“新36條”后的民營經濟走向

后危機時代,民營經濟如何抓住機遇,告別無奈和“邊緣”,謀求新的發展?

5月13日,期待已久的《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(簡稱“新36條”)由國務院正式發布,此舉為中國民營經濟發展帶來極大的想象空間。

今天,面對后危機時代,中國經濟期待新的動力,民營經濟如何抓住機遇,告別無奈和“邊緣”,謀求發展?政府和相關機構如何提供真正的支持和保障,扶助民營企業實現新的跨越?

5月11日,在北京豐臺區打造“外地民營企業進京的橋頭堡”——中國民營企業總部基地之際,一場官、產、學三方思想盛宴別開生面,發人深思。

保育鈞:新老“36條”凸現民營經濟理論困境

過去一年來,國進民退問題爭論得很激烈。金融危機沖擊,國家出臺一攬子經濟刺激政策完全必要,但是出拳容易收拳難,之后怎么收回來值得深思。金融危機后,我們需要總結新理論,民營經濟發展也需要理論新突破。

今年“兩會”期間,胡錦濤總書記重申兩個毫不動搖,強調中央方針政策沒有變,這不是無的放矢。民營企業要做到一視同仁、平等競爭,從來都不容易。

不久前,3月24日和4月27日,國務院連續召開兩次會議,討論進一步拓寬民間投資的領域和范圍,4月27日國務院研究今年九大改革重點,第一個重點就是消除體制性障礙,擴大民間投資。

現在,“新36條”出來了,我早就希望它盡快出來,但是如果理論問題不解決,爭論恐怕還會持續下去,就像“老36條”一樣,五年過去了,不能說一點影響沒有,但是進展尚微。

社會主義市場經濟理論為民營企業合法活動提供了體制性基礎,一個初級階段理論解決了身份合法問題,一個市場經濟理論解決了民營企業競爭地位的平等問題。但是民營企業到底要做什么?并未有真正回答。

“十五大”提出社會主義初級階段基本經濟制度,“十六大”將民營企業家定義為“社會主義建設者”,“三個代表”思想保障了民營企業的發展。

現在,有兩個問題需要進一步明確。第一,在社會主義國家,國有企業是國有資本一種承載形式,應該是完成政府政策的工具。基本定位和職責是提供公共產品、公共設施,包括涉及國家安全的事務,而應該毫不動搖地退出競爭性領域,不應該東張西望。

第二,民營企業應該是人民群眾自己創造財富的組織,要把民營經濟真正看成自家人。“十七大”明確提出,要通過改變觀念,通過鼓勵創業來解決就業;要創造條件,讓人民群眾擁有更多的財產性收入。

放眼全國,哪里率先突破這個問題,哪里就能取得發展先機,占領制高點。

曹鳳岐:突破民營經濟的融資之難

根據數據顯示,民營經濟占中國GDP總量的66%,稅收貢獻率為71%,社會投資中占45%,就業人口占近90%。其中的中小企業4200多萬戶,占全國企業總數的99.8%,提供了全國80%左右的城鎮就業崗位,完成了中國65%的發明專利和80%以上的新產品開發,是創新不可忽視的力量。

然而,民營經濟在發展過程遇到最直接的困難就是融資難,銀根緊縮、融資渠道狹窄已成為限制民企尤其是中小企業發展的主要因素。

建立完善的市場融資體系需要大型商業銀行轉變貸款理念,向中小企業傾斜,支持民營企業、中小企業的發展。同時,可以成立面向中小企業的中小合作銀行或合作金融組織,建立一些政策性的市場化運作擔保公司以及相應的征信和信用評級體系,使中小民企真正得到金融支持。

民營企業的發展離不開政府支持,日本主要靠財政、銀行、企業共同出錢來建立一個基金——信用保障協會來對中小企業進行擔保。政府可以創造企業生存和發展的環境;提供政策(包括稅收)支持;建立開發區、高新技術園區和孵化園,提供平臺,招商引資;提供一定的資金支持,并完善有關民營企業的法律法規。

孔令斌:打造民企進京“橋頭堡”

