聯手打造世博“護城河”——長江公安“迎世博、保平安”記實

□ 本刊編輯部

一個 “環滬護城河工程”正在全力實施，一條圍繞平安的 “護城河”正在聯手打造，一個響亮的口號正在長江公安民警的心頭閃亮：一切為了上海世博會。

這是一組目前廣為人知的數據：上海世博會將于2010年5月1日正式開幕，展期184天，現已確認參展的國家和國際組織達239個，保守預測參觀總人數達7000萬人。但是，一般人并不了解，由于上海世博會展期長、人數多，世博園區沿江而建，又因為上海地處長江下游，而長江沿岸港口眾多、港汊密布，面廣、線長，沿線生產企業數以百計，江上船舶流量巨大，世博會 “護城河”的建設任務無疑十分艱巨。

精彩的世博必須是平安作保障，成功的世博必須是平安作基礎，難忘的世博同樣必須是平安的，而精彩、成功、難忘的世博離不開水上世博安保。交通運輸部公安局、長江航務管理局、長江航運公安局領導始終高度重視水上世博安保工作，早在2009年4月17日，長江航運公安局就成立了世博會安全保衛工作領導小組。2009年6月5日，長江航運公安局領導在上海分局召集會議，專題研究上海世博會長江上海段安全保衛工作方案，并在會后作出了全面的周密部署，長江上海段世博安全保衛工作由此拉開了帷幕。

★動 員

長江上海段世博安全保衛工作全面啟動了。

2009年6月11日，在長江航運公安局上海分局，召開了一個世博安保工作動員大會，在這個動員大會上，長江航運公安局的領導傳達了公安部劉京副部長關于上海世博安保工作的重要講話精神，并且作了世博安保工作動員報告，同時也部署了上海世博會長江上海段安全保衛工作任務。

按照交通運輸部和上海世博會安全保衛工作指揮部的要求，長江航運公安局明確了世博會期間的安保工作：組建炮臺灣水上檢查站，全天候開展安全檢查工作，對長江下水進入黃浦江的所有船舶實施安全檢查，加強長江上海段的治安管控，加強長航在滬內保單位的管理，加強重點場所、水域、錨地、特種船舶的監管，制定突發事件應急預案，聯合交通運輸部部屬在滬單位開展聯合水上演練，提升協調配合能力，開展 “迎世博、保平安，防盜竊、打團伙”專項整治行動，發揮長江公安優勢，增添公安巡邏艇、增強上海段警力配備，加強水上治安巡邏密度，確保世博期間長江上海段的安全。此外，根據上海世博會安全保衛工作指揮部的部署，長江航運公安局上海分局等20家單位列入世博會水上安保工作部成員單位，世博會水上安保工作部明確指令，長江航運公安局上海分局負責維護長江上海段水域治安秩序，認真實施 “護城河工程”，做好轄區水域過往船舶安檢工作，落實重點單位、重點部位安全防范工作，應急處置突發事件。

為了打贏世博水上安保這場硬仗，2009年10月9日，長江航運公安局上海分局召開了黨委擴大會議，專題研究，決定以十七屆四中全會精神為指導，統一思想，指導實際，在全局開展為期兩個月的“迎世博，保平安”主題教育活動。在崇明派出所專門召開的世博安保主題教育動員會暨第三季度政工例會上，分局黨委書記、局長劉海青在會上作了動員報告，政委宣金和對主題教育活動提出了要求。劉海青局長強調，要以科學發展觀的理念，要從把握分局新一輪發展機遇的高度，確保完成世博安保任務，來認識開展這次主題教育活動的意義。抓住機遇，順勢而上；確立主題，明確方向。要抓好宣傳，樹立典型，用典型來推動主題教育；要拓展主題，善于總結，把活動的經驗轉化為長效機制。要在隊伍中形成 “奉獻世博，攻堅克難，用我必勝”為榮譽而戰的政治熱情和飽滿的精神面貌。宣金和政委提出： “要樹立良好的交通公安形象，養成健康良好的心態，培養良好的綜合素質?！?/p>

是的，對于世博安保工作，我們要有打持久戰、打硬仗、打疲勞戰的思想準備，因此，政治思想工作必須領先，政治建警以人為本，抓好隊伍建設，結合目前民警思想狀況和實際情況，開展形式多樣、內容豐富的主題教育活動，為世博安保打下扎實的基礎。

