探險游的中國式困境

應琛 龐沙

與國外相比,中國山地遇難人數還是較少的。而遇難事故的發生率也并不高。但需要我們十分重視的是,這些山難中大多數是“不應該發生的”事情。不努力解決這些問題,“驢友”探險游的風險和遇難人數的增加不僅會繼續擴大,還必然影響到旅游業的形象和健康發展。

在經歷了13天12夜,共出動3000多人次,花費高達五六十萬元的生死大搜救后,上海小伙任圣杰最終沒能上演生命的奇跡。日前,他的骨灰在親友的陪伴下飛回上海。

100多年前,美國著名心理學家詹姆斯斷言,“只有不停地冒險,我們才活著。”他為了“活著”,曾花了13個鐘頭登上阿第倫達克山,不惜心臟嚴重受損。

近年來,隨著自助游、自駕游等旅游模式在國內的興起,借助網絡平臺,“驢友”們經常發出挑戰極限的“英雄帖”,有的漂流大江大河,有的攀爬絕壁,甚至還有步行進藏的。新奇刺激的探險游在給“驢友”們帶來快樂的同時,慘劇也是頻頻發生。其數字也呈不斷上升的趨勢。

僅據上海市旅游局法規處不完全統計,自2006年至今,因“驢友”探險活動發生的傷亡報告已達數十起,死亡人數44人,受傷12人,且傷亡報告呈逐年遞增趨勢。而從中國登山協會今年初發布的《2009年中國大陸山難案例統計》來看,2009年度共有44人死于登山戶外運動山難中,分別發生于19個案例中,遇難人數較去年增加了約1.5倍。更有人用“井噴式”的,來形容2009年中國大陸的山難。

實際上,與國外相比,中國山地遇難人數還是較少的。而遇難事故的發生率也并不高。但需要我們十分重視的是,這些山難中大多數是“不應該發生的”事情,暴露出在安全教育上、制度完善上、開展救援上等重要方面存在很多不足和缺陷,不努力解決這些問題,“驢友”探險游的風險和遇難人數的增加不僅會繼續擴大,還必然影響到旅游業的形象和健康發展。

“獨行俠”的悲劇

任圣杰,1985年11月出生,在一所學校擔任輔導員,平時愛好各類體育運動和戶外旅游。

今年暑假,小任的目標是自駕游去西藏。7月13日一早,途經云南大理的他突發奇想想領略蒼山之美,獨自一人上山。誰知這人生中的第三次爬山卻不幸失足墜入山谷,消失于茫茫蒼山中。征服西藏成了永遠的夢。

由于不熟悉地形,受傷的小任無法說清楚自己所處的具體位置。發出7月15日最后一條短信——“孤松,直升機”后,任圣杰的手機徹底關機。“孤松”是指他身邊有一棵大樹,“直升機”是說希望救援人員用直升機來救他。但是他不知道,在連日濃霧和大雨的天氣下,即便出動直升機也愛莫能助。而對于植被茂盛的蒼山來說,找一棵“孤松”無疑是大海撈針。

奇跡與救援人員一次次地失之交臂。直到7月24日,救援人員在出事區域發現任圣杰的旅行包、身份證、手機,搜救才出現轉機。25日上午10時,救援人員在離旅行包50米的懸崖下,找到了任圣杰,此時他已經去了天國,只剩下“孤松”獨自含悲。任被發現時,遺體已經有些腫大,身邊的竹子有被啃食過的跡象,救援隊員推測他可能在多天前就因為饑寒交迫而遇難。

包一飛,上海探險家園的專業領隊,有著十多年的登山探險經驗。在他看來,任圣杰這次意外有很多次避免的機會,“他本可以不死”。

據資料顯示,云南幾乎每年都會有類似的遇難事故發生,但除了極少數意外是因為本人無法預料、不可抗拒的天災所致,其他多數都是因為主觀方面的麻痹大意所致。包一飛對此十分認同,“驢友”遇難的一個主要原因就是個人素質問題,通常發生意外事故的都是個人行動,“其中,有90%以上的事故都能找到個人問題。真正的意外是很少的,很多可以說是意料之中的事情。‘驢友切忌對自己過分自信。”

在這位專業級“驢友”的眼中,蒼山比較容易征服,擁有良好的道路設施和詳細的山峰地圖,還有80%的手機信號覆蓋區域,“攀登基本沒有什么難度”。

但從家屬提供的信息看,任圣杰徒步攀登蒼山之前,查閱的全部是旅游資料,而根本不是戶外運動資料。這一點大意,已經為意外埋下了伏筆。7月13日那天蒼山天氣晴好,任圣杰是穿著短袖T恤和短褲獨自上山的。但天黑之后,蒼山上氣溫急劇下降,甚至到了零攝氏度。雖然他是一個冬泳好手,雖然他的求生意志很強,雖然他身邊20多米處就是一條溪流,但短衣短褲的他根本不可能連續13天抵御這樣的低溫。

