重慶市農(nóng)村居民點用地空間分異研究

文 楓，魯春陽，楊慶媛，倪 靜，楊逢渤

（1.西南大學 地理科學學院，重慶400715；2.河南城建學院，河南 平頂山467001；3.西南大學 資源環(huán)境學院，重慶400715）

農(nóng)村居民點是農(nóng)村社會和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。作為農(nóng)村人地關(guān)系的核心和農(nóng)村社會的基本地域單元，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要物質(zhì)載體和農(nóng)村土地利用的重要組成部分，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推動器［1－2］。在當前我國人地關(guān)系緊張背景下，居民點整理成為優(yōu)化農(nóng)村居民點布局和實現(xiàn)耕地占補平衡有效方式之一［3］；同時農(nóng)村居民點水土保持被視為維護、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和保障農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展重要措施之一［4］。農(nóng)村居民點用地變化與區(qū)域農(nóng)村勞動力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在密切關(guān)系。因此，對區(qū)域農(nóng)村居民點規(guī)模和用地空間分異特征分析，有利于摸清居民點利用現(xiàn)狀，為土地利用總體規(guī)劃編制、土地管理政策、居民點整理、居民點水土保持等提供時空數(shù)據(jù)支撐。

近年來，一些學者主要集中在農(nóng)村居民點用地規(guī)模與布局、產(chǎn)權(quán)問題、流轉(zhuǎn)問題、整理研究、變遷研究、驅(qū)動機制等方面［5］。本文通過對西部地區(qū)城市——重慶市農(nóng)村居民點用地空間分異研究，以期為農(nóng)村居民點用地空間的合理布局和良性發(fā)展以及政府宏觀決策提供依據(jù)，同時為重慶市的土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化和用地效益以及農(nóng)村居民點的水土保持與環(huán)境整治提供借鑒和參考。

1 研究區(qū)概況

重慶市是我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，也是我國最年輕、最大的直轄市，幅員面積8.24萬km2，地勢由南北向長江河谷逐級降低，西北部和中部以丘陵、低山為主，東南部靠大巴山和武陵山。地處較為發(fā)達的東部地區(qū)和資源豐富的西部地區(qū)的結(jié)合部，是長江上游最大的經(jīng)濟中心，西南工商業(yè)重鎮(zhèn)和水路交通樞紐。重慶市轄19個區(qū)、21個縣，2008年全市總?cè)丝? 257.05萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2 349.67萬人，占總?cè)丝诘?2.41%。2008年城市居民人均可支配收入15 709元，農(nóng)村居民人均純收入4 126元，城鄉(xiāng)收入之比由1996年3.40∶1上升到2008年的3.81∶1，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，城鄉(xiāng)差距較大，是典型的大城市與大農(nóng)村并存的直轄市。目前，重慶市農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)有規(guī)模及人均居民點用地面積普遍超標，存在居民點分布及利用“小、散、亂”和集約利用水平低等問題。重慶以山地、丘陵為主，地形復雜，土地資源十分緊張；而農(nóng)村居民點具有較大內(nèi)涵挖潛和改造的潛力。隨著國務(wù)院設(shè)立重慶市為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)”和胡錦濤對重慶市“314”戰(zhàn)略部署的實施，重慶市將面臨著難得的發(fā)展機遇，這對農(nóng)村土地提出了更高的要求，農(nóng)村土地利用系統(tǒng)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為了更好的滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村土地的需求，就需要對農(nóng)村居民點利用做出客觀的判斷。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

本文采用定性與定量、動態(tài)與靜態(tài)分析相結(jié)合的方法，借助ArcGIS、SPSS等工具，對重慶市農(nóng)村居民點用地空間演變和分異特征進行定量刻畫和分析。通過選取農(nóng)村居民點相對變化率指數(shù)（B）、變化強度指數(shù)（Q）、綜合變化程度指數(shù)（C），對農(nóng)村居民點總量變化和人均居民點用地計算，并對總量變化類型以及人均用地類型進行劃分。

全市不同區(qū)縣的土地數(shù)據(jù)來自重慶市土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)；社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)主要來自《中國統(tǒng)計年鑒》、《重慶統(tǒng)計年鑒》。本文研究采用農(nóng)村人口用以計算人均居民點面積。根據(jù)《重慶統(tǒng)計年鑒》（2009年），渝中區(qū)完全城市化，既沒有農(nóng)村人口也沒有農(nóng)村居民點。因此，本文研究對象是全市39個區(qū)縣（渝中區(qū)除外）。

