航運及船舶單位三級防火責任制構想

□梁源

長江沿線，航運及船舶修造企業(yè)眾多，特別是隨著黃金水道大開發(fā)，大量小型航運和船舶企業(yè)如雨后春筍迅猛發(fā)展，由于小型航運企業(yè)起步較晚、經(jīng)濟實力和安全意識等方面的原因，不同程度存在著消防安全隱患。本文試從進入安全體系的單位、船舶和部門的消防監(jiān)督管理角度，探索航運企業(yè)、船舶公司及所屬單位、船舶三級防火管理責任及職責問題，旨在加強和規(guī)范各級防火組織和防火責任人的消防安全責任，確保防火安全工作的順利開展。

一、管理層是防火工作的核心

航運及船舶企業(yè)屬于典型的服務型和勞動密集型企業(yè)，資金投入大，業(yè)務輻射面廣，一旦發(fā)生火災事故，將直接造成國家集體財產(chǎn)和人民群眾生命的巨大損失，必須實行消防安全一票否決制。企業(yè) （公司）法人 （總經(jīng)理）作為公司消防安全責任人，應對消防安全工作全面負責。日常防火工作應由總經(jīng)理確定一名副職作為消防安全管理人，負責實施和組織并督促各單位落實下列消防安全管理工作。

一是貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和上級有關防火安全的規(guī)章制度，保障單位的消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況，組織擬定、審核和批準年度消防工作計劃，將消防工作與公司生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，并組織實施日常消防安全管理工作。

二是組織實施逐級防火責任制和崗位防火責任制，組織制訂消防安全制度和保障消防安全的規(guī)程并檢查督促其落實，并為消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障。

三是組織實施重大節(jié)日以及冬、夏季等重點時期防火檢查活動，督促火災隱患整改和消除工作，及時處理涉及消防安全的重大問題。

四是組織實施對消防設施、器材和消防安全標志配備、維護保養(yǎng)，確保完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通。

五是組織管理專職消防隊和志愿消防隊，督促各單位開展防火安全知識、滅火技能的宣傳教育和培訓活動，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練。

六是對在消防工作中做出成績的單位和個人，給予表彰或獎勵；對嚴重違反消防安全制度的行為和造成火災事故的單位和個人，報請公司給予處罰。

七是單位消防安全責任人委托的其它消防安全管理工作。消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。

二、二級單位是防火工作的具體執(zhí)行部門

企業(yè) （公司）各二級直屬單位在消防安全工作中承擔著承上啟下的重要職責，對上要不折不扣地執(zhí)行各項管理措施和規(guī)章制度，對下要指導基層生產(chǎn)單位開展防火工作，督促落實防火業(yè)務規(guī)范，應當明確由分管生產(chǎn)的負責人擔任防火責任人，明確九個方面的職責。

一是貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，執(zhí)行落實公司有關消防工作安排部署，根據(jù)本單位的實際情況，擬定消防安全工作計劃，并負責督促檢查落實。

二是組織開展對本單位職工 （含臨時工）的防火宣傳教育及普及消防安全知識活動，每年至少組織一次重點工種和重點部位人員的培訓、考核工作，對新進職工和改變工種人員堅持先進行防火安全教育后使用的原則。

三是根據(jù)上級統(tǒng)一安排，結合本單位實際，組織并帶頭參加防火安全大檢查活動，負責督促整改和消除火災隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營場所的消防安全，重大火災隱患要及時向上級和公安消防機構報告。

四是組織并督促制定各項消防安全規(guī)章制度，參加重點部位和重點工種防火安全制度制定，并督促落實和執(zhí)行。

五是督促按要求配備消防設施、滅火器材，建立維護保養(yǎng)制度，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通。

六是對本單位發(fā)生的火災事故，積極組織職工進行撲救。組織保護火災現(xiàn)場，盡力協(xié)助公安消防機構對火災事故的調(diào)查，并負責制定防范措施。

七是對本單位開展防火安全工作成績突出的部門和個人，給予表彰獎勵；對違反消防安全制度的行為和現(xiàn)象，根據(jù)有關規(guī)定予以處罰。

八是定期向公司消防安全管理人和本單位防火領導小組匯報消防安全工作情況。

九是及時完成上級防火委員會和公司防火責任人交辦的其它防火安全工作。

三、基層船舶、車間、部門是防火工作的重點

從近年來船舶及修造部門發(fā)生的火災事故情況來看，絕大部分是由于基層船舶、部門、車間員工規(guī)范性操作意識不強、消防安全意識淡漠、從業(yè)人員素質(zhì)不高引起的，安全培訓流于形式，致使一些規(guī)章制度、工作流程和業(yè)務規(guī)范形同虛設，形成了較大的消防安全隱患。在實際工作中，應切實明確各輪、駁船、車間、部門由政委、駕長、主任等生產(chǎn)經(jīng)營負責人擔任防火安全管理人，落實八個方面的職責。

一是貫徹執(zhí)行公司及上級有關部門部署的防火安全工作，并根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營實際制定防火工作計劃和具體安排，逐項落實并嚴格執(zhí)行防火安全法律法規(guī)和規(guī)章制度。

二是組織防火宣傳活動，開展職工防火安全知識教育，尤其是加強對重點部位和重點工種人員的消防教育和管理，嚴格執(zhí)行重點工種人員定期輪訓和持證上崗制度。

三是根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，定期開展消防安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促整改，重要情況要及時向上級有關部門報告。

四是主持制定本單位各項防火安全規(guī)章制度，并負責督促執(zhí)行落實。

五是負責按千人以上單位10%、五百人以上單位15%和人數(shù)越少比例越大的原則建立健全志愿消防隊，并組織其制定滅火預案和日常演習訓練活動。負責對本單位配置的滅火器材和設施進行檢查、維修、保養(yǎng)和更換。

六是對在消防工作中做出成績的，應報請上級予以表彰和獎勵。對違反消防安全的現(xiàn)象和行為應當立即予以制止，并根據(jù)有關規(guī)定進行處罰，違章情節(jié)嚴重的應報上級處理。

七是發(fā)生火災事故應積極組織職工進行撲救，保護火災現(xiàn)場，協(xié)助公安機關查明火災事故原因。

八是及時完成上級交辦的其它防火工作，定期向上級報告消防工作情況。

在航運及船舶單位建立起完善的三級防火管理責任機制，將形成上下合力、齊抓共管、責任到人、獎懲兌現(xiàn)的有效管理模式，能夠從思想上、機構上、素質(zhì)上和操作上強化消防安全保障系統(tǒng)建設，不斷消除火災隱患，最大限度地預防火災事故的發(fā)生。