“劉易斯拐點”會將中國“拐”向何處

“劉易斯拐點”是任何國家經(jīng)濟發(fā)展過程中都必須經(jīng)歷的一個過程。中國未來的發(fā)展，不可回避地需要考量“劉易斯拐點”的相關(guān)深層次問題。

2010年以來，北京、上海、廣州等多個城市紛紛上調(diào)最低工資標準，幅度都在10%以上，一些省份甚至超過20%，如富士康這類標志性制造加工企業(yè)大幅加薪更是引發(fā)了廣泛關(guān)注。另一方面，幾年前曾在我國沿海地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象，今年以來在珠三角一帶再度顯現(xiàn)，人力需求大于供給，企業(yè)加了薪水但還是招不到工人的現(xiàn)象已不是什么新鮮事。面對現(xiàn)狀，國內(nèi)外很多專家學者開始對“劉易斯拐點”是否已經(jīng)降臨中國議論紛紛，對中國經(jīng)濟是否將進入一個勞動力短缺所導致的低速經(jīng)濟增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)被倒逼調(diào)整的階段各執(zhí)一詞。主張中國人口紅利已逐漸消退，拐點到來的主要有中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉研究員、國家發(fā)改委經(jīng)濟研究院院長張燕生等。而另一派，否認中國正面臨“劉易斯拐點”的主要是人力資源和社會保障部就業(yè)促進司司長于法鳴、中央黨校研究室副主任周天勇、復旦大學經(jīng)濟學院院長袁志剛等人。

雖然對“劉易斯拐點”是否來臨持支持或存疑態(tài)度的專家學者們誰也說服不了誰，但暫時沒有答案的問題，未必就不是一個好問題。從二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?jīng)濟或均衡的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，勞動力無限供給特征消失，“劉易斯拐點”是任何國家經(jīng)濟發(fā)展過程中都必須經(jīng)歷的一個過程，是通向新的發(fā)展階段的必由之路。中國未來的發(fā)展，不可回避地需要考量“劉易斯拐點”的相關(guān)深層次問題。

“民工荒”將倒逼企業(yè)漲工資，這對中國經(jīng)濟到底是利是弊?應(yīng)如何看待區(qū)域性的“民工荒”現(xiàn)象?農(nóng)村到底還可以為中國經(jīng)濟“輸血”多少剩余勞動力?“劉易斯拐點”到底會給中國帶來什么?我們現(xiàn)在是否就身處“拐點”之中?且看下面兩位專家各抒己見。

專家訪談:

蔡昉:民工荒、工資上漲……從本質(zhì)上說是“劉易斯拐點”的出現(xiàn)

中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長、研究員，中國人口學會副會長、國家勞動和社會保障部專家咨詢委員會委員

民工荒、工資上漲只是一個表面的經(jīng)濟現(xiàn)象，從本質(zhì)上說，這是“劉易斯拐點”的出現(xiàn)，中國的人口紅利頂峰正在過去。勞動力供給的基礎(chǔ)是勞動年齡人口，勞動力短缺的根源是勞動年齡人口增速的下降。在經(jīng)濟高速增長期間，中國整體上具有勞動力無限供給的特征，即勞動年齡人口高速增長，其占總?cè)丝诘谋戎匮杆偬岣撸瑸榻?jīng)濟增長提供了人口紅利。

目前，在總體上勞動力供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化，同時政府應(yīng)對金融危機的措施最終滿足了農(nóng)民工就業(yè)需求的情況下，一旦出口恢復，大批訂貨產(chǎn)生大規(guī)模用工需求，加上內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長作用的增強，用工荒現(xiàn)象就不可避免會出現(xiàn)。從造成用工荒的原因來看，這代表著一個經(jīng)濟發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點，也是2004年以來同一現(xiàn)象的延續(xù)——“劉易斯拐點”的到來。

“劉易斯拐點”的出現(xiàn)伴隨著兩個標志性變化。首先是人口出生率的下降，我國人口自然增長率從20世紀60年代中期開始持續(xù)下降。其次是勞動年齡人口比重下降。從2000年到2010年，我國勞動年齡人口只增加了1%略強，越往近看，勞動人口增長速度就會越慢，到2015年中國的勞動年齡人口就會不再增長。目前城市經(jīng)濟增長所需要的勞動力供給主要來自農(nóng)村，由于農(nóng)村勞動年齡人口的增長率也在減慢，外出農(nóng)民工的數(shù)量在金融危機之前就呈現(xiàn)逐年減少的趨勢。據(jù)估算，農(nóng)業(yè)剩余勞動力已經(jīng)接近于吸納殆盡，到2015年，農(nóng)村勞動年齡人口減少的數(shù)量，與城市新增數(shù)量持平，此后勞動年齡人口呈現(xiàn)負增長，比總?cè)丝谪撛鲩L提前10余年，傳統(tǒng)意義上的人口紅利就此消失。這個趨勢是人口再生產(chǎn)類型從“高出生率、低死亡率、高自然增長率”到“低出生率、低死亡率、低自然增長率”的轉(zhuǎn)變過程的結(jié)果。這個人口轉(zhuǎn)變是伴隨經(jīng)濟增長和社會發(fā)展必然發(fā)生的，不可逆轉(zhuǎn)，甚至不能指望以生育政策的調(diào)整來改變它。

