南京,造城引發的化學反應

崔曉火

7月的最后一個星期三,悶熱濕氣籠罩下的古都,在轟鳴聲中驚醒。被酷熱考驗的南京人還以為大雨將至,卻原來是沖天的火光從位于大江南面陳舊的工業區竄起。

南京城頓時震驚。

在江南沿岸邁皋橋、燕子磯地區,埋藏多年的危險化工品管道被城市開發者切斷,易燃的化工原料丙烯液體迅速泄漏后引爆,釀成近年來國內最大的化工慘劇之一——南京“7·28”丙烯管道爆炸事故。

事故發生在南京城區升級改造期間,這個城市正在緊鑼密鼓地迎接2014年國際奧委會青年奧林匹克運動會。一場爆炸,給這座急速改造的工業重鎮敲響了警鐘。

被燒焦的空氣

37歲的搬運工鄭寶兵與死神擦肩而過。

今年春節后,他從安徽蚌埠來到董衛物流公司打工。公司位于棲霞大道,集中了眾多汽修、物流和機械工程等小公司,鄭和另一位安徽老鄉負責跟一輛貨車運送汽車配件。

和許多棲霞大道附近的居民一樣,他在慶幸保住了性命。“我們沒人知道這里還有這么多危險品管道。”鄭寶兵站在大爆炸后的殘磚碎瓦中說。

7月28日事發之前,鄭寶兵發完那天的第二批貨,和駕駛員乘空車回公司繼續裝貨,當距離公司很近時,空氣中一股煤氣般的惡臭把他驚醒。鄭立刻大喊著讓司機掉頭。

“我就喊,‘不跑就爆炸了!結果,我們剛掉頭,背后就爆炸著火了,車尾的玻璃震得粉碎。”幸免于難的鄭寶兵回憶時,有些唏噓。

和鄭寶兵相比,30歲的孫慶剛就不那么走運了。當天,這位家電售后服務商恰好從爆炸點南側的邁化路經過,忽然狂風大作,漫天的玻璃碎片和磚石瞬間將其擊倒在地。

“一摸,才發現從頭到胳膊已全是鮮血。”躺在病榻上的孫回憶說。

孫爬上附近一家企業趕來救援的班車,在東南大學附屬中大醫院縫了四十多針。

比他們兩人更不幸的是生活在泄漏點附近的一家小飯館,名叫“大中華”。據爆炸點附近的幸存者稱,這家小飯館被震塌,六個人的尸體從現場被抬出來,好像是爆炸時被天花板砸中后死亡。

另據媒體報道,距爆炸點不遠的棲霞大道與和燕路交叉口附近,一輛小型車被氣浪沖擊變形,車主當場死亡。

南京市政府也通告稱死亡救援人員包括一名邁皋橋派出所的聯防隊員徐寅。徐寅駕車與派出所所長前往爆炸現場,被爆炸引起的火勢燒死,派出所所長幸免于難。

南京市政府的統計稱,截至7月31日,本次事故造成13人死亡、14人重傷,120人入院治療。而由于目前仍在深切治療部的重傷病人情況不明朗,死亡人數或將增加。

雖然逃了出來,鄭寶兵所在的公司卻因為距離爆炸地點太近,淪為爆炸中受損最嚴重的小企業之一。

鄭的其他兩名同鄉被嚴重燒傷。據鄭所稱,其中一名中年女性被氣浪沖到空中,燃燒著又落到地上,后被救護車送到武警南京醫院燒傷科治療。而來自鹽城的公司老板面對著一個爛攤子,還沒工夫去醫院看望兩位工人。

爆炸點位于棲霞區萬壽村15號,這里是南京塑料四廠的舊址。現場爆炸威力極大,對房屋的破壞無異于一場大地震。

由于丙烯爆炸時引起的沖擊和烈焰,方圓兩公里內的房屋門窗幾乎無一完好。爆炸點附近的土石均被燒至炭黑,現場連續三天彌漫著燒焦的氣味。

在爆炸點上方,有一棵兩人環抱的大樹,連同樹根附近的土石被一同撬起,放倒在地,形同一塊巨型黑炭。環顧四周,目之所及更是遍地碎磚,房屋無一幸存。

據現場調查的安監人員介紹,引起爆炸的丙烯管道本身質量并未出問題。丙烯泄漏在空氣中大量聚集,并可能由于多個地點先后燃起明火,引起了多次爆炸。

《中國新聞周刊》記者觀察到,引發爆炸的管道于7月29日被清理出來之后,其破損處一段近五米長的管道已于7月30日被整體挖走。爆炸現場亦于7月31日晨被圍上兩米高的圍墻。

化工的種子

棲霞大道兩側地區屬于南京沿江的舊工業區,無論從街道容貌還是周邊居民的生活水平看,都給人城鄉接合部的強烈印象。

近年來,多個商品樓小區和配套設施吸引了近4300戶本地居民、外來務工者和生意人落戶棲霞區。然而,大道兩側眾多拾荒者的破舊房屋依然讓人認定這里屬于郊區,與市中心新街口的發達對比鮮明。