3 重慶市農(nóng)村居民點用地空間分異

3.1 重慶市農(nóng)村居民點用地總量空間分異

3.1.1 總量動態(tài)變化特征分析 區(qū)域土地利用變化首先反映在土地利用類型面積數(shù)量的變化。一直以來，從數(shù)量方面分析土地利用特征是研究土地利用的重要手段之一，數(shù)量分析不僅是深層次分析的基礎(chǔ)，其本身也可以直觀地看出各類土地的變化態(tài)勢、增減情況及用地的轉(zhuǎn)化方向。通過對重慶市居民點用地總量分析，可了解重慶市農(nóng)村居民點利用現(xiàn)狀及動態(tài)變化情況，為合理高效利用農(nóng)村集體建設(shè)用地提供參考和依據(jù)（表1）。

2008年重慶市建設(shè)用地59.32萬hm2，其中居民點及獨立工礦用地面積為48.95萬hm2，占建設(shè)用地的82.52%；農(nóng)村居民點用地35.79萬hm2，占居民點及獨立工礦用地的73.12%。農(nóng)村居民點用地是重慶市建設(shè)用地的主體，用地面積大，占建設(shè)用地總量的60.34%。

表1 重慶市1997－2008年土地利用數(shù)量變化表 萬hm2

根據(jù)表1農(nóng)村居民點及動態(tài)度值，得到兩者變化圖（圖1）。重慶市農(nóng)村居民點用地年變化率在波動中呈下降趨勢，表現(xiàn)為上升－下降－上升－下降的傾斜波動型變化特點。在直轄初期，居民點面積有少量增加，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展用地，使居民點面積有所增加。受西部大開發(fā)政策和直轄效應(yīng)的影響，2000年以來，居民點面積整體上呈快速下降的趨勢。經(jīng)濟的快速發(fā)展拉動農(nóng)村富余勞動力從農(nóng)村流入城市，農(nóng)村宅基地需求趨緩，再加上宏觀經(jīng)濟背景的變化，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)，致使居民點面積呈下降態(tài)勢。尤其是2006年全市實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點及2008年國務(wù)院［3號］文件對重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)用地相關(guān)要求，部分居民點面積被復墾、整理，2008年，居民點面積較2007相比，減少0.17萬hm2，減少了0.23%。隨著全市城鎮(zhèn)化水平的提升，居民點占建設(shè)用地的比重呈逐年下降的趨勢（圖2），但居民點占建設(shè)用地比重年均下降1.23%，小于城鎮(zhèn)化水平年均增加1.73%。

圖1 1997－2008年重慶市農(nóng)村居民點用地面積和動態(tài)度變化

圖2 1997－2008年重慶市農(nóng)村居民點占建設(shè)用地比例和城鎮(zhèn)化率變化

3.1.2 變化程度空間分異 目前研究建設(shè)用地變化空間分異方法主要集中在“土地利用動態(tài)度”，用來反映一定區(qū)域范圍內(nèi)土地利用類型數(shù)量變化幅度、速度以及區(qū)域土地利用變化中的類型差異［6－8］；和“擴展強度指數(shù)”、“擴展程度指數(shù)”，用來反映某空間單元某類建設(shè)用地相對變化程度及綜合擴展程度［8－11］。為了分析農(nóng)村居民點用地動態(tài)變化時空特征，綜合比較不同時期不同區(qū)域農(nóng)村居民點變化強弱與快慢，利用綜合變化程度指數(shù)來反映。農(nóng)村居民點相對變化率指數(shù)（B）、變化強度指數(shù)（Q）、綜合變化程度指數(shù)（C）可表示為：

式中：Bi，t～t＋n、Si，t＋n、Si，t分別為 區(qū)縣的年均居民點用地相對變化率指數(shù)、在t＋n及t年時居民點用地面積；Si——土地總面積。Qi，t～t＋n——t區(qū)縣的年均居民點用地變化強度指數(shù)；Ci，t～t＋n——i區(qū)縣的年均居民點用地綜合變化程度指數(shù)。通過計算，得到重慶市各區(qū)縣不同階段建設(shè)用地和居民點用地綜合變化程度指數(shù)（表2），其他指數(shù)略。