當聽說任圣杰只帶了一把雨傘,連手機備用的電池和食物都沒帶就去登山,包一飛很反對任圣杰的這種“獨行俠”戶外行動,“‘驢友出行最起碼是要結伴。如果一個人獨自去登山,一旦發生意外,就沒有人可以幫他。”

由于準備不足,電池耗盡。加上任不熟悉基本的戶外器材常識,沒有攜帶GPS設備,導致在撥打求救電話時無法說出自己的具體方位。包一飛說,蒼山有18溪19峰,如果不確定具體方位,搜救工作很難迅速開展。

如果任圣杰按照原定計劃沒有登蒼山,如果他按照原路下山,如果有人與他結伴而行,如果他準備充足……如今,斯人已去,沒有如果。這個25歲的小伙離公眾的視野漸漸遠去,而他,卻留給生者太多的嘆息:風景可以反復欣賞,而生命不能重來。

專業搜救的欠乏

中國旅游研究院旅游產業運行與企業發展研究所負責人李仲廣在接受《新民周刊》采訪時表示,大眾化旅游發展之后,旅游散客化是越來越明顯了。2009年,出境旅游80%以上是散客,國內游95%以上是散客。其中,“驢友探險游”是一種越發興起的自助游形式。

“‘驢友探險游理應納入旅游公共服務的范圍。每年1萬多億的旅游收入肯定包括這些人的消費支出。既然這樣,在管理的時候,就不能把這部分責任推開。”李仲廣說,“驢友探險”非旅游這種說法并不合理。

在這次13天的不間斷搜尋過程中,大理州黨委、市黨委、政府累計組織民兵、消防、森警等3000多人次,克服蒼山山高崖陡、箐深林密、雨多霧大等困難,花費了五六十萬元。最后,任圣杰是被一支來自深圳的專業搜救隊找到。人們在看到地方政府有所努力的同時,其實也反映出現今旅游救援工作中所存在的一些不足。

李仲廣指出,對這種“驢友”的探險自助游活動需要的是一種整體的、綜合的政府的旅游公共服務。但現在這些服務部門都是分散的,一旦出現危險,負責救援的是消防部門、公共安全部門等相關職能部門。“如果把這類事故的情況信息報到旅游局來,旅游局也會把信息和要求轉到相關的部門,目前旅游局只能起到這樣一個牽頭的作用,針對‘驢友并沒有一個部門來服務和管理。”

正因為如此,李仲廣認為,在各地成立專業的山地救援隊是很有必要的,“旅游所遇到的危險,特別是散客所遇到的旅游危險,有一定特殊性。在山地的救援難度會更大一些,所以有一些有經驗的人發揮向導的力量,還有一些在市場經濟環境里產生的專業救援力量,民間的救援服務應該鼓勵。因為消防部門肯定不能大一統地去救援各種風險。”

但如今的現狀卻是,盡管云南有著萬名戶外運動愛好者,每年前來云南探險的人也絡繹不絕,但目前云南尚無一支專業的救援隊,政府和民間的搜救意識還遠遠不夠。盡管昆明登山探險協會近些年來極力呼吁要成立專業救援隊,最終因為經費不足拖延至今。

目前,北京、四川、深圳等地都已成立了專業的山地搜救隊。包一飛告訴記者,上海的隊伍也正在積極籌劃成立中,而他本人正是發起人之一。

“政府救援的問題在于有專業山地救援隊的地方很少。一旦有人掉到懸崖底下,政府組織的救援隊人力很多,但不是最專業的,只能靠武警、消防等部門。有時就算找到人也沒有合理的方法把人救上來。”包一飛坦言,成立救援隊其實存在幾大問題,“最大的問題就是經費。誰來出這個錢?一支隊伍,包括裝備的更新、值班的系統、人員成本,十萬到二十多萬肯定是需要的。”

據業內人士保守估計,目前我國參加戶外運動的人數超過1000萬。中國驢友網、驢行天下、中國驢友公社等一些網站和論壇也顯示,通過這些網站和論壇組織“驢友”出行的人數一直保持增長。人們在游山玩水過程中,地形不熟、貿然進入未開發的區域所引發的墜崖、迷路現象時有發生,各種意外傷亡事故也隨著“驢友”數量的增多而增長,一些“驢友”自發組織的救援隊也應運而生。

