:這個現(xiàn)象必須要得到限制,城里人到農(nóng)村去做地必須做出一些規(guī)避。第一,不能改變土地用途,這是一個很大的方面。第二,對于城里人購買土地必須做出相關(guān)的規(guī)定,盡快防止在農(nóng)民需要現(xiàn)錢的時候他們乘虛而入。

突破行政區(qū)劃

記者:從宏觀上來講,你覺得海南的開發(fā)進(jìn)度應(yīng)該怎么來把握,例如說海南島東部的海灣已經(jīng)賣得差不多了,土地供應(yīng)應(yīng)該怎樣控制?

遲福林:這件事情很重要,我們現(xiàn)在沿海地方的土地供應(yīng)速度太快,而且有些價格偏低,這就出現(xiàn)了幾個問題,第一,土地出售太快對于中長期的發(fā)展是很不利的。第二,沿海土地出讓太快暴露了我們規(guī)劃滯后的發(fā)展現(xiàn)實。第三,管理上面存在一些問題。海南從土地供應(yīng)量上是很大的,未來整個城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理,土地供給的話,可供面積是相當(dāng)大的,臺灣2/3是丘陵,海南2/3是平原,臺灣搞了幾十年了,土地供應(yīng)還是有空間的,海南只要打破城鄉(xiāng)這樣一種分割,實行城鄉(xiāng)一體化,實行城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理,土地的供應(yīng)空間應(yīng)該是很大的。應(yīng)該把沿海和整個內(nèi)陸結(jié)合起來,比如三亞,如果把保亭、樂東、陵水都作為它的整個三亞板塊的話,那么土地供應(yīng)還是有相當(dāng)大空間的。這件事情我們恐怕要從這樣一個大局來考慮問題。

記者:這樣講的話行政區(qū)劃就要打破了。

遲福林:我現(xiàn)在已經(jīng)給海南提了這個建議,就是要打破行政區(qū)劃體制,海南要組成加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,具體方案就是搞5個中心城市,然后對其他建設(shè)20多個區(qū)域,加快海南的城市化進(jìn)程,加快城鄉(xiāng)一體化,從而大大實現(xiàn)全島土地資源、旅游資源的統(tǒng)一配置,在統(tǒng)一配置的基礎(chǔ)上實現(xiàn)價值的最大化。

六七年前我們就給三亞做了關(guān)于三亞旅游經(jīng)濟區(qū)的研究報告方案,實行以市連縣,把咱們的縣并入到大三亞,實現(xiàn)我剛才所說的土地規(guī)劃統(tǒng)一,基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一,社會政策統(tǒng)一等這樣一些事情,但是由于多種事情這件事情沒有把它做起來。沒有做起來一個很大的問題就是三亞土地局限性太大了,像三亞的城市中心地帶簡直就成了商住區(qū),而不是國際旅游的中心服務(wù)區(qū),三亞的整個中心部署格局發(fā)生了很大的問題,如果我們把三亞周圍都能變成一個居住地,把三亞的核心地帶作為國際旅游的服務(wù)中心的話,那海南未來的大三亞建設(shè)太重要了。海南的城市化,城鄉(xiāng)一體化,三亞必須做出突破,其次海口必須突破,再來在全島突破,這樣才能把統(tǒng)一規(guī)劃做好。

記者:三亞的問題是不是反映了海南的發(fā)展理念和規(guī)劃的滯后?

遲福林:理念是有問題的,規(guī)劃也是有問題的,體制上更存在問題。未來三亞中心區(qū)的改造的不一定是搬遷,而是一種整合,不是一個簡單的搬遷,這樣對老百姓可能是最有利的。

記者:這次海南房地產(chǎn)熱,很多還是中低端的產(chǎn)品,未來海南要集約用地,房地產(chǎn)這一塊是不是要往高端走,把更多的土地讓出來開發(fā)可持續(xù)發(fā)展的旅游項目?

遲福林:海南的旅游資源實際上全島要統(tǒng)一配置,現(xiàn)在我們旅游資源的配置很不合理,比如說五指山市,那是相當(dāng)好的一個地方,只要那個地方的相關(guān)服務(wù)業(yè)能夠跟上去,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠上去,那個地方很快就會成為熱點地區(qū)。整個全島的旅游資源的配置現(xiàn)在受到多方面的制約,包括行政體制的制約,首先旅游資源如何統(tǒng)一整合,統(tǒng)一配置發(fā)揮效率,而不是集中在某一個點進(jìn)行炒地,然后大家都來炒地,這是一個很大的問題。第二,我們在這個前提下做統(tǒng)一規(guī)劃,發(fā)展海南的旅游房地產(chǎn)業(yè)。旅游房地產(chǎn)業(yè)怎么做,不可能80%都是住宅房地產(chǎn)。什么叫做旅游房地產(chǎn)業(yè)?海南需要破這篇大文章,而現(xiàn)在海南還沒有回答旅游房地產(chǎn)業(yè)應(yīng)該怎么來搞。這件事情海南還沒有回答,海南應(yīng)該盡快回答什么叫做旅游房地產(chǎn),海南準(zhǔn)備怎么發(fā)展旅游房地產(chǎn),旅游房地產(chǎn)的行動計劃是什么。

