翟振武:“三型社會”勢在必行

陳 薇

翟振武,中國人民大學社會與人口學院院長,教育部人文社科百所重點研究基地的人口學基地主任,國家人口計生委專家委員會委員。他認為,繼提出建設資源節約型社會、環境友好型社會的目標后,提出建設“人口均衡型”社會,使原本就緊密聯系的人口、資源、環境形成一個統一的“三型社會建設”目標,順應歷史發展趨勢、勢在必行。

中國新聞周刊:以前常說要“統籌解決人口問題、促進人口長期均衡發展”,直到今年人口學界才正式提出“建設人口均衡型社會”,究竟什么才是“人口均衡”呢?

翟振武:在我看來,人口均衡是指人口的發展與經濟社會發展水平相協調、與資源環境承載能力相適應,并且人口總量適度、人口素質全面提升、人口結構優化、人口分布合理及人口系統內部各個要素之間協調平衡發展。

人口作為一個整體,應該與外部各方面因素的力量相平衡。它是指人口發展既不能落后于經濟、社會、資源、環境等因素的發展,也不能超出經濟、社會、資源、環境等因素所能承受的范圍;在人口內部,各個要素之間的力量作用要平衡。人口內部各要素是相互作用的,而且各要素都有自身的理想狀態。例如,人口規模的理想狀態是適度,人口素質的理想狀態是不斷提高,人口結構的理想狀態是各部分比例恰當等。所以人口各要素內部力量的平衡是指各個要素在相互作用的過程中都應向其理想狀態發展,不會由于其中某一個(或多個)要素的發展而使其他一個(或多個)要素背離它(們)的理想狀態而發展。

中國新聞周刊:人口均衡接近于一種理想狀態,在實際中它能夠自然而然地達到嗎?

翟振武:在現實中人口自身往往不能自動實現均衡,甚至我們觀察到更多的是人口不均衡的現象,人口要素之間、人口與外部因素之間的矛盾比比皆是。

縱觀新中國成立以來60年的人口發展歷程可以發現,中國的人口發展一直面臨著許多不同形式的問題和挑戰,包括人口規模過大、人口增長過快、老齡化態勢嚴峻、性別結構嚴重失衡、人口與資源環境的關系緊張等許多方面,但是這些問題的實質都可以歸結為一句話:人口發展的不均衡。

中國新聞周刊:在人口均衡發展基礎上,應該如何理解“建設人口均衡型社會”?

翟振武:我們不僅要將實現“人口均衡”作為人口發展的目標,還必須站在社會建設的高度來認識人口的均衡發展問題,致力于建設“人口均衡型”社會。

建設人口均衡型社會的目標是對我國多年來人口調控理論思考與政策實踐的精準概括。我國從70年代開始的計劃生育政策是為了實現人口均衡發展;治理出生性別比失衡是為了實現人口性別結構的均衡;積極應對老齡化進程是為了實現人口年齡結構的均衡;追求人口、資源與環境的協調可持續發展也是為了實現人口均衡發展。

2005年10月中共十六屆五中全會提出:“要把節約資源作為基本國策,發展循環經濟,保護生態環境,加快建設資源節約型、環境友好型社會(簡稱兩型社會),促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。”但是,中共十七大報告在指出“必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置”時,卻未對人口的社會建設的目標予以說明。

人口、資源與環境是密不可分的整體,在提出建設資源節約型社會、環境友好型社會的目標后,人口目標的缺位必須盡快予以解決,而建設“人口均衡型”社會目標的提出正是彌補了這個空白,使原本就緊密聯系的人口、資源、環境形成一個統一的“三型社會建設”目標,是順應歷史發展趨勢、勢在必行的。★