2009年10月21日，長江航運公安局在上海召開了上海世博會安保工作協調會，長江航運公安局羅心發局長、馬耀昆、秦金弟副局長、來自蕪湖、南京、鎮江、蘇州、南通、上海六個分局的局長和代表們出席了這個意義非同尋常的大會。會上確立發揮長江航運公安跨區域行使公安管理事權的特色。積極推動落實 “環滬護城河工程”；把長江打造成上海世博會的“護城河”，發揚長江全線一盤棋和大協作精神，實現長江區域聯防，構筑長江安全屏障，確保長江上的情況能及時發現并妥善處置。長江下游上海、江蘇、安徽長江航運公安將在長江航運公安局和上海世博會水上安保工作部統一領導下，聯手打造世博 “護城河”，筑牢世博安保工作 “防火墻”。

★宣 傳

長江航運公安局上海分局為了把 “平安世博”提升到國家形象、長江公安形象的層面來認識，特地制作了一套3幅精致的宣傳畫，全部配以世博會標和吉祥物 “海寶”，宣傳世博知識、世博安保措施和世博安保者的風采。

第一幅以上海世博會中國館為背景。中國館是上海世博會的核心建筑之一，中國館建筑外觀以 “東方之冠”的構思主題，表達中國文化的精神與氣質。國家館居中升起、層疊出挑，成為凝聚中國元素、象征中國精神的雕塑感造型主體——東方之冠；在外觀上，它通體披一層鮮亮的紅色，予人強烈的視覺沖擊力，在廣闊的園區里非常醒目，遠遠望去，它有一種堅固而空靈的雕塑感。中國館由國家館、地區館和港澳臺館三個部分組成。中國館將向世界展現中國的形象，讓世界更直觀地了解中國。地區館和港澳臺館將為全國31個省、直轄市、自治區及港澳臺地區提供展覽場所，展示中國多民族的風采及城市變遷。

第二幅 “攻堅克難作奉獻，服務世博保平安”，以東方明珠電視塔和國際會議中心為背景，存托、展現長江公安民警的風采和公安巡邏艇飛馳雄姿。東方明珠廣播電視塔設計理念來自白居易 《琵琶行》 “大珠小珠落玉盤”，電視塔由三根直徑為9 m的擎天立柱、太空艙、上球體、下球體、五個小球、塔座和廣場組成。光彩奪目的上球體觀光層直徑45 m，高263 m，是鳥瞰大上海的最佳場所。高聳入云的太空艙建在350m處，內有觀光層、會議廳和咖啡座，典雅豪華、得天獨厚?？罩新灭^設在五個小球中，有20套客房，環境舒適、別有情趣。東方明珠電視塔位于浦東新區黃浦江畔，與外灘的“萬國建筑博覽群”隔江相望，現已成為上海的標志性建筑。長江巡警16-02號公安巡邏艇是長江上海段最新型的巡邏艇，系聚酯玻璃鋼結構，由中央財政投資150萬元建造，配有GPS定位儀、水位測深儀、甚高頻電話、雷達導航儀等先進航行設備，具有晝夜巡航功能，擔負長江上海段水上治安巡邏任務，是目前長江上海段水域最先進的公安高速巡邏艇。

第三幅 “為平安世博作貢獻，樹長江公安新形象”，以外灘 “萬國建筑”中的經典建筑“姐妹樓”——海關大樓和匯豐銀行大樓為背景，突出代表信息化時代的 “太空堡壘”創意船——“船長3號”。上海海關大樓為上海地理位置的標志點，鐘樓則為歌特式，有十層樓高，是亞洲第一大鐘，也是世界著名大鐘之一。海關大樓巍然屹立在浦江之濱，它那鏗鏘、激昂的鐘聲象征著莊嚴，象征著使命。雍容典雅的匯豐銀行大樓，號稱 “從蘇伊士運河到遠東白令海峽最講究的建筑”，是遠東最大的銀行建筑，也是世界上第二大銀行建筑，至今依然被公認為是外灘建筑群中最漂亮的建筑。匯豐銀行大樓采用嚴謹的新古典主義立面構圖，外觀上可以明顯看出新古典主義的橫縱三段式劃分。正中為穹頂，穹頂基座為仿希臘神殿的三角形山花，再下為六根貫通二至四層的愛奧尼亞式立柱。是中國近代西方古典主義建筑的最高杰作。建國后曾為上海市政府辦公樓。 “船長3號”是上海長江輪船公司繼推出中世紀 “海盜船”風格的 “船長1號”和工業革命時代 “蒸汽船”明輪風格的 “船長2號”之后，新推出的代表信息化時代的 “太空堡壘”創意船。船體采用銀灰色噴漆，使其在陽光下熠熠生輝，未來感十足。船長系列旅游船為長江航運公安管轄單位，上海分局民警為確保船長系列旅游船安全正常運行，投入了大量的工作，常年安排警員上船檢查指導，維護秩序，節慶假日增加警力執勤，嚴防危險品上船，在上海市民和廣大游客中樹立了長江公安的良好形象。

