法治社會慎提“壓倒一切”

2月9日，上海市委副書記、市長韓正指出，今年上海壓倒一切的任務是辦好中國2010年上海世博會，上海將投入4000億元資金辦史上最貴世博會。

“壓倒一切”的表述，讓我想起隆隆駛來的巨型裝甲車，鐵履過處，摧枯拉朽，任何的抵抗都將是螳臂當車……說實在的，今時今日，聽到這種說法，未免如芒在背。

“壓倒一切”，就是說有一個至高無上的使命，在這個“使命”和“利益”下，其他的一切都變得渺小和微不足道。“壓倒一切”作為非常時期的非常之舉，是可以接受的，如巨大的地震災難發生時，提“穩定壓倒一切”。但是，平常時期，動輒就“壓倒一切”，未免太簡單，太武斷，與法治社會的主旨不符。

有“壓倒一切”的使命，就有“一切被壓倒”的工作。既然有一項使命至高無上，當其他正常開展的工作有“妨礙”時，就要毫不猶豫地閃開、讓路。打破法定程序和常規的特事特辦，行政效率無疑很高，但卻不值得稱道。行政規章甚至是法律被颶風式的行政命令吹得人仰馬翻時，將產生嚴重的后遺癥——養成公權無序化的習慣。這是為什么經過多年法治建設努力，許多基層政府仍不習慣于將自己納于法律框圖內的原因之一。

有“壓倒一切”的目標，就有“一切被壓倒”的權利。什么都不能阻擋，什么都可以犧牲，遑論“區區”公眾權利、利益?政府大興土木，必然牽涉到公眾利益(如拆遷)。按照常規操作，政府須與被拆遷者磋商、協談，就補償等達成搬遷共識之后再拆遷。但如果把政府建設工程提升到“壓倒一切”的高度，事前工作恐怕就做不到那么細了，強拆就成為必然。

有“壓倒一切”的任務，就有“一切被壓倒”的財政。既然正常的行政程序、法律法規、公眾的權利等形而上的東西都可以“被壓倒”，金錢算什么?要多少，就給多少，連審批的法定程序也可能免去。為了一個世博會，投入4000億巨資(民政部官員稱，只要4300億就可以實現陜西神木模式的全民醫保)，不知算過投入產出沒有，請問有何必要性?

有“壓倒一切”的工程，就有“個別被壓倒”的官員。大工程意味著大監管，請問有關方面準備好了嗎?蘿卜快了不洗泥，4000億會不會買來“豆腐渣”工程，會不會工程上了，干部肥了、倒了?

一個成熟的社會，行政行為應該按部就班，嚴格按照法定的行政程序，而不是隨心所欲，動輒出臺號稱可以“壓倒一切”的行政項目。