面對公共危機的非典記憶

趙 義

不知不覺間，距離那場舉世關注的非典公共衛生危機，已經過去了7年。在2002年執政黨領導集體實現新老交替之后，一場巨大的危機，使得本已經逐漸顯露頭角的發展理念的重要變化(胡錦濤總書記到西柏坡重溫“兩個務必”，溫家寶總理礦井中與礦工一起過新年是諸多標志性事件中最顯眼的兩個)，頓時變成了執政黨最感迫切的第一要務。

用研究者的話說就是：“非典”事件的出現，對中央、對從事戰略研究的人士都是一個比較大的刺激。社會上人心浮動，而各種資源非常緊張，尤其是嚴重地感覺到衛生資源不足。而黨政體系中慣常的一些弊病，比如公共信息不透明，對于公共衛生事件的應急體系基本處于空白狀態，偏重城市忽視農村等，在危機中暴露無遺。

2010年4月1日出版的《求是》雜志發表了溫家寶總理的重要文章。文章指出，2003年在抗擊非典斗爭中，我們得到了許多啟示，其中最重要的一條，就是必須統籌經濟社會發展，加快解決經濟社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題。

7年的時間，統籌經濟社會發展的工作不能說沒有成績，但今天仍強調需要“更大的決心和力度”，原因在于過去的7年，不僅舊有的發展模式的后遺癥對我們的“報復”沒有減少，更在于在一個日益開放和全球化的時代，人類面臨的風險考驗在發生變化。每一個新生事物的出現，同時都伴隨著風險，這是“風險社會”的常態。比如轉基因產業，人們在獲得更大的物質回饋的時候，也面臨著也許是我們今天并不知情的風險的威脅。

而對黨政體系而言，更大的信息透明度，更嚴密的危機應對措施，現在已經是基本常識。而對于應對仍未可知的風險而言。公共政策的民主化建設成了必不可少的一環。非典在給人們帶來痛苦記憶的同時也觸痛了舊體制機制。人們不能總是寄望于這樣的危機推動型改革，而執政者應有更大的自覺。