“十二五”:改革再出發(fā)

策劃人語

當歷史的大車駛?cè)搿笆晃濉钡臅r候，中國的一輪改革已經(jīng)進入尾聲，經(jīng)濟增長亟需向經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變，社會體制改革正待破題，政治體制改革開始熱議，有識之士開始討論如何啟動新一輪改革，尋找中國共識，共謀發(fā)展大計。

讓世界都措手不及的金融危機，打斷了中國經(jīng)濟運行的既定軌道，“十一五”規(guī)劃中的部分改革未能如期實現(xiàn)。今年是“十一五”的收官之年，明年中國開始進入“十二五”，同時擔負著“十一五”重任的“十二五”，既有著改革開放30年后繼往開來的戰(zhàn)略意義，更可看作是60年之后新一個60年啟動的開始，是中國啟動新一輪改革的節(jié)點。

中國社會走到了一個諸多領(lǐng)域的改革都進入深水區(qū)、矛盾集中爆發(fā)的時期，改革不前進，必然會后退，這也是目前中國整體形勢面臨的嚴峻問題。“十二五”改革有“三條主線”：以經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€的經(jīng)濟體制改革；以公共需求變化為主線的社會體制改革；以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政體制改革。這三條線必須同時推進，經(jīng)濟體制改革的單兵突進已經(jīng)變得不可能，很多經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的問題和矛盾都集中在政府轉(zhuǎn)型上，很多醞釀已久的改革都到了必須推進的時候。

如果說前11個五年規(guī)劃的主題都是“國富”，提高經(jīng)濟總量，第12個五年規(guī)劃的主題則應該轉(zhuǎn)為“民強”，讓民眾共享改革成果。所以“十二五”面臨太多的轉(zhuǎn)型：從經(jīng)濟總量導向轉(zhuǎn)向國民收入導向，從投資主導轉(zhuǎn)向消費主導，從經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向經(jīng)濟發(fā)展，從政府主導轉(zhuǎn)向市場主導等等。能否真正告別GDP崇拜，國民收入分配體制改革是否啟動等許多懸而未決的事情已經(jīng)變得舉足輕重。

“十二五”面臨的是一場更加廣泛而深刻的變革，將撬動一場深刻的利益關(guān)系調(diào)整，是中國改革的再次出發(fā)。“十二五”時期是中國改革能否進一步推進，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是否成功，中國會不會進入新一輪高速發(fā)展的關(guān)鍵時期?！笆濉保侵袊母锏拇罂?。

策劃：本刊編輯部統(tǒng)籌：楊軍