救援隊的組建,開始只是出于“驢友”們的愛好,屬于“救人救己”的組織。這些隊員中,有醫生、公司職員、公務員,干什么的都有,但專門從事救援的人卻幾乎沒有。

這點也是包一飛擔心的第二個問題,“去救援的人自身的能力怎么樣。這就需要有更好的培訓機制,不能憑著一腔熱情就去救援。”

包一飛透露,現階段他們正在和一家保險公司和國際SOS救援公司合作籌劃這件事情。他希望看到的是,一旦發生事故,作為一支民間救援隊伍能與政府互相協作。而政府也能夠盡快搭建起一個官民救援平臺,定期開展訓練工作。

監管保障體系的缺失

“驢友”探險日趨流行,說明市場需求的客觀存在,應促使其向規范化、有序化方向發展。網上的一些“驢友”表示,許多人跡罕至的高山、峽谷、荒野成為“驢友”們探險的好去處,旅游管理部門、行業協會及地方政府應履行好安全監管義務,對各類景區進行安全風險評估、公示,并提供地理、氣象條件信息等配套服務。

對此,李仲廣表示,在我國地形圖并不像國外那樣是公開的,“許多未經開發和待開發的地區并沒有太多信息可查。能獲取詳細信息的大多只有已開發的景區,但目前更新力度也還不夠。”

不少網友還建議,政府能設置一個服務性平臺,引導這些戶外探險俱樂部,同時對領隊、“驢友”及俱樂部進行培訓,并制定出標準合同文本,讓“驢友”有一個參考,同時推動適合戶外冒險的特種保險出臺。

在保險方面,李仲廣認為相比以前已經有所進步,但保險保額很低,身亡能獲得幾萬元賠付,意外傷殘或者受傷治療能拿到的錢并不多。這也導致了一個無奈的事實,一旦有外國“驢友”在中國進行旅游時發生意外,他們第一個反應便是希望能把他們盡快送回自己的祖國,因為在那里有完善的保險體系和旅游保障制度。多數外國人都不奢望在中國能得到多大的賠償。

從現有的法律來看,“驢友”探險活動沒有監管主體,旅游部門想對其進行監管也于法無據。法律專家認為,“驢友”探險頻頻遇險,其監管“真空”問題亟待引起立法部門的重視。

2009年,被稱為“中國驢友第一案”的南寧“驢友”死亡案二審判決,法院最終認定包括領隊在內的12位“驢友”均無過錯,但根據民法通則和《最高人民法院關于貫徹執行民法通則若干問題的意見》的相關規定,在無過錯情形下適用公平責任原則判決補償,12位驢友補償死亡驢友駱某共計2.5萬元。這表明即使成員對組織者不具有接受服務和依附關系,但成員之間約定實施的是一項危險活動,彼此間則設定了互助義務,如活動過程中成員間違背互助義務的宗旨,則必須在合理范圍內承擔責任。

但是在北京的一起“驢友”死亡案訴訟中,法院終審判決卻駁回了原告的訴訟請求,認為自助式戶外運動不同于常規的旅游活動,具有一定的探險性質,活動參加者對此知情但仍然愿意參加,表明愿意承擔由此產生的后果。

從這些不同的判例來看,死傷者是否獲得賠償,只能等待法院的判決。為自助游制定法規與行規也成為了廣大“驢友”的強烈呼聲。

改革開放以來,我國旅游業的發展大致經過了兩次大的浪潮,第一次以入境和團隊游為主,時間大約追溯到1993年我國實行雙休之前。在那之后,尤其是1999年開始實行“黃金周”之后,中國旅游業又迎來了第二次浪潮——國內游的發展。自助游也是在那個時候在我國逐漸興起。

其實,早在1987年左右,我國就由全國人大牽頭第一次來擬定一部旅游法,但之后卻沒有進展。到了1993年,又進行了第二次旅游法的起草,但最終也沒有出臺。目前,有關部門正在積極籌備第三次《中華人民共和國旅游法》的擬定,尤其針對散客的管理也會涉及到,用法律的形式來規定旅游公共服務。

“以前修訂旅游法是沒有大眾需求,現在再來制定是因為國內旅游興起來了,我們每個立法者都能感受到旅游業就在身邊,這對推動這部法的出臺是有幫助的。正式出臺可能還要等一兩年。”李仲廣分析道。

沒需求不等于沒必要。現在,我國游客的規模已經突破了20個億,到2015年將會達到30個億這樣的規模。一部成熟完善的旅游法的出臺已迫在眉睫。