北京:目光向西!

楊正蓮

“京西開發靠譜么?”在北京工作多年的陳可,把置業的希望寄托在了北京西部,這個向來不受資本待見的“落后地區”。就像大多數“北漂族”一樣,陳可的置業夢想一次次地在不斷攀高的房價面前破碎:買不起京城核心地段的房子,也錯過了北京北邊、東邊的機會,就連南城房價也在熱火朝天的開發中水漲船高?！艾F在,再也不能錯過京西了?！标惪杉庇诖蛱介_發動向,他不想再被北京西部的房價甩在后面。

陳可的焦慮并非空穴來風。繼“城南計劃”帶動北京南城地區的建設熱潮后,北京市正打算出臺西部開發戰略。10月12日在北京“加快西部地區轉型發展高層論壇暨重大項目推介會”上,北京市發改委主任張工表示,京西地區將成為西部地區的核心增長極,成為北京市未來5年經濟增長的重要力量,“京西經濟轉型是該地區自身發展的需求,也是北京市創建世界城市這一宏偉目標的要求”。

張工表示,北京市開發京西的初步定位是在產業升級轉型上,要將其作為北京升級為世界城市的試驗田。京西土地資源不多,不能像南城開發那樣把房地產當作主要項目,但京西開發還是讓陳可覺得買房置業又有了一線希望,“西部發展起來,至少可以多一個選擇?！?/p>

亞豪機構市場總監郭毅也認為,產業的轉型有助于區域整體商業面貌的升級,帶來大量有購買能力的人群,她在接受《中國新聞周刊》采訪時表示:“肯定會對區域房地產產生推動作用?！眮喓罊C構9月份簽約了一個石景山地產項目,為其提供前期產品顧問服務,調研之后亞豪給出的建議是“打造西山腳下的坡地情景洋房”。

又一輪西部夢想,從此將在北京上演。

瞄準產業升級

10月12日的推介會,是北京市政府主辦的第一次京西項目推介會。當天一共推出88個項目,總投資超過2000億元。其中,現場簽約21個項目,投資金額超過了1000億元。

京西地區,即北京西部地區。在10月12日的項目推介會上,官方給出的范圍界定是,主要包括石景山、門頭溝兩區全境和豐臺河西地區、房山北部山區及相關的永定河流域地區,區域總面積為2950平方公里,占全市面積的18%。

“主要還是方位上的聯系,都在西部。”北京社科院經濟研究所所長趙弘一直參與京西戰略轉型的調研,他在接受《中國新聞周刊》采訪時表示,西部原來是北京市的重工業區,大部分為山區,“這些區域的落后是有目共睹,或者說是多年的老問題了?！?/p>

但北京市這次希望通過產業升級改變這一狀況。北京市發改委主任張工透露:“市政府即將推出促進西部地區轉型發展意見,力爭10年實現‘四個轉變,即區域發展由外部輸血型向內生自主型轉變,城市功能由傳統生產向現代服務轉變,主導產業由自然資源型向知識技術密集型轉變,生態環境由淺層次修復向品質功能提升轉變。”

屆時,北京西部地區將形成以生產性服務業和高技術產業為主體,以文化創意產業和旅游休閑產業為特色,以特色農業為補充的京西現代產業體系。

北京市政府已經初步明確,十年內,京西發展將分“兩步走”:2011年到2015年為全面修復和開發階段,主要完成生態治理和修復工作,強化重大項目招商引資,培育和確立主導產業。2016年到2020年為發展提速和功能提升階段,進一步壯大現代產業體系,將西部地區建設成為全國加快轉變經濟發展方式的示范區、生態文明建設的重點區和首都功能拓展的重要承載區。

在10月12日的推介會上,北京西部四個區的區長也分別展望了本區的發展計劃。石景山區區長周茂非表示,石景山區將建成北京西部的首都文化娛樂休閑區(CRD),發展文化創意產業,做成北京西部的商務服務區。門頭溝區區長王洪鐘表示,門頭溝區將以旅游文化休閑產業為主導產業,著力打造首都西部綜合服務區。房山重點發展石油化工新材料、新型建材、現代裝備制造業、都市工業以及生物工程與新醫藥五大新興主導產業。而豐臺則將做強高新技術產業、房地產業、商貿業、物流業和文化旅游產業五大產業。