由于這一帶重工業的傳統,棲霞大道位于邁皋橋、燕子磯地區的路段兩側不僅保留著多座化工、水泥和塑料企業,還運行著四座地下油罐體積龐大的加油站、加氣站。

《汽車加油加氣設計與施工規范》規定,“在城市建成區內不應建一級加油站、一級液化石油氣加氣站和一級加油加氣合建站”。而在邁皋橋和燕子磯地區的曉莊加氣站、中石化加油站,其實都已達到一級站的規模。

在這些化工企業所在地域的地下空間中,縱橫交錯著各企業的危險化學品運輸管線。多年的工業發展讓這一帶的地下網絡十分復雜且難于監管。

建成于上世紀50年代的南京金陵塑膠化工有限公司,就是其中一家老化工企業,它依靠著地下空間內蜘蛛網式的化學品運輸管道維持運作。

這家公司的廠區有一條直徑159毫米、輸送距離約5公里的管道,用于從金陵石化公司碼頭向南京金陵塑膠化工有限公司輸送塑膠制品原料——液體丙烯。

據國務院安委會辦公室7月31日公布的通報,正是這條腔內充滿丙烯的管道,遭遇盲目施工破壞后,導致了這次事故的發生。

一直以來,當地部分居民都很擔憂附近化工設備的風險,他們抗議的對象從化工廠到加油站再到加氣站,他們眼睜睜地看著威脅越來越逼近,抗議范圍不斷擴大,但最終都無果而終。

正如地震發生前的征兆一般,就在事故發生前的5月27日,金陵塑膠化工有限公司的外圍工地上就發生了丙烯輸氣管被施工機械挖斷,造成大量丙烯泄漏的事故。只是因為未發生明顯的明火引燃,泄漏事件并未讓慘劇提前發生。

據南京地方媒體報道,當時的險情威脅整個邁皋橋地區。經過警方長達6小時的緊急排險和疏散,上千居民和房屋才免于受災。

然而在爆炸點附近的居民,如果不關注新聞報道,壓根兒不知道這件事情的發生。

鄭奎國是距爆炸點最近的汽車修理廠的老板。“我們以為塑料廠都搬走了,地下怎么還會有其他什么危險品在這兒呢?”他說。

“我們把家安在這里,就是相信這里的環境不會對我們造成不好的影響。”陽光雅居小區51歲的業主姚明蘭說,她的房子當時買的時候花了75萬。如今,這個小區因為爆炸,1000多戶人家的門窗玻璃幾乎無一幸免,玻璃碎渣在陽光下遍地閃光。

據南京警方公布的信息,4名與爆炸案相關的肇事者已經被逮捕。警方初步認定,爆炸事件或由拆遷單位違規轉包、盲目施工造成,其中3名肇事者為裙帶關系。

肇事者分別為揚州鴻運基礎設備建設開發有限公司負責人紹建軍,紹的妻弟董來榮,董的妻弟方強鋒,以及原南京塑料四廠安全工程負責人蔣山尊。四人均為江蘇人。

據參與調查的南京市安監局介紹,事故的發生地南京市原塑料四廠地塊于今年春節期間和棲霞邁燕地區開發建設領導小組簽訂拆遷轉讓合同,支付拆遷轉讓費用1.8億元。今年6月,該領導小組將拆遷工程轉包給了揚州鴻運建設配套工程有限公司,由該公司負責平整土地,拆除地面建筑。

但是該公司負責人紹建軍將工程轉包給了妻弟董來榮,而董來榮又將該工程違規轉包給了妻弟方強鋒。

“實際上一共有三個拆遷公司找了不同的拆遷隊來負責這次拆遷。剛好是鴻運他們公司挖到了那一段管道,所以就抓了他們。”一位拆遷工人告訴《中國新聞周刊》。

據媒體報道,僅2010年2月至今,這家公司在南京棲霞區拆遷過程中,就獲得了“馬群花崗S122省道改造”“循環經濟示范園項目”和“川氣東送項目”中的舊房拆遷項目。

另據南京市政府調查小組透露,包括原塑料四廠、街道辦事處等單位的代表曾與拆遷施工隊召開協調會,明確表示不能私自施工,以免破壞地下管線。

盡管檢方尚未起訴肇事四人,但記者詢問刑法專家了解到,四人可能涉嫌重大責任事故,或者涉嫌危險物品肇事。

中國政法大學教授阮齊林表示:“如果施工者不知道下面有管線,施工的時候就應該找到有關的管線,按照規定來。如果違反了有關規定,比如沒有勘察管線,沒有通知有關方面,那么可能是違反了安全生產規定,涉嫌重大責任事故。如果他是知道有危險管道的話,那可能就涉嫌危險物品肇事。”

