浙江經濟發展的新動力在哪里?

傅白水

浙江經濟發展動力過早衰退?

浙江經濟近年來與山東、江蘇、廣東等省相比，出現增速相對不斷下滑、經濟總量差距逐漸拉大的現象。如與同在長三角的江蘇相比，2003年浙江省生產總值9050億元，江蘇則實現了12451.8億元，兩省的差距為3000多億；但2009年，江蘇實現了34061億元生產總值，浙江則為22832億元，兩省的差距超過了1萬億。在人均GDP的優勢上，浙江也在日漸衰退，在2003年，浙江人均GDP曾遠遠領先于江蘇，但在2009年，浙江人均GDP為6490美元，江蘇人均GDP為6475美元，僅和浙江相差15美元。

說浙江經濟發展動力出現過早衰退并不盡然，但浙江的經濟發展動力呈現了疲態，卻應引起重視。“浙江經濟多年來持續深度回落，在國內經濟競爭中呈現明顯頹勢。”浙江省發展和改革研究所所長卓勇良如此認為。2001年至2008年浙江經濟增速從全國第6位跌落到第22位。浙江工業增速自2004年6月至今持續下滑，這是近年來的罕見低谷。

浙江這幾年較低的投資增長中，制造業投資比重相對更低。浙江省委政策研究室副主任郭占恒指出，浙江“十一五”規劃的重大建設項目中產業類項目比重只有13％，近3年制造業投資比重比江蘇、山東低8～10個百分點。2009年，在經濟增速上，江蘇增長了12.4％，山東、廣東增長了11.9％、9.5％，而浙江僅增長了8.9％，同時，浙江在長三角經濟總量中的比重自2003年達到33.43％以來呈持續下降狀態。這顯示出一向以成長速度快、質量高的浙江經濟出現了弱化態勢。

差距是如何拉大的

為什么近幾年浙江經濟增長與發達省市相比出現了相對下滑呢?關鍵是近幾年來浙江經濟的發展引擎—房地產的起伏造成的。從近幾年來看，房地產業飛速發展極大推動了浙江經濟的快速增長，日益成為浙江經濟發展的重要引擎。但正也導致了浙江經濟對房地產業產生了依賴癥，并且越來越嚴重，甚至到了房地產業“傷風”，浙江經濟必“感冒”的境地。

從近兩年來看，浙江經濟隨著房地產的起伏而劇烈波動。從宏觀經濟角度來說，房地產一旦下滑，浙江經濟增速將受到嚴重的影響，如2008年底到2009年上半年，浙江經濟增速一度下滑到全國倒數，尤其是2009年一季度增速只有3.4％。而這一時期，也正是浙江全省房地產嚴重低迷的時期，尤其是2008年下半年，全省樓市成交量大幅下滑，如全國樓市風向標的杭州一度日成交只有幾套。從2009年下半年開始，浙江樓市迅速崛起，甚至可以說是瘋狂上漲，成交量大幅上揚，尤其是杭州高峰時達到日均成交300套以上，甚至到了10萬元炒房號的瘋狂局面。而浙江經濟增速也正從這時迅速回升。

毫無疑問，隨著房地產的瘋狂上漲，業已透支了未來很長時間的成長性，再加上國家嚴厲的調控政策，房地產業的黃金10年即將翻過，今后可能進入常態化發展階段，這對于浙江經濟來說不是好消息。并且近10年來，浙江大量企業，尤其是制造業企業紛紛進入房地產領域，導致企業資金都陷入地產領域，嚴重削弱了浙江制造業等其他產業的發展。

同時，作為浙江經濟主體的民營經濟，從最近幾年來看，由于國內大環境所致，發展并非一帆風順，也在一定程度上影響浙江經濟的成長性。8月29日，全國工商聯發布“2010民營企業500強”榜單，500家企業2009年利潤總額尚不及中移動、中石油兩大央企，4.6％的利潤率也遠低于平均16％的利潤水平。

這張榜單足可以證明中國民企發展為何始終做不大。首先是民企對于進入壟斷行業望穿秋水，卻一直可望而不可及。2005年“非公36條”出臺，曾令民企歡呼雀躍，但隨后幾年實際推進的情況令人失望。2009年施行的4萬億刺激計劃，則被認為引發了中國出現一輪“國進民退”潮。根據中國企業聯合會的跟蹤調查，中國企業500強前100位的名單中，民營企業數量在近幾年持續下滑。一方面民營企業多年來在中國企業100強的數量不斷下降；另一方面，金融危機又進一步影響了民企的發展，在雙重壓力下，中國的民營企業遭遇了發展中的“天花板”。