但人口紅利期結(jié)束并不一定是壞事。恰恰是不發(fā)達的經(jīng)濟才有人口紅利，發(fā)達經(jīng)濟都沒有這個意義上的人口紅利。一個國家發(fā)展到一定階段，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，最終走向老齡化，這是不可逆轉(zhuǎn)的，是經(jīng)濟規(guī)律決定的。說到“未富先老”，其實早已經(jīng)出現(xiàn)了。幾年前，我查了一下數(shù)字，中國人均GDP是世界平均水平的1/4到1/5，而老齡化程度卻是世界平均水平，老齡化程度比富裕程度高。但中國的事情從來都要體現(xiàn)中國特色，所以老齡化也不是什么了不起的事。

其實，存在兩種人口紅利。第一種人口紅利是純粹從年輕的勞動力上面得到的，年輕的人口結(jié)構(gòu)、充足的勞動力供給、高儲蓄率。第二種人口紅利是指當人們變老了，會為未來做儲蓄，人們有了這種觀念以后，無論是通過養(yǎng)老保險制度，還是通過自身的安排，會把這筆錢拿出來通過資本市場或其他投資獲得收益。況且在一個好的人力資本結(jié)構(gòu)下，如果人口受教育程度很高，那么未來的職業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更適合老齡人，社會沒有覺得他們的價值會降低，還是很好的勞動者。

人口紅利不是宿命的，而是通過創(chuàng)造條件可以人為保持和延長的。從時間上看，傳統(tǒng)意義上的人口紅利足以在2020年以前繼續(xù)支撐中國經(jīng)濟和社會發(fā)展，應(yīng)對“未富先老”的挑戰(zhàn)。與此同時，通過社會保障制度的建立、勞動力市場的完善、教育與培訓的擴大，未來還可以獲得第二次人口紅利，長期支撐中國經(jīng)濟增長。

袁志剛:當前農(nóng)民工短缺、“漲薪潮”并不能從“劉易斯拐點”得出結(jié)論

復旦大學經(jīng)濟學院院長、教授，教育部“長江學者”，國家勞動和社會保障部專家咨詢委員會委員

近期一些東部沿海地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”和漲薪潮，但這是否就可以看做中國的“劉易斯拐點”已經(jīng)來臨?我認為還值得商榷。下面我們可以從幾個基本事實來分析這個問題。

第一，現(xiàn)在我們討論“劉易斯拐點”都是從目前既定的城鄉(xiāng)兩分的戶籍制度、土地制度和社會保障制度作為基礎(chǔ)的。設(shè)想一下，中國如果沒有戶籍制度，或者戶籍制度可以取消，土地制度的產(chǎn)權(quán)界定和交易也可以做到城鄉(xiāng)統(tǒng)一運行，即農(nóng)民可以根據(jù)全國統(tǒng)一的土地市場、住房市場和金融市場的原則，處理他們所擁有的農(nóng)村住房、宅基地和耕地，城鄉(xiāng)所有生產(chǎn)要素可以按照提高市場效率的方式進行配置，與此同時，農(nóng)民還享有全國統(tǒng)一的社會保障制度、住房保障制度和教育制度，那么農(nóng)民工向城市的轉(zhuǎn)移速度還會像現(xiàn)在這樣處于下降通道嗎?很顯然，現(xiàn)有的戶籍、土地、住房、教育制度和社會保障制度是勞動力進一步轉(zhuǎn)移的制約，盡管近年來農(nóng)村勞動力的年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)出很大的變化，但是勞動力供給總量不足還不是主要原因。

根據(jù)中國改革的現(xiàn)實和勞動力遷移的情況，在真正的劉易斯拐點到來之前，中國還存在一個勞動力遷移的制度拐點。制度拐點到來之前，勞動力在原來的城鄉(xiāng)分割的制度空間下進行局部的、不完整的、隨著危機的到來可以撤銷的遷移。在這個過程中，農(nóng)村的剩余勞動力得到迅速釋放，遷移速度增長比較快。當勞動力遷移進行到拐點附近以后，勞動力進一步遷移所涉及的各項制度內(nèi)容就變得越發(fā)重要，尚未改變的城鄉(xiāng)分割制度空間成為了勞動力進一步遷移的瓶頸。

