市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨權(quán)威:挑戰(zhàn)與重建

[摘 要]改革開放以后，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步形成，中國(guó)共產(chǎn)黨的權(quán)威受到執(zhí)政合法性基礎(chǔ)弱化、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的利益分化、主流意識(shí)形態(tài)相對(duì)弱化的挑戰(zhàn)。所以，如何增強(qiáng)執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)、強(qiáng)化執(zhí)政黨的社會(huì)整合化功能、強(qiáng)化執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)的社會(huì)化功能、擴(kuò)大政治參與以加強(qiáng)我黨的執(zhí)政權(quán)威是社會(huì)轉(zhuǎn)型期的新課題。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)轉(zhuǎn)型;政黨權(quán)威;中國(guó)共產(chǎn)黨

[中圖分類號(hào)]D26-5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2010)14-0059-02

1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨權(quán)威提出挑戰(zhàn)

1.1 政黨執(zhí)政合法性基礎(chǔ)弱化

作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性和合理性的獲得方式和表現(xiàn)形式在不同的歷史條件下是不同的，也就是說，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位合法性和合理性的基礎(chǔ)與獲得方式也是不斷發(fā)展和有所變化的。新中國(guó)成立之初，我們的合法性是革命的合法性，是通過革命的成功來獲得的合法性。亨廷頓在提出“政績(jī)合法性”的同時(shí)，也提出了“政績(jī)困局”的概念。亨廷頓認(rèn)為:“把合法性建立在政績(jī)基礎(chǔ)上的努力產(chǎn)生了可以被稱做政績(jī)困局的東西。在民主國(guó)家，統(tǒng)治者的合法性通常依賴于他們滿足一些關(guān)鍵選民對(duì)他們政績(jī)的期望……那些在職的統(tǒng)治者不可避免會(huì)作不出政績(jī)，這樣，他們就失去了合法性，也就會(huì)在選舉中被擊敗。政績(jī)平平既瓦解了統(tǒng)治者的合法性，也瓦解了這一制度的合法性。”當(dāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)，由于每個(gè)人的生活都在提高，社會(huì)不公平的矛盾被掩蓋，而一旦經(jīng)濟(jì)停滯下來，社會(huì)矛盾馬上就會(huì)爆發(fā)，就會(huì)產(chǎn)生更大的問題，甚至是暴動(dòng)和政治動(dòng)亂。因此，政治權(quán)威的政績(jī)合法性是有條件的。尤其是當(dāng)這種“政績(jī)”導(dǎo)致了社會(huì)關(guān)系的重大變革時(shí)，政治權(quán)威體制如果不與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行改革與調(diào)整，這種“政績(jī)”給現(xiàn)有政治權(quán)威帶來的合法性將走向反面。

1.2 社會(huì)轉(zhuǎn)型期的利益分化對(duì)政黨權(quán)威提出了新的訴求

利益群體的分化是當(dāng)代中國(guó)整個(gè)轉(zhuǎn)型過程中的重要組成部分。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)發(fā)育，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)階級(jí)、階層日趨復(fù)雜化、多層化。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制還不完善，社會(huì)利益的分化中既有合理部分，也有不合理部分。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)發(fā)育，各個(gè)社會(huì)階層之間的經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系還將繼續(xù)發(fā)生各種各樣的變化，社會(huì)各個(gè)階層出于自身的現(xiàn)實(shí)利益和未來利益期望，都從不同的角度對(duì)執(zhí)政黨提出更高的要求。

1.3 主流意識(shí)形態(tài)相對(duì)弱化

隨著中國(guó)迅速地向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面都開始了結(jié)構(gòu)調(diào)整與重建，而在這一過程中產(chǎn)生的現(xiàn)代性因素因?yàn)榕c傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)的沖突也在不斷地解構(gòu)著傳統(tǒng)合法性的來源和基礎(chǔ)，其中最為明顯的莫過于公眾意識(shí)與國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)的相對(duì)獨(dú)立。改革開放以來，公眾意識(shí)與國(guó)家意識(shí)形態(tài)相對(duì)分離，民間思想在主流意識(shí)形態(tài)之下獲得了相對(duì)的獨(dú)立。公眾意識(shí)的獨(dú)立使主流意識(shí)形態(tài)失去以往強(qiáng)大的“表達(dá)”與“工具”功能，意識(shí)形態(tài)作為政黨權(quán)威的合法性源泉受到了削弱。社會(huì)公眾對(duì)權(quán)威認(rèn)同的傳統(tǒng)文化心理基礎(chǔ)正在消退，人民群眾的思想極為活躍，他們以獨(dú)立思考和理性眼光評(píng)判社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治現(xiàn)實(shí)，而不再盲目追隨主流意識(shí)形態(tài)的觀點(diǎn)。隨著政治世俗化對(duì)人的精神的解放，“人民已習(xí)慣于根據(jù)公民的經(jīng)常性利益來評(píng)價(jià)政治”，因此“對(duì)社會(huì)需求的滿足程度已經(jīng)成為能否贏得政治忠誠(chéng)和支持的重要因素”。這種變化無疑大大縮小了轉(zhuǎn)型中政治統(tǒng)治的彈性限度，在客觀上表明主流意識(shí)形態(tài)對(duì)人民群眾思想的影響正在淡化。由此公眾對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的質(zhì)疑必然在一定程度上銷蝕執(zhí)政黨的政治權(quán)威。