一套3幅的宣傳畫，不只是一套3幅的宣傳畫，而是體現了全體長江公安民警 “參與世博，服務世博，奉獻世博，保衛世博”的決心和信心。

★培 訓

世博安保對于我們來說是一項新任務，帶來許多新課題，世博安保對于我們來說又是一個新考驗，因此，以服務世博安保為中心，加強公安隊伍思想政治建設和加強警察公共關系建設，努力提高備戰民警綜合素質，努力打造一支紀律嚴明、智勇雙全的公安隊伍，不能不成為長江公安教育培訓的核心課題。

站好世博這班崗，守住世博安全門，既然是我們每一個警察的光榮使命，是我們每一個警察的重大責任，那么，我們每一個警察就該知道如何來站好世博這班崗，如何來守住世博這道安全門。長江航運公安局上海分局的領導先后籌劃并指導了一系列有針對性的培訓方式；2009年下半年以來，上海分局為確保世博期間長江上海段的安全，實施 “環滬護城河”工程，在分局全體民警中，開展世博會基礎知識、執法執勤禮儀規范、應急防衛技能、體能訓練與心理調適、信息化應用能力、警務外語等世博安?；具m應性的學習培訓，強化基本功訓練、技術練兵，開展實戰演練，提升綜合素質；同時，針對不同警種的各自特點再進行強化培訓，2009年9月3日，長江航運公安局上海分局專（兼）職消防民警迎世博消防業務培訓班開班，圍繞世博安保和公安消防中心工作，共同研究破解轄區消防瓶頸之策，結合實際開展業務培訓，提高消防民警專業水準；2009年10月23日，長江航運公安局上海分局舉辦世博安保水上執法業務培訓班，分局實戰支隊全體民警、機關、派出所部分民警參加了培訓，由分局法制科長孫海玉主講 《水上執法檢查的法律依據和主要工作方式》，就水上執法檢查中可能遇到的情況，有針對性地講解了依據法律法規正確處理的意見和方法；此外，針對轄區安保也組織了相關培訓，2009年10月29日，長江航運公安局上海分局組織轄區涉外旅館管理人員世博安保業務培訓，增強安全意識，提升安保能力，確保轄區涉外旅館安全、祥和。擔負長江上海段世博安保重任的長江航運公安局上海分局，堅持群防群治，牢固樹立服務意識，主動為轄區企事業單位培訓保衛干部，贏得了轄區企事業單位更多的理解和支持，同時也構建了嚴密的防控網絡，完善了安保工作機制，最大限度地消除了不穩定因素。

當然，世博水上安保，不僅僅是長江航運公安局上海分局一家的事，世博 “護城河”必須聯手打造。2009年12月11日，長江航運公安局召開世博會安保民警培訓工作協調會。會上，長江航運公安局馬耀昆副局長不僅強調了專題培訓工作中要切實提高思想認識、加強各部門協調配合、提高培訓質量和效率的必要性，而且明確提出上海分局要落實全員培訓，因為上海分局轄區是長江航運公安世博安保的主戰場，要借此次機會，開展全員培訓工作，確保培訓時間、內容、效果的 “三落實”，訓練一支業務精兵，全面提升隊伍整體戰斗力。會后一星期，長江航運公安局上海世博會安保工作培訓班就在長江航運人民警察學校舉行了開班典禮。長江航運公安局局長羅心發、治安總隊長彭衛東、上海分局局長劉海青、長江航運人民警察學校校長張早生、政委李富山出席了典禮。來自長江航運公安機關7個單位74名學員參加首批培訓。在開班典禮上，羅心發局長作了動員講話，他說，世博安保工作時間長、任務重、標準高、要求嚴，我們一定要認真貫徹落實黨中央、國務院和上海世博會安全保衛工作協調小組的決策部署，全線聯動，切實做到 “四個防止”：切實防止發生危害國家和社會穩定的重大政治事件，切實防止發生暴力恐怖襲擊事件，切實防止發生大規模群體性事件和干擾破壞世博會安全的個人極端事件，切實防止發生水上重大火災等災害事故，確保上海世博會安全順利完成。羅心發局長提出了四點要求，一要講求實戰。既要深入了解吃透要承擔的職責任務，又要從實際出發，滿足實戰需要，掌握實戰技能，堅決做到去了就能用，用了就能戰，戰了就能勝；二要講求規范。要通過世博會安保工作，進一步夯實長江航運公安的基層基礎工作，進一步規范執法行為，進一步提升戰斗力，每一次執勤執法，要堅決做到合情合理合法，實現法律效果、政治效果和社會效果的有機統一；三要講求實效。大家要作好吃苦準備，真學、真懂。警校要組織好、實施好教學，堅決做到內容飽滿、張弛有度、服務熱情，抓出成效；四要講求形象。能參加世博會安保工作，對個人來講是榮譽，更是責任，要始終記得，我們代表的是長江航運公安局形象，代表國家形象。培訓期間，要堅決做到作風過硬、紀律嚴明、團結互助、榮譽至上。而2009年長江航運公安局新招的67名民警，經數月的公安業務基本知識學習、警務技能培訓、體能軍事強化訓練，也將全部參加上海世博會一線安保工作。