要從海南未來整個發(fā)展和市場發(fā)展需求進(jìn)行定位,拿出行動路線圖,在這個前提下,我們再來考慮旅游房地產(chǎn)業(yè)的土地怎么配置更合理,更有效。現(xiàn)在基礎(chǔ)性的事情還沒有做起來,就顯得我們土地利用比較亂,社會意見很大,這個規(guī)劃,那個規(guī)劃,而這些規(guī)劃的剛性約束又很大,大思路又不清楚,變來變?nèi)ァ?/p>

“旅發(fā)委”新起航

記者:為了打造國際旅游島,海南已經(jīng)將省旅游局改革為省旅游發(fā)展委員會,這個委員會到底能發(fā)揮多大的作用?

遲福林:省旅游發(fā)展委員會更多是綜合協(xié)調(diào)的機構(gòu),如果它僅僅是旅游專業(yè)管理的話就不是旅游發(fā)展委員會了,所以首先必須賦予它在旅游綜合管理協(xié)調(diào)上的功能。從海南的情況看,旅游的綜合協(xié)調(diào)十分重要,比如酒店亂漲價的情況,涉及物價部門,旅發(fā)委一定要有協(xié)調(diào)權(quán),如果沒有這種協(xié)調(diào)能力的話,那是很困難的。海南旅游發(fā)展委員會未來是很有前途的,關(guān)鍵在于職能怎么確立,體制、機制怎么確立?有沒有一幫頭腦清楚,又很能干的一批人。

記者:現(xiàn)在旅發(fā)委主任陸志遠(yuǎn)是省長助理,未來主任是不是要由副省長來牽,你覺得政治保障重要嗎?

遲福林:政治保障當(dāng)然重要,但是我想省長助理兼任這個主任是夠了的,這不是一個重要的矛盾,主要的矛盾是,第一賦予它什么樣的協(xié)調(diào)職能,有沒有綜合協(xié)調(diào)職能。第二,體制、機制是否跟這種職能相適應(yīng)。第三,這一幫人是否有一個現(xiàn)代意識、國際旅游視野的又能夠務(wù)實的實力做這個事情。

記者:據(jù)說,省里準(zhǔn)備給旅發(fā)委很多權(quán)力,它又不敢要,原因是有了權(quán)力沒有管理手段,還會被笑話。

遲福林:是啊,這是一個兩難的事情,沒有協(xié)調(diào)能力很難辦,有了協(xié)調(diào)能力又怕做不好。這是海南面臨的一個很大的問題,我們一方面需要體制、機制,另外一方面更需要人。人的問題必須和體制、機制同時進(jìn)行,否則很難、很難,海南說到底需要一批很能干的人,有現(xiàn)代理念,然后又比較務(wù)實的一批人,要不很難、很難。

海南最需要的就是旅游的國際化要素改造和旅游的體制、機制的創(chuàng)新,如果這個方面沒有一點魄力、沒有一點能力,沒有一點大的動作,那怎么能夠創(chuàng)新呢?而且特別是一些利益關(guān)系圈子更需要你去做的。

記者:最近瓊海市委書記說,“單純發(fā)展房地產(chǎn)項目”瓊海就不批地了,這種有魄力、大膽決斷的官員在海南太少了。

遲福林:海南需要一批這樣的干部,第一,有魄力,有現(xiàn)代理念。第二,有一點務(wù)實的精神,兩者加起來能夠大膽地做起來,這才是好事。

海南中長期規(guī)劃、行動計劃出來以后關(guān)鍵是抓隊伍了,有沒有一批能干的隊伍,而且確實是為了海南島,能夠私心少一點的,有理念的隊伍對海南實在是太重要了。用人的問題,用能干人的問題絕對是有決定性意義的,對海南實在是太重要了。這應(yīng)該成為省委、省政府的重點課題。

干部培訓(xùn)是重要的,主要矛盾不在培訓(xùn),重要的是把一些能干的干部提起來干事,給這些人提供條件,給這些人創(chuàng)造條件,讓他們來做,你不能干就往后靠一靠,現(xiàn)在這個環(huán)境比培訓(xùn)還重要,現(xiàn)在很多干部不是知識不夠,而是理念和實際的操作能力有問題。在海南創(chuàng)業(yè)階段如果沒有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新精神,你怎么可能搞國際旅游島呢?

