中國與世界隔著一條下水道

時寒冰

對“舊城改造”這四個字，人們早已耳熟能詳。

所謂舊城改造，就是原來的規劃不合理了，原有的建筑陳舊了，把原來的建筑拆掉，重新規劃、設計和建設。舊城改造一直被當做推動GDP增長的重要力量，人們卻忽略了其對財富的巨大消耗和浪費。

直到走出國門，我才知道，舊城改造是中國特有的，在西方世界很少有這種說法。這個問題討論起來很復雜，那么，就不妨從下水道說起吧。

即使沒有出過國，也常能在西方的電影中看到這樣的鏡頭：幾個人并排走在下水道里，不管是為了逃命，還是為了追兇——人家的下水道寬敞得令人瞠目。如果再深究一下，那些下水道是100多年前甚至200多年前修建的。一次性投入，讓子孫后代受益，世代發揮著美化城市環境的功能。

再看看我們的下水道，莫說走人，一頭豬如果不幸跑到了下水道，結局恐怕也會很悲慘。我們的下水道不僅狹小，施工質量也難有保障。于是，三天兩頭挖開修，疏通堵塞。下水道每修一次，GDP就增長一次，而財富卻在悄無聲息中被損耗了。當然，城市的運行效率也大大降低。西方國家修建下水道，一勞永逸，此后雖然再也不能在拉動GDP增長方面做貢獻，卻在悄無聲息中節約著巨額財富，提升著城市的運行效率，提升著人們的生活質量。

這樣看來，中國與世界之間其實隔著一條下水道。

一條下水道，不僅體現著規劃著眼點的遠近差異，也體現著對GDP和財富的態度差異。

走在西方古老的街道上，有時候感覺宛如行在夢境中。舊城也是特色，豐富的文化積淀和精神內涵，讓舊城有著令人肅然起敬的威嚴和美麗。那樣的舊城需要的不是改造，甚至也不是保護，而是聽任它順其自然地存在，猶如對待陽光和空氣的態度。

這一點，恰是中國缺乏的。

長期以來，我們重GDP增長而輕財富的積累，重短期的效益而忽略長久的規劃。雖然舊城不斷被新城取代，但人們的歸宿感卻在降低，因為伴隨著舊城的消失，原有的文化積淀不復存在，原來辛辛苦苦創造的財富也灰飛煙滅。

我們為什么不能以百年的眼光來規劃我們的城市呢？

筆者不久前去的一個城市，曾經有過兩次大的規劃。第一任領導做出了開發西區的宏大規劃，西區建設過半，領導調走了。新來的領導大筆一揮，制定了一個開發東區的更宏大的規劃。于是，西區被廢棄，原有的投資成了泡影。

越是每天忙著拆了建、建了拆的地方，GDP增長越快，干部的政績越突出，當然，干部的個人財富增長也越快——一舉多得。但這樣的地方，百姓的幸福指數往往很低。

在西方，規劃一旦制定，就具有法律效力，不是誰想修改就修改得了的。

看來，我們也應該在規劃方面，多汲取研究機構和公眾的意見、建議，做出一些真正具有長遠戰略眼光的規劃。規劃一旦通過，即賦予其法律效力，任何人都必須按照規劃進行城市建設。那樣的話，要不了多久，中國的下水道里恐怕也能并排走幾個人了，中國也能夠靜靜地積累財富，并安享城市柔和的陽光了。

（汪新才摘自《上海證券報》2010年1月29日）