中國周邊安全環境會持續惡化嗎?

左中甫

天賜海洋給中國的同時，也把世界上最復雜的海權關系、矛盾和爭端一并交給了她。進入今年7月以來，我國東部海域一直險情頻現，牽動人心：從美國突然高調介入南海爭端，到黃海多國軍演此起彼伏。再到東海釣魚島平生事端，激起海內外華人共憤……

這一系列事件，是否意味著我國周邊安全環境正趨于惡化?相關事態對我國今后的外交、軍事政策走向可能產生哪些影響?今后，我們還能否長期擁有和平發展的周邊環境?就此記者采訪了長期從事軍事戰略學研究的軍內學者、南京陸軍指揮學院教授黃培義少將。

因黃海軍演改變對朝政策“不明智”

《南風窗》：近一段時間以來，美韓黃海軍演一直虛虛實實，中國也針對性地作了反制，而有關“華盛頓”號航空母艦的消息更是像極了中國“狼來了”的故事。黃海軍演，對我國國家安全究竟有什么重大影響?

黃培義：黃海海域是京津門戶，歷史上曾多次發生過列強破門而人的慘痛事件，中國對外國軍隊在這一海域舞刀弄槍當然會非常在意，這不是民族心理脆弱或者敏感的問題。

從中國的角度來說，美國航母公然要開到家門口，這已經非常直觀地告訴中國人民：“狼”真的來了。今后我們怎么辦?各方面的情況都清楚地顯示，這次從官方到民間，已經形成了高度共識：下決心加快推進中國特色軍事變革，特別是針對美航母接近中國近海的有關軍事準備?！疤煜码m安，忘戰必危”，我們不能總等到狼來了才想起拿棍子，讓狼不敢來才最高明。對于農耕傳統文化的中華民族來說，這一點尤其重要，因為“自強”才是安全的根基。

從美國的角度說，這次黃海軍演有兩個目的，一是震懾中國和朝鮮，為韓國“天安艦事件”出一口氣；二是清楚地向國際社會發出信號：在西太平洋，我仍然是老大，還是我說了算。這對于增強該地區有關國家對美國的向心力、克服前一段時間的離心離德趨向尤其奏效。

《南風窗》：我們注意到，近一段時期以來，因為“天安艦事件”和“黃海軍演”，國內外都有人提出對朝政策和思維進行檢討。作為軍事戰略學專家，您怎么看待這個問題?

黃培義：這次黃海軍演確實由“天安艦事件”引發，朝鮮成了事實上的“導火索”。這一事件中朝鮮該擔何責，目前尚無最終定論，把一切責任推給朝鮮，甚至提出“對朝新思維”，反映了部分人士對東北亞局勢乃至整個中國國家安危大局的焦慮。

國家的外交政策可以也應該經常進行檢討，適時做出調整，但審視一個國家的對外關系，不僅要著眼歷史，更要著眼現實和長遠，這就是“大局觀”。中朝關系是歷史形成的，歷史上我們不僅有過新中國建國初期的抗美援朝，還有過明朝萬歷年間、清朝光緒年間的抗日援朝，3個時期都是國力并不強大的時期，為什么我們還要冒著相當大的政治風險、做出巨大犧牲去援助朝鮮?就是因為兩國有著唇亡齒寒的特殊地緣政治關系，朝鮮半島一旦發生重大變局，1300多公里的東北邊界線將承受巨大的壓力，包括人口流入、軍事威脅等等。這一后果相對于所謂的“朝鮮頻頻制造麻煩”，那要嚴重得多。

從總體上看，中朝間共識遠多于分歧。現在朝鮮國內正面臨著權力的新老更替，保持半島局勢平穩更顯重要。

該“軟”還是該“硬”?

《南風窗》：從中日海域主權爭端看，我國政府的應對方式，基本上還是外交手段。外界包括國內不少網民認為這樣做是不是有點偏“軟”了些，中國會不會因此在海權之爭中居于下風?

黃培義：據我觀察，中國政府在中日海域主權爭端的處理上是有策略的、妥當的，不能簡單以“軟”或者“硬”加以評判。對外關系的“軟”或“硬”都是手段，手段要為目的服務。

國家之間的關系并不像人際關系、單位關系那樣單純，觀察國際問題，不僅要看自己，也要看對方，把對方的各種因素也納入進來通盤考慮。日本現在的菅直人政府，還有美國的奧巴馬政府，并不是歷屆政府中對華特別不友好的，相反有跡象表明，他們更傾向于推動對華友好，至少不是蓄意搞對立。但他們也面臨著國內各方的壓力，這一點我們不少青年朋友和網民不容易體察到，所以容易意氣用事，動輒放出狠話來。