京西的戰略轉型計劃得到了資本的“熱捧”。僅在10月12日的推介會現場,就有國家開發銀行、中國建設股份公司、中東海灣投資集團等76家中外投資機構看好西部項目。門頭溝區區長王洪鐘介紹,截至目前,門頭溝區已相繼吸引了中建股份、中國五礦、眾美集團、京投銀泰、中芬生態谷等一批中外企業入區投資,引進各類重大項目達到75個,合作意向金額達到2470億元,“這些項目主要涵蓋了棚戶區舊村改造和城市綜合開發、溝域經濟、商務服務、旅游度假、文化創意、高端會議、基礎設施、總部經濟等領域?！?/p>

核心是首鋼再開發

京西開發戰略緣于首鋼搬遷。2005年開始,首鋼逐步壓縮北京石景山廠區的鋼鐵生產能力,并往外搬遷?！耙驗槭锥紦撝厥獾墓δ?很多工業在別的城市能做,在北京就不能做了,首鋼就是服務于首都這個大局而搬遷的,西山煤礦也是服務這個大局而關閉的?！北本┥缈圃航洕芯克L趙弘說,北京的發展已經到了一個統籌發展、協調發展的階段了,“現在已經有一定的實力,也有能力來提戰略思路了?！?/p>

“中心問題是土地結構調整問題?！笔锥家巹澖ㄔO委員會專家咨詢組專家、北京市城市規劃設計研究院原副院長董光器接受《中國新聞周刊》采訪時表示,北京城中心區的用地已經占滿了,“所以現在中心區的核心問題不是擴張而是調整?！?/p>

首鋼搬遷將騰退出8平方公里的土地,而首鋼搬遷騰退出來的協作區面積將達到43平方公里。今年底,首鋼石景山廠區涉鋼部分全面停產,房山、門頭溝兩區最后24家區屬煤礦將全部關閉,中小資源型企業從西部地區將全部退出。這塊難得的土地資源應該怎么利用?今年初,134位市人大代表在市人大會上聯名提出“首鋼搬遷、礦山關停后開發替代產業,促進西部地區經濟發展”議案,希望能夠建設西部綠色新區。

北京市發改委將負責該地區的整體開發規劃,并將“完成一個議案辦理報告,出臺一個促進西部地區轉型發展的相關政策措施,創建一個石景山國家級服務業綜合改革試點區”。

直至今年10月份,北京市正式以京西開發戰略的名義,提出以首鋼騰退土地為核心的土地開發利用計劃,將其作為北京升級為世界城市所必須的“產業升級試驗田”。首鋼總公司總經理王青海表示,首鋼本廠區騰退土地將發展非鋼產業,重點向高端金屬材料、高端裝備制造、汽車零部件、生產性服務業和文化創意產業發展,最終形成每年1500億元產值。

“首鋼是核心,石景山和門頭溝是重點?！币恢眳⑴c京西戰略轉型項目研究的北京社科院經濟研究所所長趙弘告訴《中國新聞周刊》記者,首鋼位于長安街和永定河的交匯處,地理位置非常重要,“永定河治理完以后,會帶來非常大的效益,所以北京在西部行動計劃里面也提出要打造水岸經濟帶,核心是建設首鋼,要讓新首鋼創意商務區成為永定河上的一顆明珠,長安街上的財富明珠。”

據悉,北京市將在今年年底前出臺《關于加快西部地區轉型發展的實施意見》,為京西地區開發提供政策優惠支持?！跋嚓P意見將把交通等基礎設施建設、生態修復投入、招商引資優惠政策以及提升文化教育等服務功能作為重點?！壁w弘說,落腳點是民生改善,“政府資金投入這塊,我們正在呼吁要降低區一級的配套比重,加大市一級的投資支持力度”。

“整個西部區域按照我們設想的方向發展并逐步完善,需要二三十年的磨合運作才能形成。”首都規劃建設委員會專家咨詢組專家、北京市城市規劃設計研究院原副院長董光器說,要防止開發商借機大量圈地建別墅搞禁區,“這是精雕細刻的工作,要重新營造我們好的山山水水,絕對不能把現有的環境破壞掉了?！彼f,不要盲目追求招商投資的規模和速度,不能急于求成。★