實行城鄉水務一體化管理促進民生水利可持續發展

◎祁縣人民政府縣長 李丁夫

水是人類賴以生存和發展不可替代的命脈資源，是國民經濟和社會發展的物質基礎。水資源作為一種公共資源，政府必須管理好。建立水務一體化管理體制，是對水資源開發、利用、治理、配置、節約、保護實行全方位、全領域、全過程的統一管理，促進民生水利可持續發展的有效途徑；是進一步理順涉水事務城鄉分割管理體制，推進城鄉一體化的必然要求；是促進水資源有效利用和合理保護，保障經濟社會可持續發展的迫切需要。

一 水務管理現狀

祁縣目前的水資源管理體制表現為多龍管水、政出多門，管水量不管水質、管水質不管供水、管治污不管污水利用，導致管理“越位”、“缺位”、“錯位”。水資源利用和保護的統一屬性被人為分割、支解，不僅違背了水循環的自然規律，而且也無法按市場經濟原則建立從供水、排水到污水處理的合理價格體系和經濟調節機制。在目前水資源日益短缺、水問題日趨嚴重的情況下，靠傳統的水資源管理體制來解決存在的水問題和“水危機”，保護水環境與水生態平衡是不可能的，必須建立起科學、先進的水務一體化管理體制，才能實現水資源的可持續利用。

二 實施城鄉水務一體化管理的必要性城鄉水務一體化管理是實現水行政管理部門對

所轄區域內城市和農村所有涉水事務進行統一管理的管理體制，是水資源管理體制上的重大創新，其目標是通過建立“一龍管水、共同治水”的管理體制，促進區域水資源的統一規劃和優化配置，強化水資源的節約保護，保障城鄉防洪安全、供水安全、水生態與水環境安全。……