對改革現有公路養護會計制度的相關探討

[摘 要]本文從實際出發，針對目前公路養護會計制度所存在的諸多問題展開了深入的探討，并據此提出了相應的改革建議及策略，以期對此有所幫助。

[關鍵詞]公路養護;會計制度;會計報表

[中圖分類號]F233 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)14-0121-01

1 現有公路養護會計制度存在的問題

1.1 經營性收支無法被全面的反映

就現行的公路養護會計制度而言，無法對從事公路養護的事業單位所發生的經營性收支進行全面、客觀、正確的核算和反映，從而導致公路養護單位會計信息的失靈。在該會計制度下，公路養護單位所發生的經營性收支活動是通過“其他損益”會計科目來進行核算和反映的，該科目所包括的具體內容有公路養護單位所發生的承包工程收支、材料銷售計劃外的其他收支事項、路產賠償費、資產處置收入等，而后兩項則屬于應納入財政專戶的預算外資金管理的內容。由此可見，該科目作為一個損益類科目，其設立的目的僅僅是反映和核算公路養護單位經營性收支活動所導致的凈盈虧情況，而對經營性收支活動的發生額以及所形成的債權債務關系卻不加以反映，因此存在著較大的局限性。

1.2 會計核算無法滿足現實的要求

就現行的公路養護會計制度而言，其所存在的滯后性已經無法滿足目前公路養護單位進行會計核算的要求，無法客觀、真實、有效地反映其經濟運行的實際情況和結果，因此亟須改進。例如，現行公路養護會計制度中的“養路費收入”科目，設立的目的是正確核算和反映按國家規定征收的公路養路費、過路費等其他收費項目，但在現實情況下由于公路養路費被納入了國家預算管理，過路費被納入了財政專戶管理，從而使得該科目失去了原來所應有的意義。

1.3 會計報表體系過于復雜和煩瑣

在目前的公路養護會計制度下，從事公路養護的事業單位的會計報表體系是由資金平衡表、資產負債表、收入計劃執行情況表、支出計劃執行情況表、費用表、工程成本表、固定資產及流動資金表以及專用基金表等報表所組成的。由此可見，該會計報表體系比較復雜，可比性較差，使用價值單一，同其他類型事業單位及企業的會計報表體系有著較大的差別。

1.4 固定資產的界定及核算不合理

除了上述所提及的問題之外，現行公路養護會計制度對固定資產和在建工程的核算也有著較大的不合理性，主要表現在對固定資產和在建工程的具體核算及界定上。該制度規定，公路養護單位的固定資產只包括為進行公路養護工程施工、附屬生產和公路管理所需的固定資產，并不包括公路的路基、路面、橋梁等其他構造物，也不包括在公路的建設過程中所征用的土地等設施，因此具有很大的局限性。

2 公路養護會計制度應進行的相關改革

2.1 會計報表體系的重構建

為了提高會計報表所提供信息的質量，公路養護單位在期末編制會計報表時應注意借鑒或參照事業單位會計制度的要求，進行資產負債表、收入支出表、事業支出明細表等會計報表的編制;為了進一步反映公路養護單位的特定支出，還可以對其增設項目支出明細表。除此之外，公路養護單位在年終時應根據本行業管理的特定要求，還要進行養路支出計劃執行情況表、公路大中小修保養成本表等報表的編報工作，以全面、真實、合理地反映其本年度的實際經營情況和財務狀況，以滿足不同信息使用者的信息需求。

2.2 會計科目進行重新設置

在會計科目的設置上，公路養護單位也應參照事業單位會計制度的相關規定，進行某些會計科目的重新設置，以同該類單位所發生的實際經濟業務活動相適應。為此，首先應取消“養路費收入”科目，將該科目下的二級科目“公路養路費收入”、“過路(橋)費收入”分別變更為“應繳財政收入”和“應繳財政專戶收入”;其次，應將“養路支出”科目變更為“事業支出”科目，并在此科目下設置“基本支出”和“項目支出”兩個二級科目;最后，增加“業務費”的核算內容，將一些與公路養護有關的經常性業務所發生的必要支出涵蓋在內，以增加該科目反映和核算內容的廣泛性。

2.3 固定資產進行重新界定

在對公路養護單位固定資產的界定上，應根據其實際情況的需要，擴大固定資產界定的范圍，提高固定資產入賬價值的標準。