西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建

李美娟

（1.上海財經(jīng)大學(xué) 國際工商管理學(xué)院，上海 200433；2.云南師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，昆明 650092）

0 引言

由于歷史發(fā)展的初始條件薄弱，自然地理條件的惡劣和市場經(jīng)濟(jì)固有的要素集聚和財富累積效應(yīng)，以及不平衡發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，導(dǎo)致西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展失衡現(xiàn)象越來越明顯；同時，西部少數(shù)民族地區(qū)大多與周邊國家接壤，與周邊國家有漫長的共同邊界，具有邊境的開放性、民族宗教的多樣性、社會發(fā)展的多層性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后性的地域特征，這些特征決定了少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展中產(chǎn)生失衡的靈敏度高，發(fā)展失衡容易形成不同于內(nèi)地、發(fā)達(dá)地區(qū)的效應(yīng)和反應(yīng)機(jī)制。發(fā)展失衡會導(dǎo)致價值觀念摩擦、社會秩序不確定、社會沖突和民族矛盾等問題，若不進(jìn)行有效控制，將引發(fā)地區(qū)性風(fēng)險，危及區(qū)域以及整個社會的穩(wěn)定，因此，建立西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡預(yù)警機(jī)制對民族地區(qū)社會穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用。

以社會預(yù)警指標(biāo)體系為方式的實證性社會預(yù)警研究取得了頗為可觀的成就,正處于方興未艾的局面。但目前對區(qū)域性社會預(yù)警的研究不多，特別是少數(shù)民族地區(qū)的社會預(yù)警研究更是缺乏，因此，構(gòu)建西部少數(shù)民族地區(qū)預(yù)警指標(biāo)體系對區(qū)域性社會預(yù)警研究有著重要意義。

1 發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文由于研究特定空間范圍內(nèi)發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建問題，因此，在選取指標(biāo)時必須考慮西部少數(shù)民族地區(qū)自身的特殊特征，其主要體現(xiàn)在以下兩方面。第一，特有的民族宗教問題。西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡狀況不同于中東部地區(qū)，突出表現(xiàn)在民族宗教問題。民族關(guān)系的親密與隔閡、民族意識的強(qiáng)烈與淡薄、民族權(quán)益分配的適度與不公以及宗教教派內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與磨擦、宗教活動的正常與否等影響少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展,因此，建立西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系時應(yīng)充分考慮這些因素；第二，周邊國際環(huán)境變化的影響。我國西部少數(shù)民族地區(qū)大多與周邊國家接壤，與周邊國家存在大量的社會經(jīng)濟(jì)方面的交往活動，周邊的國際環(huán)境變化與我國西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡必然會相互影響。

表1 西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系

表2 判斷矩陣1-9標(biāo)度法

表3 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI的值

在充分考慮西部少數(shù)民族地區(qū)實際情況的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外研究成果，本文主要從經(jīng)濟(jì)、社會、政治文化、生態(tài)環(huán)境和周邊國際環(huán)境五個方面構(gòu)建西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系。在指標(biāo)的選取過程中，既考慮了主觀指標(biāo)，也包含了客觀指標(biāo)；既考慮了具有統(tǒng)計意義的量化指標(biāo)，也考慮了非量化指標(biāo)，如表1所示。

2 發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系中指標(biāo)權(quán)重的確定

對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系中指標(biāo)權(quán)重的確定主要采用層次分析法（AHP）與德爾菲法，具體步驟如下：

(1)建立層次結(jié)構(gòu)模型。首先將發(fā)展失衡問題層次化,把發(fā)展失衡總程度作為目標(biāo)層,各個子系統(tǒng)作為準(zhǔn)則層,系統(tǒng)指標(biāo)作為方案層,建立層次結(jié)構(gòu)模型。

(2)構(gòu)造判斷矩陣。進(jìn)行指標(biāo)間的兩兩比較,得出單個指標(biāo)的相對重要性,確定判斷矩陣A(aij)n×n的元素。矩陣A中的aij元素反映針對上一個層次,指標(biāo)ai對aj的相對重要性,其值由專家根據(jù)資料數(shù)據(jù)以及自己的經(jīng)驗用判斷尺度來確定，一般采用1～9級標(biāo)度法。

根據(jù)判斷尺度建立n階判斷矩陣A(aij)n×n：

(3)指標(biāo)權(quán)重的確定。根據(jù)判斷矩陣A,計算滿足Aw=λmaxw的特征根λmax和特征向量w。w為對應(yīng)于λmax的歸一化特征向量,即為同一層次中各指標(biāo)對于上一層某個目標(biāo)相對重要性排序權(quán)值。計算特征根λmax和特征向量常用的方法有冪乘法、幾何平均法、積法等。

