法國大罷工:不高興又能怎樣?

何婧

10月的法國穿夾衣都稍嫌冷,尤其是午夜到清晨沒有太陽的幾個小時,氣溫很低。但是在法國許多地方清晨三四點,人們帶著帽子行色匆匆地出門,有的甚至全家行動。在工會事先準(zhǔn)備好的罷工點,人們攜帶的標(biāo)語與太陽一起升起,等到上班時間,一天的抗議活動就正式開始了,一直到深夜,人群才漸漸散去回家補充睡眠。

在工會負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下,人們一起呼喊抗議口號,有時候還要集體沿劃定的路線步行前往另一個更核心的罷工點。在政府主要部門門前,年輕人發(fā)明了許多有噱頭的口號,最新的一則是:“我們將一直罷工到退休那天為止!”以青年男子為主、發(fā)生在商業(yè)街道上的示威,可能就沒有這么文明了。他們不喊口號,而是帶上兜帽,趁亂砸碎店面的落地窗。在警察趕來時,有些人已經(jīng)抱著滿懷的戰(zhàn)利品跑掉,有些人則俯身撿起趁手的硬物朝警方砸去,放眼望去,全是豎起的盾牌。

整整25年,法國沒有出現(xiàn)過這么多的抗議者。他們的目標(biāo)是總統(tǒng)尼古拉斯.薩科齊推出的養(yǎng)老改革新政策,未來2年內(nèi),他希望逐漸將法國勞動者領(lǐng)取全額退休金的年齡從65歲提高到67歲,同時將退休年齡從60歲提高到62歲,這個在歐洲國家間已經(jīng)非常溫和的改革,竟然在參議院就進行了140多個小時的辯論。為了捍衛(wèi)被強奪的兩年,法國人決心告訴政府自己不高興。

一場事先張揚的罷工

法國工會的系列罷工計劃訂好了6個總罷工日期:從2010年9月7日開始,法國主要城市的街道被游行者擠滿。9月23日,又有100萬人有組織地罷工。

剛開始的時候,巴黎市民示威結(jié)束還能夠乘地鐵回家吃晚飯。從10月11日晚火車司機通宵罷工開始,正常生活被打斷了:鐵路交通取消近三分之二,民航50%的航班停飛。垃圾清潔人員離開崗位之后,馬賽城區(qū)的垃圾幾天之內(nèi)就開始泛濫成災(zāi)。

“政府寄望這次罷工自行瓦解,但我想我們這次有能力讓政府失望一次。” CGT (法國總工會)秘書長伯納德.西博爾特說。

鑒于薩科齊出奇地強硬,工會打出了能源牌:示威者圍堵了主要煉油廠,法國境內(nèi)四分之一的加油站空了。聽到風(fēng)聲的居民搶購生活品,儲油桶都能賣斷貨。

出走的教師學(xué)生為10月12日、16日、19日這后3次罷工提供了新鮮血液。“校園四處漂浮著熱氣球、到處都是手繪的標(biāo)語,煙火從草坪和樹蔭升起,學(xué)生們借機狂歡。”在巴黎經(jīng)濟學(xué)院交換的留學(xué)生余晗之對《中國新聞周刊》說。

法國內(nèi)政部、警方和媒體對游行人數(shù)的估算有近3倍的差距,保守估算在9月到10月綿延近兩月、連續(xù)罷工超過3周的這次罷工吸引千萬人次參與。示威者逐漸魚龍混雜,暴力活動冒頭。穿帽衫牛仔褲、難以識別身份的青年,不僅明火執(zhí)仗地打砸搶燒,還與警察正面沖突。

薩科齊表示要嚴(yán)懲趁火打劫的犯罪者,同時派出防暴部隊,各大媒體卻在轉(zhuǎn)播里昂的示威青年在防暴警察的警棍和催淚瓦斯下四散奔逃的場面。

從1895年法國總工會出現(xiàn)后,罷工就是工會參與立法過程的工具。目前有5家工會,“全國總工會”“民主工聯(lián)”“工人力量總工會”“基督教工會聯(lián)盟”“干部”,被寫入《勞動法典》,有權(quán)與政府對話和談判,任何一項勞動和社會保障立法,都是政府跟工會磨破嘴皮的成果。某政策在成為法律之前,極平常的情形是:今天大家不歡而散,明天工會就組織群眾上街。也由此工會為法國人爭取到了令世界嫉妒的福利。

