淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的對(duì)策及建議

1、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一是搞好總體規(guī)劃。按國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，根據(jù)各地自然資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，防止一哄而起，避免重復(fù)生產(chǎn)和建設(shè)。二是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)傳遞市場(chǎng)和技術(shù)信息，幫助產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)改進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是理順管理體制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，政府部門(mén)要密切配合，強(qiáng)化綜合服務(wù)，協(xié)調(diào)、解決發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。四是制定扶持政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)處于起步發(fā)展階段，需要在財(cái)政、信貸、出口和稅收上給予一定的優(yōu)惠。

2、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各參與主體的緊密合作。利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)實(shí)體必須形成一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密的利益共同體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”，也可以是“專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)(或?qū)I(yè)協(xié)會(huì))+基地+農(nóng)戶+科研”等組織形式。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求這個(gè)“+”必須是以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶。以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，形成互惠互利、共興共衰的關(guān)系，產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。因此，我們?cè)趯?shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略時(shí)，要妥善處理各方利益關(guān)系，建立一種能兼顧各方利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。從促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展著眼。在協(xié)調(diào)利益關(guān)系時(shí)，要遵循以下原則：

一是扶持生產(chǎn)。要通過(guò)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)得以分享其后續(xù)環(huán)節(jié)(加工、運(yùn)銷(xiāo))的利潤(rùn)，從而彌補(bǔ)農(nóng)戶因其自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小造成的利潤(rùn)損失。二是同甘共苦。按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的原則，建立產(chǎn)加銷(xiāo)各環(huán)節(jié)、貿(mào)工農(nóng)各方面同甘共苦的關(guān)系。實(shí)行誰(shuí)扶持建設(shè)生產(chǎn)基地。由誰(shuí)負(fù)責(zé)加工經(jīng)營(yíng)，無(wú)論在產(chǎn)品走俏之時(shí)，還會(huì)死在產(chǎn)品滯銷(xiāo)之日，都應(yīng)該堅(jiān)持這一原則，避免由于市場(chǎng)波動(dòng)出現(xiàn)搶收搶購(gòu)或拒收拒購(gòu)現(xiàn)象。三是自我防衛(wèi)。可以考慮在一體化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)利多的市場(chǎng)波峰階段，提取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)基金，以備在產(chǎn)品滯銷(xiāo)、市場(chǎng)跌入波谷、遭受自然災(zāi)害時(shí)提供自我保護(hù)，避免生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大起大落。

3、要不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家中，除了農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)體系外，還有棉花、麻類(lèi)等加工、銷(xiāo)售及服裝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)纖維產(chǎn)業(yè)體系，有以森林、草原、水土保持等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，有以農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)和圖像處理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為主的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)體系，還有以土地、水源為主的農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)體系等。總之，隨著現(xiàn)代國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)的變動(dòng)，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延也在不斷深化和擴(kuò)展，除了滿足作為衣食之源的需求外，農(nóng)業(yè)的其他方面的功能表現(xiàn)得也越來(lái)越多。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，絕不能僅局限在農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)體系。

4、要扎扎實(shí)實(shí)地抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。要立足于現(xiàn)有企業(yè)的改造和資產(chǎn)存量的優(yōu)化重組，避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)；要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍的培養(yǎng)，建立有效的用人機(jī)制。龍頭企業(yè)及企業(yè)家可以組成協(xié)會(huì)，成為行業(yè)自律組織，逐步發(fā)展政府與企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)系的橋梁和紐帶。科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的保證，應(yīng)鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)建立自己的科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，使企業(yè)成為技術(shù)開(kāi)發(fā)的主體。應(yīng)提倡龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校和技術(shù)推廣單位在互利互惠基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，攜手開(kāi)發(fā)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)。在條件成熟的情況下。可組建農(nóng)工科教集團(tuán)，實(shí)行緊密型聯(lián)合，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路。

5、提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，離不開(kāi)高素質(zhì)的從業(yè)人員。因此，要充分發(fā)揮政府在技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)上的人才、資金、信息優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民文化知識(shí)和科技知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科技的主動(dòng)性和積極性，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)轉(zhuǎn)化步伐，不斷提高農(nóng)業(yè)科技水平和經(jīng)營(yíng)管理水平。

6、要加強(qiáng)宏觀調(diào)控的制度化建設(shè)。針對(duì)目前存在的政府對(duì)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)沒(méi)有制度化和一些農(nóng)業(yè)制度改革滯后的問(wèn)題，一方面要加快建立制度化的農(nóng)業(yè)調(diào)控體系，另一方面要大膽改革不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過(guò)時(shí)的農(nóng)業(yè)制度。建立制度化的農(nóng)業(yè)調(diào)控體系的根本之點(diǎn)是將調(diào)控納入法制軌道，實(shí)行依法治農(nóng)，依法調(diào)節(jié)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，避免調(diào)控的人為性和隨意性，強(qiáng)化調(diào)控的穩(wěn)定性和法律依據(jù)性。為此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的立法和執(zhí)法力度，改革立法程序，強(qiáng)化立法的民主性和規(guī)范性，提高農(nóng)法的權(quán)威性和可操作性。結(jié)合當(dāng)前行政機(jī)構(gòu)改革，對(duì)不適應(yīng)的農(nóng)業(yè)制度包括舊的農(nóng)法制度、農(nóng)政管理體制進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，有的要進(jìn)行根本性改革，從而更好地發(fā)揮政府的調(diào)控作用。

7、積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是強(qiáng)化龍頭企業(yè)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本措施。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)立足比較優(yōu)勢(shì)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的劣勢(shì)主要在于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)差。對(duì)于我國(guó)缺乏比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品，可以逐步減少生產(chǎn)和出口量，以具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品取而代之，并拓展其國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)注重農(nóng)產(chǎn)品品種、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，生產(chǎn)、加工與銷(xiāo)售的協(xié)調(diào)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于各地的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)大力培育，并逐步建立特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和加工體系，使特色農(nóng)業(yè)在各地健康成長(zhǎng)。這樣我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力必然提高，我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益也將大幅度提高。