長江航運公安局上海分局注重針對性和實效性，2010年1月6日至2月4日，組織世博安保專項培訓，實戰訓合一，輪值輪訓模式，分三期脫產培訓世博安保骨干，重點培訓新型安保設備、器材的使用和查控、防控、巡控能力，解決實戰需求，培訓業務骨干，提升中、青年民警的綜合素質和業務技能。

★演 習

練為戰，就必須接受 “實地、實情、實兵”的考核。

為了切實加強長江口治安管控，提升交通運輸部在滬單位的協作配合能力，認真實施“環滬護城河工程”，確保上海世博會期間長江口的安全。2009年7月28日上午，長江航運公安局上海分局、東海第一救助飛行隊在長江炮臺灣水域舉行了聯合處置船舶突發事件演習，近百名民警、多艘公安巡邏艇、2艘輔助船舶、1架直升機參加了聯合演習。

是日，雖說演習區域天氣狀況不佳，風大浪急并伴有短時的強降雨，但誰都認為這是天賜良機，更能考驗我們的應變能力和戰斗意志。上午10時，隨著聯合演習總指揮的一聲指令，長江口立體聯合處置船舶突發事件演習正式開始。

犯罪嫌疑人因經濟糾紛劫持了一艘油輪，船主李某向長江航運公安局上海分局水上110指揮中心報警后，上海分局立即啟動處置突發事件預案，寶山派出所16－02公安巡邏艇和長興派出所16－01公安巡邏艇，同時出發火速趕往事發現場處置。與此同時，長江航運公安局上海分局水上110指揮中心向長江航運公安局、上海市公安局報告，并向交通運輸部東海第一救助飛行隊、水上消防等聯動單位通報警情、要求協助。隨后，長江航運公安局上海分局派出1名談判專家、2名特警的三人談判小組，乘坐7310號直升機空降事發船舶，與歹徒接觸，伺機搶救人質、制服歹徒。16－02公安巡邏艇和16－01公安巡邏艇相繼趕到現場，對“澄寧港999”號油輪形成包圍之勢。萬分危急之時，現場指揮員一聲令下，埋伏生活區四周的民警實行強攻，當場制服歹徒張某、王某，并繳獲兇器，救出人質。傷者的傷口經簡單處理后，由直升機送往附近醫院救治，2名歹徒由公安巡邏艇押回分局審理。

長江公安擔負著上海世博會長江上海段的安保任務，為確保長江口安全，長江航運公安局將建立和運作長江上海段聯勤聯動機制，監控入滬船舶，強化長江水上警戒、搜索、攔截、排爆、搶險救難、解救人質等技戰術訓練，著力提高長江水上管控處突能力。

一場 “立體世博演練”，引起了國內外媒體的高度關注，中央人民政府網、新華網、人民日報海外版、人民公安報、中國交通報、中國水運報等數百家主流媒體競相報道，新華社新華電視專門制作視頻在網絡傳播，引起了良好的社會反響。

“認清世博安保工作面臨形勢的嚴峻性復雜性，認識到長江公安肩負的重大責任，強化政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，立足應對最復雜最艱險最困難局面，把可能遇到的各種情況預想全、分析透，主動與兄弟分局和周邊水上公安機關、海事、通信、漁政等單位通報信息、交流情況、密切聯絡，確保遇有情況能夠快速反應，高效處置?！遍L江航運公安局羅心發局長在檢查、指導上海世博會長江上海段安?；I備工作時所說的這段話，既是對長江口聯合處置船舶突發事件演習的點評，也是對上海世博會長江上海段安保工作作出的指示。

是的，長江航運公安局正在按照交通運輸部和公安部的部署，發揚長江全線一盤棋和大協作精神，陣地前移，源頭管理，目標明確，措施到位，積極推動落實 “環滬護城河工程”，把長江打造成上海世博會的 “護城河”，實現長江水域聯防，構筑長江安全屏障，穩步推進上海世博會長江上海段的安保籌備工作。

一個 “環滬護城河工程”構筑在長江公安民警的心上，一條 “護城河”圍繞著平安世博流在歷史的記載中。