由表2可知，建設(shè)用地綜合變化程度要遠遠大于居民點綜合變化程度。隨著城市化的快速發(fā)展，城市用地規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈的變化，建設(shè)用地規(guī)模由1996年49.25萬hm2增加到2008年的59.32萬hm2，年均增長9 155hm2。同時由于西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到快速提高，農(nóng)村出現(xiàn)大量的富余勞動力，大量的人口從農(nóng)村流入城市，但依然保留著舊宅基地和承包地，農(nóng)村居民點用地規(guī)模變化緩慢。整體上，直轄以來，重慶市農(nóng)村居民點綜合變化程度一直呈較緩慢上升趨勢，但各個區(qū)縣受經(jīng)濟發(fā)展水平、自然地理條件等因素影響差異較大。除渝中區(qū)外，39個區(qū)縣中25個區(qū)縣農(nóng)村居民點綜合變化程度呈持續(xù)上升趨勢，占60%；14個區(qū)縣呈下降趨勢，占40%。

從各個階段來看，1997－2001年綜合變化程度指數(shù)最大為大渡口區(qū)1.15，最小為巴南區(qū)和綦江縣，平均值為0.19；2001－2005年綜合變化程度指數(shù)最大為沙坪壩區(qū)2.23，最小為雙橋區(qū)平均值為0.31；2005－2008年，綜合變化程度指數(shù)最大為雙橋區(qū)4.53，最小為涪陵區(qū)、大足縣、梁平縣，平均值為0.54。比較3個階段變化過程，可以看出，近一階段綜合變化程度相對較大，但整體上絕大部分區(qū)縣綜合變化程度仍舊較小，這主要由于農(nóng)村人口非農(nóng)化的過程中，城鎮(zhèn)規(guī)模擴大，而農(nóng)村居民點用地減少滯后農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化步伐，部分地區(qū)居民點用地甚至呈現(xiàn)增加趨勢，而且“兩棲”占地和因移民搬遷、地災避讓、生態(tài)移民廢棄、閑置現(xiàn)象嚴重。

表2 重慶市各區(qū)縣不同階段建設(shè)用地及居民點用地綜合變化指數(shù)

3.1.3 總量變化空間類型分異 按照1997－2001年、2001－2005年和2005－2008年三個階段重慶市各區(qū)縣居民點綜合變化程度指數(shù)大小，將重慶市各區(qū)縣居民點用地變化空間分異類型分為緩變型、相對穩(wěn)定型和穩(wěn)定型3類，并用ArcGIS 9.3進行空間表達。從圖3可以看出：

圖3 重慶市居民點綜合變化程度空間分異

第一階段，1997－2001年居民點綜合變化相當緩慢，90%以上的區(qū)縣處于穩(wěn)定型，僅有大渡口區(qū)和巫溪縣處于緩變型和相對穩(wěn)定型。

第二階段，2001－2005年隨著西部大開發(fā)和重慶直轄雙重效應(yīng)作用下，區(qū)域經(jīng)濟得到快速發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，居民點用地空間分異發(fā)生了一定的變化，主要分布在“都市圈”的江北區(qū)、沙坪壩區(qū)，綜合變化類型屬于緩變型。

第三階段，2005－2008年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)建立，重慶市面臨著重大發(fā)展機遇，積極探索城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點，開展農(nóng)村集體建設(shè)用地復墾整理。這一階段居民點用地發(fā)生較大范圍變化，涉及到“一小時經(jīng)濟圈”的大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)、涪陵區(qū)、雙橋區(qū)，而且九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、南岸區(qū)、南川區(qū)也開始發(fā)生變化。對比三個階段可以發(fā)現(xiàn)：居民點用地變化越來越集中在城鎮(zhèn)化進程較快，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市周邊地區(qū)。

3.2 重慶市人均居民點用地空間分異

2008年重慶市農(nóng)村人均居民點平均用地238.03 m2／人，超出《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188－2007）最大值140m2／人近2／3。各區(qū)縣人均農(nóng)村居民點用地面積差異較大，永川區(qū)人均居民點用地面積最大，達386.64m2／人，超出平均值148.61m2／人；雙橋區(qū)人均居民點用地水平最低，只有96.86m2／人，只有平均值的1／3，最大值與最小值兩者相差289.78 m2／人。研究重慶市各區(qū)縣人均農(nóng)村居民點用地中位數(shù)與最大值、最小值之間的關(guān)系可以發(fā)現(xiàn)，人均居民點用地230.80m2／人左右的區(qū)縣數(shù)占區(qū)縣總數(shù)的比重約為50%。