開放是海南的靈魂

記者:“國際旅游島”這個概念是你提出來,不過在內(nèi)地其他省市提得比較多的是“國際旅游目的地”,這兩個概念有什么異同?

遲福林:國際旅游目的地和國際旅游島的概念是不大一樣的,國際旅游島是講整個區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的概念,國際旅游目的地重點是講旅游的。所以,我講海南國際旅游島一直講三句話:第一句話,國際旅游島是一篇大文章,不要做小了,為此就要跳出海南島看國際旅游島,首先國際旅游島是國家戰(zhàn)略,一定要從國家戰(zhàn)略角度理解國際旅游島,它不僅僅是旅游,可能當(dāng)前重在服務(wù)業(yè),國家需要海南島旅游跟服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。你看一看文件對旅游增加值的貢獻(xiàn)要求比較低的,重在服務(wù)業(yè)的發(fā)展上面。再跳出旅游看海南國際旅游島,恐怕對海南而言當(dāng)務(wù)之急不是旅游問題,重中之重是相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,在教育、醫(yī)療、金融保險、文化娛樂等相關(guān)服務(wù)業(yè)還處在相對落后的情況下,你要想發(fā)展現(xiàn)代旅游是有困難的。

第二句話,國際旅游島是一篇長文章不能把它做短了,它絕對不是一年、兩年的事情,恐怕是十年、二十年的事情,可能從國際旅游島使海南走向國際貿(mào)易區(qū),如果做好了的話,這是完全有可能的事情。

第三句話,是一篇好文章就不要做砸了,砸就砸在房地產(chǎn)上面。

記者:作為“國際旅游島”這個概念的提出者,你覺得它的核心價值是什么,是自由島、幸福島、長壽島,還是其他什么?

遲福林:關(guān)于國際旅游島我講了六個字:開放、發(fā)展、綠色。它的主題是開放,開放是它的特色,由于海南島是島嶼,海南島的靈魂是開放,即國際旅游島的靈魂在開放。國家提出具體的要求,開放在國際旅游島基礎(chǔ)上做好了會進(jìn)一步往前走,有可能通過國際旅游島走向了自由貿(mào)易區(qū),有這種可能。我們講發(fā)展,發(fā)展以旅游為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),即以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展之路,海南發(fā)展定位,過去20年搞來搞去,爭來爭去,未來海南就是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的島嶼。海南的特點是綠色,所有的發(fā)展都要走綠色之路,中國最有可能實行綠色的發(fā)展的就是海南島。

看本質(zhì),國際旅游島的靈魂、生命線、主線就是開放。

記者:那海南的開放具體往哪里走?

遲福林:海南的開放分幾步走。第一,我們現(xiàn)在的旅游業(yè)需要開放,為了做到國際化,國家給了很多政策,包括某些文化體育、娛樂、博彩業(yè)、減免稅等政策問題。

第二,海南重在相關(guān)服務(wù)業(yè)的開放,現(xiàn)在還沒有相關(guān)服務(wù)業(yè)的開放,導(dǎo)致海南的醫(yī)療、教育、醫(yī)療保險是上不來的,開放度有多大,相關(guān)服務(wù)業(yè)的上升就有多快,然后水平就有多高,所以現(xiàn)在最大的問題是相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,包括教育、醫(yī)療、金融保險、文化娛樂這些方面的開放是眾開放中的重中之重。

第三,建設(shè)國際購物中心。國務(wù)院的文件中提到要逐步把海南建設(shè)成為國際購物中心,這方面需要開放,比如先把海南做成日用消費品的免稅區(qū),在日用消費品免稅區(qū)的基礎(chǔ)上把海南用十年,二十年建設(shè)成為國際購物中心。

第四,在這種前提開放下才有可能成為文件中所說的面向亞洲,走向世界的交流平臺,交流平臺起來以后,大家都做好了,就有可能走向自由貿(mào)易島,這樣一步、一步往前走的。

記者:今年中國跟東盟自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)啟動,不過,有位海南省商務(wù)廳官員形容說,海南現(xiàn)在連個板凳都坐不上。

遲福林:板凳沒有坐上,到目前我也沒有看到他們做出一個具體的計劃來,各個省如廣東都在做結(jié)構(gòu)調(diào)整,自由貿(mào)易結(jié)合,廣西做成中國走向東盟的基地,而海南的計劃還沒有拿出來。其實海南的農(nóng)業(yè)可以成為一個熱帶農(nóng)業(yè)的出口基地,能夠從東南亞以比較便宜,比較有利的優(yōu)勢引進(jìn)它們的品種,利用海南的優(yōu)勢做大國內(nèi)市場,同時變成國際出口基地。國際出口基地會提升農(nóng)業(yè)綠色的程度,反過頭來對國內(nèi)市場又是一個提升。海南總要回答一些這樣的問題,再比如建設(shè)南海旅游經(jīng)濟圈,但到現(xiàn)在我都不太清楚海南是否有這些東西,至少沒有公開看見過這些東西。