2 社會(huì)轉(zhuǎn)型期執(zhí)政黨權(quán)威重建的思考

執(zhí)政黨權(quán)威重建的實(shí)質(zhì)是尋求公眾認(rèn)同基礎(chǔ)上政黨權(quán)威的正當(dāng)性以及強(qiáng)化政黨權(quán)威對(duì)社會(huì)生活的調(diào)節(jié)作用。中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨權(quán)威在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期受到挑戰(zhàn)，并出現(xiàn)權(quán)威弱化的現(xiàn)象是正常的，但是如果在政黨權(quán)威的轉(zhuǎn)型上策略不當(dāng)、應(yīng)對(duì)不利，必然會(huì)導(dǎo)致政黨合法性的全部喪失，政黨權(quán)威的徹底崩潰。因此，在實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化的過程中，我們必須重視政黨權(quán)威的重建，并強(qiáng)化政黨權(quán)威在中國(guó)政治發(fā)展中的重要作用。

2.1 增強(qiáng)執(zhí)政黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)

馬克斯#8226;韋伯把合法性視為“可靠的統(tǒng)治”一個(gè)不可缺少的因素。他說:“一切經(jīng)驗(yàn)表明，沒有任何一種統(tǒng)治自愿地滿足于僅僅以物質(zhì)的動(dòng)機(jī)或者僅僅以情緒的動(dòng)機(jī)，或者僅僅以價(jià)值合乎理性的動(dòng)機(jī)，作為繼續(xù)存在的機(jī)會(huì)。毋寧說，任何統(tǒng)治都企圖喚起并維持對(duì)它的‘合法性’的信仰。”西方法理學(xué)家對(duì)“合法性”的解釋為:“被治者認(rèn)為是正當(dāng)?shù)幕蜃栽赋姓J(rèn)的特性，它使政治權(quán)力的行使變成了‘合法’的權(quán)威。合法性反映了一種認(rèn)識(shí)上的一致，這種一致賦予領(lǐng)導(dǎo)者和國(guó)家以權(quán)威，合法性也反映了對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者、機(jī)構(gòu)和行為規(guī)范的尊重和承認(rèn)。”從根本上說，政治權(quán)威的合法性提供了政治權(quán)力“正當(dāng)”、“合法”運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的資源和支持。

2.2 強(qiáng)化執(zhí)政黨的社會(huì)整合化功能

著名的政治社會(huì)學(xué)家塔爾科特#8226;帕森斯認(rèn)為，任何社會(huì)的生存和正常運(yùn)轉(zhuǎn)依賴于其是否獲得了四項(xiàng)基本結(jié)構(gòu)和功能，即適應(yīng)、目標(biāo)達(dá)成、整合、模式維持。他所創(chuàng)立的AGL理論為社會(huì)科學(xué)界所熟知。所謂社會(huì)整合功能，指的是“借以調(diào)整和協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部的各套結(jié)構(gòu)，防止任何嚴(yán)重的緊張關(guān)系和不一致對(duì)系統(tǒng)的瓦解的過程”。從理論上講，社會(huì)整合是社會(huì)作為一個(gè)“共同體”本身性質(zhì)所要求的，沒有它，社會(huì)作為一個(gè)統(tǒng)一體的構(gòu)成就成為不可能。因此，整合結(jié)構(gòu)和功能的缺失是任何社會(huì)都必須忌諱的事情。在帕森斯的理論中，雖然四項(xiàng)基本結(jié)構(gòu)和功能中任何一方的缺失都會(huì)危及社會(huì)的生存和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但是整合在邏輯上具有優(yōu)先地位。因?yàn)樯鐣?huì)在現(xiàn)實(shí)性上是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的，而整合則是發(fā)展的必備條件，它“既能夠使社會(huì)維持其作為社會(huì)系統(tǒng)的完整性，又能夠使社會(huì)進(jìn)入更高級(jí)的適應(yīng)能力”。

2.3 強(qiáng)化執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)的社會(huì)化功能

意識(shí)形態(tài)是合法性資源結(jié)構(gòu)中最為基礎(chǔ)的部分，它為政治體系的合法性提供道義上的詮釋，通過培育社會(huì)成員對(duì)于政治體系的合理性認(rèn)同和情感來起作用，有助于政治權(quán)威的形成。任何社會(huì)整合最有效也是最為根本的方式和途徑就是使某種意識(shí)形態(tài)社會(huì)化。目前在中國(guó)社會(huì)中起作用的整合意識(shí)主要有:國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同的意識(shí)，政治崇拜的意識(shí)以及馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”思想、科學(xué)發(fā)展觀為主導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。目前多元文化的存在已是事實(shí)，在此背景下，馬克思主義的主流意識(shí)形態(tài)應(yīng)隨實(shí)踐不斷得到充實(shí)和發(fā)展，擴(kuò)大其包容性，增強(qiáng)其內(nèi)涵的底蘊(yùn)，以融合其他思想體系的文明價(jià)值，改變中國(guó)社會(huì)在某種程度上存在的“信仰危機(jī)”，這一點(diǎn)很重要，“大凡成功的意識(shí)形態(tài)必須是靈活的。”政黨的意識(shí)形態(tài)是政黨利益表達(dá)的系統(tǒng)化、理論化。政黨要?jiǎng)訂T人民、組織社會(huì)力量來達(dá)到政治目標(biāo)，就要進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的宣傳教育。這是執(zhí)政黨取得高度政治權(quán)威的一個(gè)重要來源。

[作者簡(jiǎn)介]厲超(1985—)，女，天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院2006級(jí)，行政管理專業(yè)，研究方向:行政管理;溫志強(qiáng)(1971—)，男，甘肅會(huì)寧人，天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院博士，副教授，MPA管理中心主任，研究方向:人力資源管理公共管理。