理解國際關系中的“軟”與“硬”，對于國民理性認識國際局勢變化、國家安危大局十分重要。同樣是前蘇聯，在1962年震驚世界的古巴導彈危機中，它對美國就表現了“軟”的一面，甚至撤退得相當灰溜溜；而在1968年朝鮮元山港附近海域對峙事件中，它又表現得何其強硬，而美國則反過來“軟”了許多，乖乖地收兵走人。為什么類似的事件，它們會時“軟”時“硬”?時勢使然。孫子在《孫子兵法》中提出了“主不可以怒而興師，將不可以慍而致戰”以及“上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城”的慎戰理念，值得我們重溫和深思。

美國從伊撤軍，或加大中國安全壓力

《南風窗》：在黃海、東海問題以外，南海的海權爭端更顯復雜和尖銳。7月底，美國國務卿希拉里·克林頓在河內突然宣稱美國在南海也有“國家利益”，南海成為中美另一個摩擦領域。這一表態對中國在南海爭端上的政策走向意味著什么?

黃培義：希拉里·克林頓的言論，是不是如媒體所說是“一場荒唐的外交空談”，討論的價值和意義并不大。為什么這樣說?因為我國周邊安全環境的好與壞，到處都有美國的影子和因素。且不論釣魚島及東海海權之爭，臺灣問題，朝鮮半島問題，以及我國海上石油通道問題上，美國因素都或明或暗，就連遠在中亞的吉爾吉斯斯坦馬納斯空軍基地，也有美國軍事力量存在，美國的戰機一小時內就可飛抵我國新疆的烏魯木齊。近期，當年的一對冤家美國、越南又有走近的態勢，它和印度也比較熱絡，牽制中國的意圖昭然若揭。

從國家安全角度說，美國因素是制約中國發展、崛起的最大因素，事實上已存在多年的“島鏈”和陸上圍堵，現在和未來都是中國的心腹之患。

值得注意的是，隨著美國近期宣布從伊拉克撤軍，阿富汗美軍的撤出也已為時不遠。以往到處伸手、力量分散的美國，現在更有可能騰出手來，把力量進一步聚焦在西太平洋地區。近期它在該地區已經調集了3個航母戰斗群和核潛艇，即在韓國釜山的“密歇根”號核潛艇，在日本橫須賀的“華盛頓”號航母戰斗群，在菲律賓蘇比克灣的“俄亥俄”號核潛艇，此外還有停靠在珍珠港的“里根”號核潛艇，對所在區域的地區安全構成了很大壓力。

回到南海問題上來，這一區域有著豐富的海洋資源，尤其是相當于8個大慶油田儲量的石油資源，又是我國最重要的海上運輸通道，戰略重要性不言而喻?，F在從中央領導到普通百姓，都已經意識到我國海上石油運輸的“馬六甲困局”的嚴重性，一方面致力于推動南海問題的雙邊解決，一方面也在積極尋求替代性的方案，比如在印度洋方向，直接打通從緬甸到云南的油氣運輸管道，與有關國家的港口合作等等，以減緩對馬六甲海峽通道的倚賴。

中國總體安全形勢朝好的方向發展

《南風窗》：依您的判斷，我國現在面臨的周邊安全環境是否有惡化的趨勢?對今后相當長一段時間，比如說10年，我們可以做出哪些預測?

黃培義：當前我國面臨的總體形勢是“發展機遇前所未有，面臨的挑戰也前所未有”?，F在，我國的總體形勢是建國以來最好的時期，這主要源于我們實行了30年的改革開放、執行了明智的外交方針、正確制定了對臺方針。

從安全領域的“挑戰”來看，我認為主要有三大因素：美國因素，日本因素，以及海上能源通道因素。我的判斷是，今后中國周邊安全環境不會越來越惡化，相反還會向好的方向發展，因為國家的安全環境是靠綜合國力作支撐的。中國經濟發展迅速，實力快速增強，這是任何人都無法忽視的現實和趨勢。未來在同中國打交道的過程中，有關國家基于力量對比在某些爭端上做出一定讓步也是可以期待的。

單純從軍事角度來說，中國現在還有明顯“軟肋”，比如沒有航母，也沒有戰略轟炸機，導彈的精度也還不夠高等。今后幾年這些問題都會得到解決?，F在，我國在造航母問題上有了共識和決心，有了航母將有利于我們更有力地維護海權；北斗衛星導航計劃現在明顯加快了進度，幾年后將大幅提高導彈的命中精度……中國是一個奉行和平發展方針的國家，但不能沒有強大的國防。綜合實力的堅實支撐，國內政局的持續穩定，將推動中國的國際安全環境向好的方向發展。

美國右翼學者最近有一個預測，2015年以前不會遇到類似前蘇聯的對他們具有全球性威脅的對手，2015年后情況則會有所改觀——因為有中國的快速崛起。姑妄聽之而不要輕信之，因為一切都取決于我們自己的努力。