海南必須清醒地認(rèn)識到要抓住東盟10+1自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程來確定海南的地位,然后把國際旅游島融入到10+1進(jìn)程當(dāng)中去。

記者:國際旅游島建設(shè)啟動,你最希望看到由政府來帶動社會做哪些具體的項目以及軟硬件建設(shè)的配套呢?

遲福林:在起步階段:第一,海南的軟環(huán)境建設(shè)方面是一個軟肋,像春節(jié)的三亞已經(jīng)暴露了海南旅游管理和社會管理的突出矛盾問題,這樣的一種東西使得國人感到很失望。因此海南需要在自己能夠做到的事情上,如軟環(huán)境建設(shè)應(yīng)有盡快的改變,從而使軟環(huán)境改變一個面貌,這是一個很大的事情。

第二,大家需要看到國際旅游島的行動計劃,政府最大的行為是給大家一個預(yù)期,告訴大家政府的行動計劃,真正能夠做事的可能不是政府,企業(yè)、市場都可以做,但是大家需要有一個預(yù)期,到底海南未來的預(yù)期怎么樣,這是政府需要盡快來做的事情。

第三,就是需要拿出一套政策的實施方案,落實政策,實現(xiàn)政策目標(biāo)的一些路線圖,比如醫(yī)療怎么開放,教育怎么開放,國際購物中心是五年計劃、十年計劃還是二十年計劃,你是怎么來做的,到現(xiàn)在為止我還沒有看到國際購物中心這件事情在海南的正式報刊上面有提法的,國家給了你一個多大的目標(biāo)啊。現(xiàn)在誰是購物中心,只有香港在中國的版圖上,這是一個基本的政策目標(biāo)和基本的發(fā)展目標(biāo),如果海南拿出了這樣的方案,如第一步是免稅,第二步是日用消費品免稅區(qū),第三步怎么做等等,使得大家看到有希望,海南自己提都不提,等于把一些基本的東西拋掉了,國際旅游島局限在旅游上,就把文章做小了,就不是一個國家戰(zhàn)略,也不是一個區(qū)域戰(zhàn)略,而僅僅是一個行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略了。

國際旅游島要防止,第一不要做砸了,第二不能做小了,不要把國際旅游島局限與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)上,旅游本身上,國家給你說是購物中心,你怎么回答,什么時候做到購物中心?第一條政策是服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,你服務(wù)業(yè)怎么轉(zhuǎn)型升級?十年后海南在這么落后的情況下,你怎么達(dá)到全國的中上水平?怎么走在全國前列?國民收入計劃怎么搞?這些做了以后才能給大家一個信心,感覺國際旅游島真是一篇大文章而不是一篇小文章,所以大家要珍惜它,不要做砸它,否則的話不就是發(fā)展旅游嗎,那就壞了。

記者:像臺灣在1994年以后搞生態(tài)社區(qū)建設(shè),政府通過金融的扶持,中長期的貼息貸款來支持農(nóng)民開發(fā)生態(tài)村旅游,這種模式在海南適合借鑒嗎,畢竟海南人口75%是農(nóng)民,得想方設(shè)法讓他們能夠享受國際旅游島開發(fā)得好處。

遲福林:這個是完全可以的。現(xiàn)在海南有一個大問題就是,海南太需要錢了,但去年海南本地新增貸款的40%左右流到島外去了,說明這套金融體制和地方的發(fā)展太不適應(yīng)了,海南沒有金融保險的創(chuàng)新就很難辦了,國務(wù)院文件當(dāng)中給你七條金融保險創(chuàng)新,你怎么去突破啊?怎么去發(fā)展當(dāng)?shù)氐你y行?怎么去搞國際離岸金融中心?怎么去搞產(chǎn)業(yè)基金?怎么實現(xiàn)本外地的自由兌換?多么好的一些政策啊,所以我很著急。

現(xiàn)在海南老百姓的新增存款的40%左右到島外去了,可能海南老百姓還不知道,海南一年才引進(jìn)多少錢,但大家辛辛苦苦,企業(yè)和個人新增存款的40%都到島外去了。這不說明這套體制太不適應(yīng)了嗎?除了本島存款,本地存款,你還把外面的很多東西拿進(jìn)來,你本來就缺錢,本來就窮,存了一點錢的相當(dāng)一部分還跑到外面去了,你說你是怎么弄的啊。