(4)一致性檢驗。以上得到的權(quán)重值是否合理,還需要對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗。檢驗公式為:

CR=CI/RI

式中CR為判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率，CI為判斷矩陣的一般一致性指標(biāo)，它由下式給出:

CI=(λmax-n)/n-1

RI為判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性指標(biāo),1～9階的判斷矩陣RI的值參見表3：

當(dāng)判斷矩陣A的CR＜0.1或λmax=n時,認(rèn)為A具有滿意的一致性,據(jù)此而計算的值是可以接受的；若不滿足CR＜0.1或λmax=n,則認(rèn)為判斷矩陣不符合一致性要求，需要專家重新建立判斷矩陣進(jìn)行相應(yīng)計算，直到一致性檢驗獲得過。

3 對西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡程度的評估

根據(jù)前面所設(shè)計的指標(biāo)和確定的權(quán)重，可計算出發(fā)展失衡總評價值和各子系統(tǒng)發(fā)展失衡評價值，用以評估西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡程度，以及各子系統(tǒng)發(fā)展失衡狀況，以便于進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)控。

發(fā)展失衡程度總評價值V的計算公式為：

其中wi為各子系統(tǒng)在發(fā)展失衡預(yù)警系統(tǒng)中的權(quán)重，xi為第i個子系統(tǒng)的分值。同理，定義各子系統(tǒng)發(fā)展失衡程度的評價值Vi為：

wij為評價指標(biāo)在各子系統(tǒng)中的權(quán)重，xij為子系統(tǒng)中各指標(biāo)的分值。

采用簡單分類評分法對發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系中的指標(biāo)分值進(jìn)行量化處理，指標(biāo)分值的設(shè)置均使用五級計分法，五個分值為:1、2、3、4、5。分值的大小與發(fā)展失衡事件發(fā)生概率呈正比；分值的給出是由專家進(jìn)行打分。在處理專家打分時,對專家的偏好進(jìn)行綜合,過濾極端分值,具體方法是采用去掉一個最高分和一個最低分后的平均分作為該指標(biāo)的得分值，第i項指標(biāo)的最終得分Ii為：

其中，Xj為第j個專家在第i項指標(biāo)上的評分值。

通過上述方法計算出發(fā)展失衡程度，并用相應(yīng)的預(yù)警信號燈予以標(biāo)識。如表4所示：

表4 發(fā)展失衡預(yù)警評估表

根據(jù)信號燈所顯示的顏色,政府與有關(guān)管理部門應(yīng)采取行動，實施恰當(dāng)?shù)念A(yù)控措施，達(dá)到科學(xué)預(yù)警的目的。

4 結(jié)論及建議

本文基于西部少數(shù)民族地區(qū)社會穩(wěn)定目標(biāo)設(shè)計了由5個子系統(tǒng)23個具體指標(biāo)構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系,并初步探討了指標(biāo)體系中指標(biāo)權(quán)重的確定、發(fā)展失衡的評估和預(yù)警信號的設(shè)置問題,為發(fā)展失衡預(yù)警機(jī)制的研究奠定了基礎(chǔ)。但是預(yù)警指標(biāo)體系的建立是一個漫長的過程,在指標(biāo)建設(shè)過程中還應(yīng)做好以下工作:

（1）做好預(yù)警指標(biāo)體系的維護(hù)工作。由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡預(yù)警機(jī)制是一個比較敏感的研究領(lǐng)域,在社會轉(zhuǎn)型期,西部少數(shù)民族地區(qū)存在各種突發(fā)性與伴生性問題，它們隨時隨地都可能發(fā)生。因此，隨著社會發(fā)展所處的不同階段和社會形勢變化,已建成的指標(biāo)體系也要與時俱進(jìn),進(jìn)行深度開發(fā)和修正完善——對指標(biāo)的數(shù)量、內(nèi)容及其權(quán)重進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚?必要時甚至?xí)χ笜?biāo)體系的框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

（2）做好指標(biāo)信息采集工作。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡預(yù)警指標(biāo)體系中,有一部分指標(biāo)是不能夠從統(tǒng)計報表中得到,需要通過問卷調(diào)查和其它方式才能獲得，因此必須圍繞指標(biāo)體系的內(nèi)容建立能夠滿足特定需要的專門信息渠道,形成專用、暢通、可靠的信息采集系統(tǒng)。

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