目前南京擁有傳輸危險品氣體的管道約6000公里,其中約有5%仍然處于地下。南京市是化工重鎮,除了棲霞地區,江北、大廠、雨花和梅化等都有類似管線,這與南京大化工的原料運輸管線歷史是密切相關的。

南京安監部門介紹,隨著近年來南京城市化進程的加快,占壓和破壞自來水、煤氣、天然氣、可燃易爆氣體等管道的事件在南京時有發生。

目前,南京方面已經提出加快化工業整治工作,計劃3年內要遷徙主城八個區除金陵石化以外的所有化工廠,還將對全市所有的危險品輸送管道進行大摸底。

“經常出現的情況是,地下管線分由不同單位分管,施工單位想摸清一個地區地下管線的分布時,往往有難度。” 東南大學城市規劃設計研究院徐一大說。

城市與化工的距離

這些年,南京,這座六朝古都的城市擴張與化工的緊張關系,達到了頂峰。

據《南京地方鑒》介紹,20世紀80年代以來,南京開始大規模向外擴展。出于對環境要求的提高,城區的工業用地逐漸外移,城區功能逐步改變。

目前南京市建成區主要包括主城區江南八區和江寧區,江北浦口區和六合區。而此次爆炸發生的棲霞區就是屬于江南八區中最靠近長江沿岸的一個。

棲霞區本應依山傍水,風景秀麗。但由于上世紀50年代,地質學家在棲霞山發現“五色土”而探明鉛、鋅、鋁等礦產,礦業企業在這一帶挖空地下的許多巷道而未回填,造成地下水脈遭破壞,采空區密布。

南京近代工業區的規劃還是根據孫中山“南京新建設計劃”的思路進行安排的。根據孫中山的設計,長江沿岸,江南片為第一工業區,以發展不含毒、危險小的工業為主;江北片為第二工業區,作為污染性工業之基地。

然而自民國時期至解放初期,政府一直利用棲霞地區的山間郊野建立大型化工企業,從此棲霞一帶就成為南京的工業區所在地。

根據南京市城市總體規劃(1981-2000)的介紹,向南京主城外有發展可能的沿江三個工業城鎮中,就包括棲霞—龍潭一帶。

然而,隨后公布的南京市城市總體規劃(1991-2010)似乎對棲霞的定位進行了“反轉”:棲霞是重要的外貿港口、鐵路交通樞紐、石油化工基地和著名風景名勝區。

對于一個區域如何既是風景區又是化工基地,接受采訪的江蘇的城市規劃專家拒而不答。但他們表示,南京城近年來城市擴大的追求是主要驅動力。

“一些地區的用地功能是不能隨意改變的,尤其是要改造成住宅或綠地的土地。” 建設部高等城市規劃學科專業評估委員會委員、江蘇省城市規劃設計研究院副院長陳滄杰告訴記者。

作為全國頂級的規劃專家,陳滄杰多年關注南京的用地改造問題,并密切參與南京市的城鄉建設用地評定程序。

“對‘棕地改造(意指曾為工業用地的改造)時,必須判斷改造有沒有安全風險,是不是能得到正確執行,還要看是不是符合周邊弱勢群體,比如居民的利益,而不能是政府、投資商的理想化的執行。”陳滄杰表示。

2000年以前南京市區面積占南京市土地總面積不到20%,2003年后南京市區面積達到南京市土地總面積的70%之多,城市處于極度擴張期。

1990～2000年,市區面積有所增加,但增量不大,而在2001年和2002年,城市迅速擴張,市區面積大約擴大一倍左右。這一階段的擴大速度遠大于前一階段,如城鎮用地年平均擴大速度是前一階段的3倍。

對工業附加值的饑渴令南京的城鎮化加速。近年來,在沿江兩岸,以及江北的浦口、六合區,南京政府開辟了眾多條件優厚的產業園,供工廠落戶南京。

在南京化工園區所在的六合區(原大廠區)長蘆街道,2001年便建成集中了200多家國內外化工企業。在園區內,化工管道密布,林立的煙塔長年累月地噴射出廢棄物。

在化工園區周邊的商戶表示,政府希望他們能在兩到三年內搬走,以擴大園區規模。但在搬遷之前,他們表示并不擔心住在化工廠旁邊會給他們的生命和房屋造成潛在危險。

“我們還是相信政府能給我們一個安全的環境。”一位在化工廠旁經營肥料的付姓商人告訴《中國新聞周刊》記者。他的一個做汽車修理的朋友在7月28日的棲霞爆炸中被屋內的吊頂砸傷,但他并不擔心同樣的事情會發生在自己的身上。

目前,南京的化工企業總共575家。其中危化品生產企業346家,而且分布很廣。

在13個區縣中,化工生產企業超過30家以上的就有6個分布在六合、江寧、溧水、高淳、棲霞和雨花臺這些主城區。★

(實習生熊一丹、劉艷平對本文亦有貢獻)