第二，在中國目前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重為10%，但是第一產(chǎn)業(yè)所占的就業(yè)比重是39%。從世界經(jīng)濟歷史的角度看，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重不斷下降是一個國家經(jīng)濟走向現(xiàn)代化的基本規(guī)律和趨勢。在亞洲國家，如日本和韓國等國，即便是強調(diào)土地的精耕細作，還有土地的長子繼承制等傳統(tǒng)文化因素的影響，在第一產(chǎn)業(yè)比重沒有下降到5%、勞動力就業(yè)比重沒有下降到10%之前，還是農(nóng)村勞動力向城市的快速轉(zhuǎn)移時期。

基于此，我認為中國目前仍然處于農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移的高速時期。除了前面說的制度性因素，近年來影響農(nóng)民工轉(zhuǎn)移速度的還有其他一些原因。一是由于最近幾年國家惠農(nóng)政策的實施，務(wù)農(nóng)收入提高，上了年紀的農(nóng)民工小富即安，出來的動力就少了;二是隨著農(nóng)業(yè)水利建設(shè)等投資增加，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率有所提高，進城打工工資相比務(wù)農(nóng)收入的優(yōu)勢不明顯;三是中西部開發(fā)導致那里的勞動力需求上升。根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)村調(diào)查司《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，2009年東部地區(qū)務(wù)工民工為9076萬人，比上年下降8.9%，占全國農(nóng)民工比重62.5%，比上年下降8.5個百分點。而中西部外出民工則分別增長33.2%和5.8%，占比分別較上年上升3.8和4.8個百分點;四是東部生活成本上升，住房費用上升，導致勞動力再生產(chǎn)費用上升(以深圳為例，每月食品600元，恩格爾系數(shù)0.5，個人生活1200元，加上一定的贍養(yǎng)系數(shù)，每月最低工資應(yīng)在1800元左右)。由此可見，這次農(nóng)民工的工資上漲，是多種因素促成的結(jié)果，并不能從中得出劉易斯拐點已經(jīng)到來的結(jié)論。

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劉易斯拐點

即勞動力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點，是指在工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村富余勞動力逐漸減少，最終枯竭。其最重要的轉(zhuǎn)折標志，就是勞動力無限供給特征的消失。由諾貝爾經(jīng)濟學獎得主劉易斯在人口流動模型中提出。與劉易斯拐點相對應(yīng)的是人口紅利概念。

人口紅利

人口紅利是經(jīng)濟發(fā)展的一個理論概念，是指一個國家的勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，少兒和老齡人口對勞動人口的比率即撫養(yǎng)比比較低，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件，整個國家的經(jīng)濟呈現(xiàn)勞動力供給充足和高儲蓄率的局面。在這個時期，如果有其他好的制度條件、有利于經(jīng)濟增長的政策，那么經(jīng)濟增長可以得到一個額外的源泉，這個額外的部分就叫做人口紅利。

日、韓及中國臺灣地區(qū)的“劉易斯拐點”經(jīng)歷

日本

1960—1961年間，日本勞動力的供求關(guān)系發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，供求關(guān)系的變化加速了工資的上漲。日本產(chǎn)業(yè)總體工資上升率1955—1960年間平均為5.6%，1960—1965年間則達10.4%。從1955年至1965年，日本產(chǎn)業(yè)總體工資幾乎翻了一番。在城市化方面，日本1960年的城市化水平約為63%。

1959年日本推出最低工資法;1960年開始推行全覆蓋式的社會保障政策，實現(xiàn)全民醫(yī)療保險和全民年金保障;為扶持弱勢企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)基本法和中小企業(yè)基本法;1963年，日本政府發(fā)表《關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長期展望》，推出以重化工業(yè)為發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策;企業(yè)逐漸開始實行年功序列制，以防止熟練工人的跳槽，并于1970年開始推行職業(yè)訓練基本計劃。

韓國

20世紀80年代初，韓國開始出現(xiàn)勞動力相對短缺的局面。與此相對應(yīng)，自1982年后，韓國制造業(yè)工資開始出現(xiàn)大幅增長。特別是在1986—1990年的5年間，其制造業(yè)工資平均年增長率高達21%。在城市化方面，韓國在1980年的城鎮(zhèn)人口比例約為57%，之后迅速超過60%。

上世紀80年代，韓國政府針對國際經(jīng)濟環(huán)境變化及國內(nèi)經(jīng)濟變動的新形勢，提出“穩(wěn)定、效率、均衡”的發(fā)展方針，力求在結(jié)構(gòu)調(diào)整中求發(fā)展。從上世紀80年代末開始，韓國政府將“科技立國”方針作為重點。在1981年—1987年的全斗煥任總統(tǒng)時期，韓國進入工業(yè)化成熟期，在1985年之后開始逐步推行此前已經(jīng)進行立法的全民醫(yī)療保險、國民年金和最低工資制等三項措施，注重社會保障體系的全面建設(shè)。