對非物質文化遺產保護的法律思考

[摘 要]我國非物質文化遺產所蘊涵的中華民族特有的精神價值、思維方式、想象力和文化意識，是維護我國文化身份和文化主權的基本依據。目前非物質文化遺產保護存在著諸多問題，本文提出了一些對策。保護和利用好非物質文化遺產，對于構建和諧社會、培育民族精神、建設先進文化、全面推動人類文明對話和社會的可持續發展，意義十分重大。

[關鍵詞]非物質文化;遺產;現狀;對策

[中圖分類號]D923.4 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)14-0122-01

1 非物質文化遺產保護的現狀

非物質文化遺產是中華民族五千年來創造的極其豐富和寶貴的文化財富。可是，隨著經濟全球化和社會現代化步伐的不斷加快，我國非物質文化遺產的生存、保護、發展遇到了很多新的問題，形勢十分嚴峻，主要表現為:①全社會對非物質文化遺產保護的重要性認識不足，民間文化長期不被重視，人們沒有從文化上、全球化的背景來看待這個中華文化的另一半，非物質文化遺產得不到科學的保護，大規模的開發建設，加劇了文化資源的破壞和毀滅;②非物質文化遺產生存環境急劇惡化，依存于獨特時空，以口傳心授方式傳承的各種文化藝術、技藝、民間習俗等文化遺產正在不斷消失，一些作為傳統文化載體的獨特的語言、文字正在消亡;③許多優秀的非物質文化遺產后繼乏人，面臨失傳的危險，許多獨門技藝人亡藝絕。一個老藝人的故去之日，或許就是一種民間藝術失傳之時;④大量珍貴實物資料難以得到妥善保護，流失現象十分嚴重;⑤民族民間文化經費嚴重不足，研究人員短缺。

2 非物質文化遺產保護策略

2.1 法律層面

我國對非物質文化遺產的法律保護嚴重滯后，使非物質文化遺產的原創人、傳承人、傳播人的權益不能得到有效保護，公共利益也時常遭到侵害。因此，靠法律的普遍約束力加強對我國非物質文化遺產的保護，并加快國家層面的立法進程，已是當務之急。

(1)對非物質文化遺產的法律保護問題必須要建立在我國已有的法律體系和制度背景下進行分析和思考。將非物質文化遺產概括為三方面的法律性質，即特定民族性、活遺產性和以口傳心授方式體現的傳承性。非物質文化遺產的權利主體劃分為三個類型:一是社會民眾型權利主體;二是團體型權利主體;三是個人型權利主體。對于非物質文化遺產所涉及的相關工具、實物、工藝品和文化場所等，可以適用民法中的所有權、他物權等物權制度、知識產權制度給予保護，但是應當設定為公共利益的限定。

(2)目前知識產權制度是保護非物質文化遺產的理想選擇。應當進一步完善和加強我國非物質文化遺產的知識產權保護的可操作性，如明確規定知識產權的權利主體、知識產權的權利內容等。

(3)就非物質文化遺產保護的國家立法原則以及法律機制框架來說，民事保護與行政保護是非物質文化遺產保護機制的雙支撐，二者同時寫在同一部法律中，是最理想的狀態。盡管有一些難度，但只要文化界與法學界緊密配合，就一定能夠成功。

(4)加強執法力度。嚴格依照保護文化遺產的法律、行政法規辦事，任何單位或者個人都不得做出與法律、行政法規相抵觸的決定。同時嚴厲打擊破壞文化遺產的各類違法犯罪行為，重點追究因決策失誤、玩忽職守造成文化遺產破壞、被盜或流失的責任人的法律責任。因執法不力造成文化遺產受到破壞的，要追究有關執法機關和有關責任人的責任。

2.2 政府層面

(1)加大經費投入并安排專項資金，加強專業人才隊伍建設。推進普查工作，在普查工作基本完成的省區建立檔案或數據庫，提交非物質文化遺產清單，編纂“中國非物質文化遺產分省分布地圖集”。政府每年從國庫中拿出一定數量的經費補貼那些杰出的文化遺產傳承人，以保證他們衣食無憂;通過有計劃的教育培訓，提高現有人員的工作能力和業務水平;充分利用科研院所、高等院校的人才優勢和科研優勢，培養文化遺產保護和管理所需的各類專門人才。

(2)制定和完善有關社會捐贈和贊助的政策措施，通過政策引導等措施，鼓勵個人、企業和社會團體對非物質文化遺產保護工作進行資助。

(3)將非物質文化遺產納入國民教育體系，把非物質文化遺產納入中小學課程，組織非物質文化遺產進大學等，使青少年近距離感受和了解我國優秀傳統文化。