淺談農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，緊緊圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑

1、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)和扶持農(nóng)村各種經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有特色、有市場(chǎng)、有效益的名特優(yōu)產(chǎn)品與綠色食品，發(fā)展規(guī)模化的種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要特別注意保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食作物播種面積，提高科技含量，實(shí)現(xiàn)提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，確保縣內(nèi)糧食自給有余。

2、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和營(yíng)銷龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的利益關(guān)系。推廣公司加基地，基地帶農(nóng)戶，科技、信息、市場(chǎng)一體化的經(jīng)營(yíng)組織形式，推進(jìn)規(guī)模化和集約化經(jīng)營(yíng)。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持力度，認(rèn)真落實(shí)好各級(jí)政府在農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷、融資條件方面的支持增策和措施。積極扶持發(fā)展中介組織，鼓勵(lì)農(nóng)民參與加工、銷售、出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3、加強(qiáng)農(nóng)民科研和技術(shù)推廣。鞏固“兩基”成果，加快發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，完善農(nóng)技推廣體系，鼓勵(lì)涉農(nóng)科研單位、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技人員積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)人股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，獲取合法收人。鼓勵(lì)農(nóng)技人員離崗從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極開發(fā)和推廣以良種良法為重點(diǎn)的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技水平，完善農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)，安全監(jiān)測(cè)及質(zhì)量認(rèn)證和推選農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記制度，提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)廣校、農(nóng)函大等各類職業(yè)教育，大力實(shí)施“民工培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民實(shí)用科技培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。 4、發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)私企業(yè)的創(chuàng)業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè)，勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村非公有制經(jīng)營(yíng)、股份合作經(jīng)營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)，私人經(jīng)營(yíng)等各種形式的企業(yè)實(shí)體，使越來越多的農(nóng)民從單純的勞動(dòng)生產(chǎn)者變成投資經(jīng)營(yíng)者，如綠春縣的生態(tài)農(nóng)莊等具有特色的旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿艽螅源送七M(jìn)農(nóng)村社會(huì)服務(wù)和服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、大力發(fā)展民間營(yíng)銷組織。大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)，用現(xiàn)代流通和經(jīng)營(yíng)方式改變傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，有效開拓農(nóng)村市場(chǎng)，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，充分發(fā)揮主渠道作用，保障農(nóng)資供應(yīng)，培育發(fā)展以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組織，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批服務(wù)領(lǐng)域?qū)挕⒔M織化程度高、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，帶動(dòng)能力強(qiáng)的各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)民提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)。積極開展各種農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。

6、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格堅(jiān)持保護(hù)耕地，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管力度，加強(qiáng)土地管理，合理開發(fā)土地，確保耕地占補(bǔ)平衡；繼續(xù)堅(jiān)持建設(shè)人均一畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、重點(diǎn)做好坡改梯和中低產(chǎn)田地改造工作，增加收入，強(qiáng)化以農(nóng)村交通和水利工程為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步解決農(nóng)村飲水困難，優(yōu)化城鎮(zhèn)供水結(jié)構(gòu)。不斷提高水資源的利用率，滿足農(nóng)村對(duì)水質(zhì)、水量的要求，積極推進(jìn)以天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林、農(nóng)村能源等為重點(diǎn)的工程建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)野生資源的開發(fā)、利用和保護(hù)；加強(qiáng)農(nóng)村交通運(yùn)輸、能源、科技推廣設(shè)施、通信、環(huán)保設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展的條件。

7、加強(qiáng)扶貧工作。以貧困村、貧困戶為對(duì)象，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件重點(diǎn)，集中力量，切實(shí)抓好安居溫飽工程，興邊富民工程，易地開發(fā)扶貧和貧困地區(qū)勞務(wù)輸出這三項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力推進(jìn)重點(diǎn)扶持村，溫飽示范村建設(shè)以及社會(huì)扶貧、科技扶貧、小額信貸扶貧、邊境民族鄉(xiāng)和民族特困鄉(xiāng)綜合交通、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧力度，努力提高貧困地區(qū)干部群眾的科技文化素質(zhì)，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)發(fā)展。

8、深化農(nóng)村改革。深化糧食流通體制改革，探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和符合綠春縣情、糧情的流通體制；建立和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系改革；加強(qiáng)土地管理，完善征地審批程序，規(guī)范土地征用行為，健全和完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制，高度重視和解決好實(shí)地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，為構(gòu)建和諧社會(huì)而奠定基礎(chǔ)。

9、抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。首先要健全機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)部門現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)要完善充實(shí)和強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)等部門密切配合。此外還應(yīng)鼓勵(lì)民間的市場(chǎng)化或半市場(chǎng)化的勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)的組建和協(xié)作，其次要明確職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)，縣勞務(wù)輸出辦公室要建立供需信息網(wǎng)絡(luò)，人員培訓(xùn)基地，勞務(wù)吸納基地等，提供全方位服務(wù)，再次，規(guī)范收費(fèi)，政府所設(shè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)是其職責(zé)所在，是非盈利性的，除了培訓(xùn)和某些證件的工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用，民辦機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督與審計(jì)。