法國人現(xiàn)行的60歲退休制度是1983年由社會主義背景的總統(tǒng)建立的,當(dāng)年從65歲大幅下降到60歲的舉動被認(rèn)為是法國高福利社會先進性的關(guān)鍵標(biāo)志,之后不管國家經(jīng)濟如何困難都不曾撼動過這個具有象征意義的數(shù)字。薩科齊之前的三任總統(tǒng),都動過用犧牲福利來解決問題的念頭,他們的政策努力無一例外地失敗,甚至因此下臺。

事實上,薩科齊從2007年提出調(diào)整社會政策體系,就清晰地接到了工會的警告,而今發(fā)生的是事先張揚了一年的罷工。

高福利的真相

國際上關(guān)于推遲退休年齡的討論早就開始,隨著人類壽命延長和生育率下降,各國遲早要通過提高退休年齡來維持社會保障制度。歐盟委員會的退休年齡綠皮書已經(jīng)預(yù)言,到2060年,平均退休年齡應(yīng)該從目前的60歲提高到70歲。

2008年,歐洲人平均在61.4歲退休。相比之下,美國人的退休年齡是65歲,而日本是70歲。德國目前為解決財力不支已暫將退休年齡提高到67歲甚至有繼續(xù)延后到70歲的可能。

總理菲永在國民議會表示,他所領(lǐng)導(dǎo)的政府堅信,這場改革是“合理的、公正的和必須的”。此言非虛,2007年菲永就宣布法國財政已破產(chǎn),到2010年已累積達(dá)390億歐元的龐大養(yǎng)老金虧空,不到2020年就會崩潰,因此改革勢在必行。

在法國的福利體系內(nèi),一個現(xiàn)在工作的勞動者繳納的養(yǎng)老保險金并不會使自己受益,而是在為上一代已經(jīng)退休的人埋單。這種隔代支付的制度安排,在一個出生死亡率相當(dāng)?shù)睦硐肷鐣?dāng)然可以維系,但法國社會老齡化趨勢加深,并且過去10年人均壽命增加了6歲,所有老人新增6年的養(yǎng)老費用還要落在普通勞動者身上。

“事實上提高兩歲起到的是一個加倍的效應(yīng)。一方面工作者要干得更久,晚兩年才能退休,另一方面要交的更多,這兩年還要出養(yǎng)老保險。”法國廣播網(wǎng)記者昆汀.迪克森對《中國新聞周刊》說。

更何況所謂“全額養(yǎng)老金”是指擁有42年以上工齡者退休后,以他最后3個月稅后工資額數(shù)的一半來領(lǐng)取養(yǎng)老金。如果沒有達(dá)到42年工齡,養(yǎng)老金將會更少。提高退休年齡,大大增加了工人在年老后遭遇失業(yè)的風(fēng)險,一旦高齡被解雇,幾乎不可能找到新工作,失去養(yǎng)老保障的打擊是致命的。

尚無工作的青年人情況更糟。在法國只有找到工作,才能享受子女免費教育、醫(yī)療、休假等高福利項目,沒工作,就連這個福利系統(tǒng)都進不去。可是法國青年人失業(yè)率在2009年已經(jīng)上升到26%,連番經(jīng)濟危機又每年損失近100萬個工作機會,新政策還打算再將100萬過了60歲的工作者留在崗位上,青年人的就業(yè)空間更狹小了。

昆汀.迪克森有一個27歲才能履歷都屬一流的兒子,就連他都只是今年才第一次找到一個并不長久的法律工作。這就不能責(zé)備青年人聽到新政策后深感憤怒。

法國巴黎政治大學(xué)教授理查德.鮑姆是政策專家,他對《中國新聞周刊》記者表示,他理解政府為何選擇提高退休年齡。“法國為了應(yīng)對經(jīng)濟問題有幾個辦法,一是提高稅率,但是目前針對經(jīng)濟部門的稅率已經(jīng)非常高;二是讓最富有的群體貢獻(xiàn)更多,但對這個群體政策一向減稅;三是讓工作者上交更多的錢,這也很難;四是推后退休年齡。相比較之下政府最方便的就是提高退休年齡。” 鮑姆說。