由于國內大環境所致，導致浙江民營企業很難再進一步做大做強，要么是維持原狀苦苦支撐，要么是轉行涉足房地產業，要么是產業轉移到中西部，這些都會導致浙江經濟發展勢頭出現衰減，這也是浙江與廣東、江蘇、山東經濟總量差距拉大的原因。

另外，浙江資源缺乏，尤其是可用土地資源缺乏也是浙江發展差距被拉大的原因。相比于山東和江蘇，浙江可用土地資源是江蘇的1／3、山東的1／4，這導致浙江工業用地嚴重不足，許多企業想做大但因沒有用地指標而不得不外遷，導致產業空心化。相比浙江，江蘇有廣袤的蘇北平原，蘇南企業大量北遷，使得江蘇經濟發展腹地巨大，發展后勁很足。同時，山東既有土地資源，又有大象級的國有壟斷資源性企業支撐，實力雄厚，就這樣浙江差距被慢慢拉大。

尋找浙江經濟發展新動力

浙江如何擺脫經濟發展疲態，為經濟創造新的動力，從而實現轉型升級、經濟快速成長呢?首先應開始從制度創新上取得突破，從而獲得發展的新動力。目前，浙江省取得了經濟轉型升級、海洋經濟發展及民營經濟創新等三大國家級改革試驗區(點)。通過國家層面的規劃、土地等要素資源傾斜激活民間投資，推進經濟快速發展。目前浙江省相關部門正在對國家賦予的諸如轉變經濟發展方式試點等國家層面的發展戰略身份，做進一步的政策措施推進，以期從制度上取得突破，推動浙江經濟走上新的征途。

2009年，浙江人均GDP超過6400美元，在全國省份中是最高的，屬于中等發達國家水平。根據國際經驗，在這個階段，經濟可能啟動新一輪快速發展。同時，2009年，浙江城鎮居民人均收入超過2.4萬元，農村居民人均純收入更是首次突破萬元大關，成為中國首個農村人均年收入超萬元的省區。

《浙江省服務業發展規劃(2008～2012年)》提出，到2012年全省服務業增加值占GDP比重達到47％，到2020年超過55％，形成以現代服務業為主體的產業結構。如浙江可以利用自身雄厚的民間金融基礎，學習新加坡和香港，積極打造中國民間金融中心。《浙江省“十二五”金融業發展規劃研究》也提出，打造“中小企業金融中心”和“民間投資管理中心”，以杭州、寧波、溫州為核心，建立3個功能互補的金融集聚區和輻射區。事實上，近幾年服務業發展日益成為浙江經濟快速成長的新動力。

加快培育戰略性新興產業，對于搶占未來發展制高點、加快轉變經濟發展方式、增強國際競爭力和可持續發展能力等具有重要意義。目前，浙江起草編制了生物產業、海洋新興產業、新能源汽車產業、核電關聯產業、物聯網產業、高端裝備制造業、新能源產業、節能環保產業、新材料產業等9個專項規劃，并提出了未來產業發展的基本思路、目標、重點和推進舉措，以帶動浙江產業整體轉型升級。

目前來看，浙江高科技產業等新興產業發展勢頭還不錯，通過財政補貼、稅收減免，的確促進了高科技企業等新興產業的大發展，據統計，目前浙江新興企業的數量在全國名列前茅，并且還產生了如阿里巴巴、中南公司等一批較有影響的大企業。

積極提升傳統優勢產業，強化品牌建設，提高傳統產業的競爭力，也成為浙江經濟發展的一個動力源。目前，浙江正積極推動146家工業行業龍頭骨干企業做強做大，深化21個塊狀經濟向現代產業集群提升試點工作，以此提升浙江的傳統優勢產業。同時，向生產車間的兩端，即研發和銷售網絡要效益，提升產品的價值鏈。

同時，加大品牌建設力度，實施品牌戰略，使浙江企業由世界工廠走向世界名牌。雖然是勞動密集型產品，但有了品牌，賺得高利潤，其抗風險和危機的能力自然就強了。