豐臺作為首都西南門戶,處在承接城市核心功能拓展、現代經濟要素轉移、新興產業聚集的前沿陣地,正成為首都發展的新引擎。近年通過一系列政策驅動、資金扶持、環境優化等措施,推動民營經濟迅猛發展,在全國率先實踐“總部經濟”發展模式。

豐臺科技園作為中關村國家自主創新示范區的一部分,也成為“外地民營企業進京的橋頭堡”。值得關注的是,規劃中的中國民營企業總部基地核心區就位于豐臺科技園東區,占地56公頃,建筑規模140萬平方米;周邊10平方公里范圍內建設產業協作區和功能配套區,產業用地140公頃,建設規模210萬平方米。園區采用全球知名設計公司設計方案,為企業提供一個具有研發創新、資本運作、展示銷售、商務辦公等綜合功能的發展空間,結合民營企業發展特點和需求,使入住企業全面享受示范區的國家級和市級各項優惠政策。

相信今后5～10年內,中國民營企業總部基地將成為中國最具活力的民營企業聚集區。因為民營經濟是候鳥型經濟,不受地域的限制,總是飛向“陽光雨露充足”的地方。

巴曙松:從危機應對到復蘇管理

起于2009年一季度由大規模基礎設施建設帶動的投資型經濟增長目前已基本見頂,開始進入平穩回落期。

一方面,主要宏觀經濟指標見頂回落,另一方面,通脹壓力依然存在。現在中國主要出口區歐洲主權債務危機形成外部壓力,國內已出臺了一系列緊縮政策,資本市場已經表現出非常大的擔憂。

因此,我認為目前不應該急于繼續出臺緊縮措施,而是進入一個政策效果的觀察期。從危機應對轉向為復蘇管理,現在也是最關鍵的結構轉換期,只有民營經濟增長及時跟進,才可能接過政府帶動的增長慣性,平穩進入一個可持續增長期。

如果增長動力無法成功從依靠大量基礎設施投資拉動,過渡到依靠民間的市場化帶動,增長主體無法從依靠大型壟斷央企轉向富有活力的中小企業,過渡到放松高端服務業管制,那金融市場前景堪憂。

從今年一季度的信貸投放看,銀行大量壓縮短期融資,可能導致對這部分市場化信貸需求的擠壓,這種對中小企業的不利安排需要決策者關注。

薛瀾:以自主創新振興民營經濟

金融危機之后,各種形式的保護主義逐漸加強,各地的民企可能會面臨一系列挑戰。

自主創新在民營經濟未來發展過程中不可忽視,是實現產業升級,增強國際競爭力的中心環節。創新不再是簡單的技術研發,商業模式、信用評價體系、融資渠道的創新都是需要解決的問題。

現在,民企面臨重要的戰略轉型期,國家提出發展戰略性新興產業提供了非常好的機遇。如果能夠和民營經濟有機結合,實現以機制創新促進自主創新,以環境優化代替擇優支持,以要素聚集代替要素投入,大力發展知識密集型產業,一定會為未來經濟社會發展提供一個巨大的動力。

北京要成為創新要素聚集的港灣和樂土,成為全球創新的主要結點。民營企業總部基地建設能夠創造良好的投資環境,有利于把北京的科技、市場、信息的優勢跟民營企業的市場活力、生產能力、勞動力優勢有機結合,能夠真正成為引領與輻射自主創新的樞紐。

許為平:區域經濟的發展升級

區域經濟是大量的各種經濟元素自然和有計劃地聚集在一起形成的,中國最早的區域經濟是在珠江三角洲,為中國經濟發展、體制改革做出了巨大貢獻。我們需要清楚地意識到,民營經濟是中國未來更重要的生力軍,其崛起速度及在未來區域經濟當中占據的地位將越來越重要。

總部經濟恰是對傳統區域經濟的一種細化、提升和發展。實踐總部經濟模式,既要有鮮明的中國特色,又有完全的市場性格,民營企業家要做好理念、觀念、價值觀的彼此選擇,我以為,選擇好伙伴,事情就成功了一大半。★