在政府宣稱“沒錢”的同時,據(jù)法國審計法院發(fā)布的數(shù)據(jù),每年因為企業(yè)減稅少收取1720億歐元。該法院的附屬機構(gòu)強制稅負(fù)委員會的報告指出,針對大公司的33%稅率實際只征收了13%,廢除幾個稅收減免項目就能夠每年為公共財政拿回150億～290億歐元。這些項目都遠(yuǎn)超過了政府聲稱的通過提高退休年齡節(jié)省出的數(shù)額。

為父母,為同齡人,為后代

2010法國大罷工聲勢浩大,幾乎遮蔽了同時期發(fā)生的紐約地鐵工人罷工。很多人將這次2010法國大罷工與1995年,甚至1968年的兩場罷工進行比較。1968年罷工,激烈程度讓當(dāng)權(quán)者恐懼會發(fā)生內(nèi)戰(zhàn),雖然最后沒有將政府拉下馬,但卻實現(xiàn)了法國政治觀念從保守到自由的轉(zhuǎn)變。1995年針對社會保險制度改革的罷工,時任總理阿蘭.朱佩將取得全額養(yǎng)老金的繳納時間從37.5年延長到40年,全國性大罷工之后朱佩辭職。可2010年的這次大罷工完全不具有可比性,所有人都是輸家。

10月27日,微小讓步后的新政策最終版本在國民議會獲得通過,預(yù)計將在11月中旬由薩科齊簽署并頒布實施。

剛開始的時候工會信心滿滿,法國工會聯(lián)合起來掌握著300萬工會成員和一個多世紀(jì)的斗爭經(jīng)驗,近70%的示威者深信這次的罷工將會發(fā)展成如1995年那樣的社會運動,全國范圍內(nèi)支持或同情抗議者的人數(shù)超過半數(shù)。可政策獲得了投票通過,在堅持法制的指導(dǎo)思想下,民意發(fā)生了悄然的轉(zhuǎn)移,打砸搶燒等等和平示威不該出現(xiàn)的情況,讓罷工自身變了顏色。

曾經(jīng)最激進的抗議者,現(xiàn)在也已經(jīng)回到了各自的崗位,他們現(xiàn)在需要擔(dān)心的是如何在不利的環(huán)境下長久地保住自己的飯碗。

原本兵行險招,準(zhǔn)備用這項退休改革的新政策拼經(jīng)濟,薩科齊將2013年大選時的政治命運賭在法國未來兩年經(jīng)濟一定會因為改革而反彈上。如果罷工壓力實在頂不住,根據(jù)一向總統(tǒng)支持率高于總理支持率的傳統(tǒng),薩科齊可以讓總理下臺分擔(dān)壓力。但在這個2010年,所有媒體的民調(diào)都指向同一個結(jié)果——人們更不喜歡薩科齊。

在養(yǎng)老政策改革之外,薩科齊還準(zhǔn)備了不少后手,準(zhǔn)備有計劃地調(diào)整法國的福利體系,但罷工將持續(xù)不斷,反對黨和總統(tǒng)競選者也會抓住機會大做文章。現(xiàn)任社會黨總書記瑪?shù)倌?奧布里公開拉票說,如果社會黨在2012年總統(tǒng)選舉中獲勝,將恢復(fù)60歲的法定退休年齡。

一項民意調(diào)查顯示,超55%的法國人支持左派掌權(quán)。

走上街頭表達(dá)自己觀點的人群中有不少是中小學(xué)生,一些人驚恐地認(rèn)為法國陷入了混亂。但孩子們條理清晰地表達(dá)憤怒與擔(dān)憂的理由,舉止得當(dāng):“我們?yōu)楦改?為同齡人,甚至為后代爭取權(quán)益。”★