加強并完善事業單位的會計集中核算

[摘 要]在財政部門實施會計集中核算模式，有利于強化財政資金的監督和管理，實現資金的適時監控，保證預算的執行，但是這種體制在我國事業單位的實施過程中還存在一定的問題，會計核算中心不夠健全，會計的集中核算與財產物資的管理脫節，缺乏統一、可行的經費支出標準，因此有待進一步的完善。

[關鍵詞]事業單位;會計集中核算;財政部門

[中圖分類號]F23 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)14-0118-01

1 實施會計集中核算的必要性

隨著我國經濟全球化的深入，會計核算體制逐步與世界融合，2006年我國出臺的新的會計準則極大地推動了我國會計核算體制的改革步伐。集中的會計核算模式成為事業單位改革的一個重要方面，在我國的事業單位中廣泛應用。會計集中核算在事業單位的實施過程中取得了一定的成效，主要體現在三個方面:

第一，加強了對財政核算的管理，提高了財政工作的效率。事業單位的會計實行集中核算后，會在內部建立一個核算中心，核算中心要求高素質的財務人員來實現會計數據集中處理，核算過程嚴格按照國家的會計準則、會計制度和相關法規的規定，這樣有利于提高財政核算的質量;另外，集中的會計核算模式一般是建立在會計核算的電算化基礎之上的，這樣大大提高了核算的效率，同時減少了多層級之間的傳遞時間，提高了財政工作的效率。

第二，實現了財政資金的有效配置。傳統的多級核算模式下，有相當規模的財政資金會集中在各個層級上面，層級越多造成財政資金的滯留也越多，不利于財政資金發揮作用。集中的會計核算模式下，事業單位的核算中心有著企業結算中心的職能，可以實現資金的集中管理和支配，便于控制資金的使用范圍，確保資金的使用效率和效果，又可以避免資金的過多閑置，從而實現了財政資金的優化配置。

第三，保證預算的實施。實行集中的會計核算，可以從宏觀方面嚴格保證預算的執行，隨時跟蹤和監控預算的執行進度。我國事業單位提出支出申請的依據是預算指標，一切支出在單位審核之后通過核算中心統一入賬核算，同時，所有資金的支付也由核算中心統一進行管理，這樣可以杜絕中間各級辦理人員回扣問題。事業單位撤銷了所有的銀行賬戶，各地的各項事業性收費以及罰款等收入直接進入國庫，避免公款私用。

2 會計集中核算實施過程中存在的問題

會計集中核算在事業單位的實施過程中取得了一定的成效，但是作為一種新的核算方法在開始實施的階段必然存在著一定的局限性。我國事業單位本身所固有的體制，在實行會計集中核算時又存在著一些問題。

首先，會計核算中心不夠健全。理論上事業單位統一設立一個會計中心，負責整個單位的財政核算，但是實際中許多事業單位的核算中心無法達到預期的效果。各地事業單位的會計核算中心大部分都確定為當地的財政部門，由這些財政部門統一進行會計核算，并且提供相應的會計信息反饋給各方需求者。而這種核算中心的設立一般是由當地的政府機構直接指定的，在法律上沒有明確的規定，因此缺乏法律的認可。同時對于核算中心的職能和權限也沒有明確的界定，這些都需要在實踐中進行逐步的總結和完善，這些問題只能隨著財政體制的改革和完善得以完善。此外核算中心的財務人員素質參差不齊，對相應的法規和制度的了解不夠全面，在具體的核算中無法做到統籌兼顧，沒辦法從宏觀層面對財政資金進行核算。

其次，會計的集中核算與實物資產的管理脫節。雖然設立了核算中心，負責資金的統一核算，但是實物資產明細賬還是需要各個分級機構進行自行登記和保管。核算中心只負責資金的會計核算，而物資的保管仍然由各個單位自己負責。物資是可以客觀反映單位經濟狀況的有力實物資產，起著舉足輕重的作用。這樣就造成核算中心只控制著賬務，沒有辦法對實物資產進行控制和管理，造成核算與實物財產管理的脫節。這種脫節如果不能及時的融合，長期下去將會造成大量國有資產的流失，給國家和人民造成很大的損失。

最后，各個單位和財務人員難以準確、及時地掌握本單位的經濟業務和經濟狀況。所有的經濟業務的核算都由核算中心核算和管理，單位的財務人員只是負責登記單位財產物資的明細賬。只有每個月核算中心會給單位提供月報表，這樣就使得單位的負責人和財務人員不能及時地掌握單位的財務狀況以及債權債務等往來關系。

3 完善會計集中核算的幾點建議

雖然會計集中核算在我國事業單位的實施中存在著一些不足，但是實施會計集中核算是事業單位改革的必然選擇，也是我國事業單位適應經濟發展的必然要求，因此對會計集中核算進行完善是十分重要的，針對我國目前事業單位中存在的幾個問題提出幾點完善建議。

第一，加強對核算中心的建設。加強核算中心與核算單位的交流與溝通，建立適合本單位的核算中心，并且通過一定的法律形式確立核算中心的地位，完善核算中心的建設。

第二，加強對各個單位財產物資的監控，強化會計中心的管理化職能。

第三，加強對財政支出的控制，建立統一的經費支出標準。