認真做好“一事一議”籌資籌勞工作全面啟動農村公益事業

早在稅費改革初期，克山縣農經總站就把如何發展村級公益事業納入重要工作日程，深入鄉鎮、村屯、積極探索農村發展公益的新途徑、新方法、新領域。一是得到縣委、縣政府的高度重視和大力支持；二是得到市農經總站的全力指導和熱情幫助；三是始終堅持農民事、農民議、農民管的基本原則，認真貫徹落實省、市有關文件精神，以維護農民利益為核心，以減輕農民負擔為切入點，以鞏固農村稅費改革成果為目標，依法議事，科學管理，規范地開展了村級“一事一議”工作，我們的主要做法是：

一、加強領導、完善措施、保證落實

“一事一議”興辦農村公益事業是農村稅費改革出現的新生事物，是擺在我們面前的新課題。為了切實解決“事難議、議難決、決難行”的問題，把這項涉及農民群眾根本利益的大事抓好，我們建議縣、鄉兩級黨委、政府領導，把農村公益事業建設納入重要位置。 成立組織、擺上日程?？h、鄉、村層層成立領導組織。實行專項工作專人抓落實。縣里成立以縣委書記、縣長為組長，農業副書記為副組長的領導小組?！耙皇乱蛔h”辦公室設在農經管理總站，并由總站負責協調財政等相關部門具體抓落實；鄉(鎮)成立了以黨委書記、鄉(鎮)長為組長，經濟辦主任為副組長吸收農經、財政為成員的領導小組：村級成立了由村干部、村民代表、理財小組成員參加的村級“一事一議”籌勞領導小組。

年初縣里就把“一事一議”列為重點工作并簽訂了《責權書》，之后又列入秋季七項農村大會站，加大了“一事一議”籌資籌勞工作的落實力度；二是各鄉鎮把“一事一議”籌資籌勞工作當作工作的重中之重，精心組織，細心研究，虛心求教，誠心落實；三是縣農經總站經常采取定期和不定期的檢查方式，深入到基層指導，出現問題及時解決，有力地推動了村級“一事一議”籌資籌勞工作的順利開展。

二、廣泛宣傳、依法運作、促進落實

1、善于突破工作難點，充分發揮鄉村能人的帶頭作用。我們在實踐中深深地體會到，“一事一議”籌資籌勞工作能否得到順利開展，很大程度取決于鄉村一些有影響人物的帶動作用發揮的程度。一要廣泛宣傳、充分發揮鄉村干部的領、帶作用。村級干部要切實擔負起組織職能和發揮帶頭作用，加強政策宣傳力度，做好農民的思想工作，真正把群眾的思想統一起來，把群眾的熱情激發起來，把群眾的力量凝聚起來；二要調動老干部、老黨員、老教師等群體的議事積極性，鼓勵他們關心鄉村事業發展，帶頭參事議事，形成人人為鄉村公益事業出計獻策的良好氛圍；三是做好特殊群體的思想工作。農村中除了村屯干部，“三老”群體外，一些有威信、有個性的普通村民，富裕戶、貧困戶等也是不可忽視的層面，也具有廣泛的代表性。

2、嚴格把握議事原則，“議”群眾關注和受益的“事”。議事時要充分體現新生群眾意愿的原則；一要杜絕為議錢而議事。時刻牢記“一事一議”是服務項目、辦事項目，并不是單一的、固定的收費項目。因此，在“一事一議”工作中，堅決杜絕打著“一事一議”的旗號，只收錢，不辦事，變相加重農民負擔的現象；二要杜絕超出群眾承受能力議事。

三、嚴密程序、陽光操作、規范落實

1、規范運作程序，增強工作的透明度。為使“一事一議”籌資籌勞議事項目議得上、議得成、順民意、達成效，我們進行了積極探索，緊抓“三個方面”、把住“六個關口”。即村黨支部和村委會為第一層面，黨小組長和村民小組長為第二層面，黨員和村民代表為第三層面，有效發揮各層面的積極作用，為“一事一議”工作的順利開展提供強有力的領導機制和決策機制。嚴把六個關口：一是嚴把立項關，由村委會提出工程議事項目，并根據農戶受益范圍確定籌勞對象，保證了立項科學性，二是嚴把預算關，由村委會根據工程量、用工量、材料量、造價、資金來源、效益分析等搞好預算提出方案，同時堅持上限控制，每人每年最高不超過12元。對于農民承擔的項目，當年籌資、當年完成、當年受益，保證預算的科學性。三是嚴把公示關，將工程項目、預算情況、受益區域以告示的形式向農民公示，讓農民知道要干什么、要議什么，做到心中有數。

2、注重工作實效，把好事辦好。 “一事一議”的目的就是通過民主的辦法，改善農村生產條件和農民的生活條件，加快農村社會公益事業發展。2009年全縣15個鄉鎮籌資人數3625555人，人均籌資額12元，總籌資4350480元。共議成8項303件；其中：農田水利61件，修建村屯道路109件，植樹造林73件，改善環境衛生17件，解決人畜飲水井問題12件，維修自來水25件，籌集資金320099元；有線電視工程2件，文化基礎設施建設4件，籌勞1580561個工日。一是使村級公益事業得到順利開展，基礎建設得到明顯加強。僅西聯鄉共出動5000多人，320臺小四輪，5臺拖拉機，2臺挖掘機，修堤5000延長米，加固堤5公里，動用土方7．2萬立方米；籌勞54．827個，拉砂石5萬立料，同時對全鄉118條巷道進行了一次集中整治，加強了基礎設施建設。二是“一事一議”修村屯道路31940延長米，拉沙石2512立方米。全縣各村屯的道路、衛生、綠化都有了顯著改善。三是“一事一議”籌資籌勞工作的開展，有效地解決了農村三亂問題。農村各項公益建設，均采取“一事一議”籌資籌勞的方法，各項工作都有要經過嚴格的法律程序，籌資籌勞?？顚Ｓ?，嚴格管理，跟蹤問效，監督審計，實行“陽光工程”，使農村“三亂”問題徹底得到遏制。四是在開展“一事一議”籌資籌勞工作中鍛煉了干部，轉變了工作作風，改善黨的領導，提高了農村基層干部在新形勢下領導農村工作的水平。村官們說“一事一議”就是好，全民公益既省心、又省力，黨的主張變成了人民群眾的自覺行動。通過開展“一事一議”工作，密切了農村黨群、干群關系，為建設平安和諧的克山奠定了堅實基礎。