3.2.1 重慶市人均居民點用地變化特征分析 1997－2008年雖然重慶市農(nóng)村居民點用地總量呈下降趨勢，但人均農(nóng)村居民點用地面積一直呈持續(xù)增長趨勢（圖4），年均增長6.24m2／人。其主要原因為，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴張，農(nóng)村居民點用地不斷減少；同時隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口開始減少。但是由于農(nóng)村“兩棲人口”的存在，部分進城人員“離土不離鄉(xiāng)”，導致農(nóng)村土地城鎮(zhèn)化慢于農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化即農(nóng)村居民點面積減少的速率小于農(nóng)村人口減少的速率，結(jié)果出現(xiàn)農(nóng)村居民點面積變化和人均居民點用地面積變化呈反方向變化。

圖4 重慶市農(nóng)村居民點面積及人均居民點用地變化

3.2.2 重慶市人均居民點用地類型空間分異

（1）農(nóng)村居民點人均用地規(guī)模類型劃分根據(jù)《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB50188－2007）人均建設(shè)用地分級指標，利用2008年重慶市人均農(nóng)村居民點用地面積差異，可把重慶市各區(qū)縣農(nóng)村居民點人均用地規(guī)模劃分為五個類型：合格型、低度超標型、中度超標型、嚴重超標型和極度超標型（表3）。

（2）重慶市農(nóng)村居民點人均用地規(guī)模類型空間差異。2008年農(nóng)村居民點人均用地規(guī)模極度超標型主要集中分布在“一小時經(jīng)濟圈”內(nèi)，城市中心區(qū)的城郊結(jié)合部，自北向南自東到西，從銅梁縣、永川區(qū)、江津區(qū)、巴南區(qū)到渝北區(qū)，形成圍繞城市中心區(qū)的一個環(huán)狀分布。嚴重超標型分布較為分散，主要集中在“渝東北”和“渝西”的部分區(qū)縣；中度超標型分布廣泛，主要集中在“渝東北”云陽縣、巫溪縣、奉節(jié)縣和巫山縣以及“渝東南”和“渝西”的部分區(qū)縣；低度超標主要分布在長江、烏江交匯區(qū)及沿岸的“渝東南”和“渝東北”部分區(qū)縣（圖5）。

表3 2008年重慶市農(nóng)村居民點人均用地規(guī)模類型

圖5 2008年重慶農(nóng)村居民點人均用地規(guī)模

按照重慶市社會經(jīng)濟“一圈兩翼”發(fā)展格局，農(nóng)村居民點用地規(guī)模類型空間分異時同樣采用相同3個區(qū)域劃分。結(jié)果顯示，“一小時經(jīng)濟圈”人均居民點用地面積平均值最高為256.47m2／人，最低為“渝東南”194.49m2／人，兩個區(qū)域人均用地相差61.98m2／人。“一小時經(jīng)濟圈”人均用地規(guī)模類型主要為中度超標型和極度超標型，占重慶市區(qū)縣個數(shù)的35.29%；“渝東北”人均用地規(guī)模類型主要為中度超標型和嚴重超標型，占重慶市區(qū)縣個數(shù)的23.53%；“渝東南”人均用地規(guī)模類型主要為低度超標型和中度超標型，占重慶市區(qū)縣個數(shù)的17.65%。

4 結(jié)論

綜上，針對當前各種描述土地利用動態(tài)變化特征指數(shù)以及建設(shè)用地擴展空間分異特征指數(shù)不同特點，根據(jù)農(nóng)村居民點變化區(qū)域間差異的需要，提出居民點綜合變化程度指數(shù)概念，并對總量變化類型以及人均用地類型進行劃分，以便全面地描述重慶市農(nóng)村居民點利用的空間分異狀況，結(jié)果顯示：

（1）重慶市農(nóng)村居民點用地總量年變化率在波動中呈下降趨勢，表現(xiàn)為上升－下降－上升－下降的傾斜波動型變化特點。

（2）整體上，居民點綜合變化程度較小，建設(shè)用地綜合變化程度要遠遠大于居民點綜合變化程度。直轄以來，重慶市農(nóng)村居民點綜合變化程度一直呈較緩慢上升趨勢，但各個區(qū)縣差異較大。絕大部分區(qū)縣屬于穩(wěn)定型，小部分緩變型集中分布在城鎮(zhèn)化進程較快，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市周邊地區(qū)。

（3）1997－2008年人均農(nóng)村居民點用地面積一直呈持續(xù)增長趨勢，與農(nóng)村居民點總量變化呈反方向變化。

（4）人均用地超標，集約利用水平低。人均用地類型嚴重超標型和極度超標型占整個重慶市的32.35%，“一小時經(jīng)濟圈”人均居民點用地水平最高，“渝東北”次之，“渝東南”最低。

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