全力捍衛神圣的中國海權

建設一支強大的海軍，是國家海洋安全的重要戰略舉措。孫中山先生當年“中國欲富強非‘興船政以擴海軍使之與列強并驅齊駕’不可”的名言，迄今都有著重要的現實意義。

15世紀初起，我國明朝偉大的航海家鄭和曾七次率領規模巨大的船隊(每次船隊都有200多艘船舶，2萬多人)出海遠航，最遠到達非洲東海岸，同南洋、印度洋的30多個國家和地區進行了友好和平交流。鄭和船隊的壯舉不僅揭開了世界性大航?；顒拥男蚰?，更為后人留下了振聾發聵的警示:“國家欲富強，不可置海洋于不顧。財富取之海，危險也來自海上……”

但此后的明清政府由于“閉關鎖國”，生產力下降，國力日趨衰微，使得西方的堅船利炮屢屢敲開中國的海防大門，導致我在海洋方向上逐漸失去了優勢。1895年的中日甲午海戰，北洋水師炮慢船緩，且總噸位和火力等均遜于日本聯合艦隊，以致既乏招架之功，更無還手之力，全軍遭受重創，及至劉公島之戰全軍覆沒。近代海上頻遭入侵的歷史，留給人們的是一段刻骨銘心的傷痛。我國偉大的先行者孫中山痛感國之積弊、海之無防的現狀，深刻指出:海權“操之在我則存，操之在人則亡”。

新中國成立以來，我黨歷代領導核心都十分重視海洋問題。毛澤東主席曾明確提出要“保障海道運輸的安全”，要建立“海上鐵路”。鄧小平同志也指出“進軍海洋，造福人民”和“發展海洋事業，振興國家經濟”。1995年江澤民同志指出:“開發和利用海洋，對于我國的長遠發展具有越來越重要的意義?！苯陙?，胡錦濤主席進一步深刻指出，“無論是推進發展還是維護國家安全，我國在海洋空間都擁有巨大的戰略利益?！?/p>

今天，海洋對于中華民族偉大復興的作用前所未有，海洋對于我經濟建設的可持續發展至關重要。但是，隨著我國開發利用海洋的力度不斷加大，維護海洋權益的內容大幅增加，海上執法力度和范圍日益擴大，因海洋安全問題所帶來的危機與挑戰也前所未有。毋庸諱言，目前我國在海洋權益方面面臨著十分嚴峻的形勢:按照《聯合國海洋法公約》規定應歸我國管轄的約300萬平方公里的海域中，有一半以上與周邊海上鄰國存在著海域劃界爭端，而且這一嚴峻態勢還在繼續發展;我國許多島嶼也被他國控制或侵占;大量的油氣資源和漁業資源正遭到對方掠奪性的開發與捕撈。

在我國海上三大熱點問題中，南海是我與海上周邊相鄰相向國家最多、矛盾與問題極為膠著和復雜的海域。目前，幾乎大部分南海海域，包括南海諸島的主權歸屬，都存在著矛盾和爭議。南海周邊國家現都已自行宣布了200海里專屬經濟區，并且自劃海疆，大量鉆井，加速開發油氣資源。近期以來美國政府高官多次在各種高端會議上，以海上通道航行安全為由，表態要插手南海事務，企圖使南海問題國際化、東盟化和多邊化，企圖把水攪渾，為美戰略利益服務。

針對釣魚島問題，一段時間以來日方態度有所強硬。此次在釣魚島海域，日方非法抓扣中方漁民漁船，其后又接連采取升級行動，嚴重違反了中日第四個政治文件，即關于通過對話協商解決問題的原則和中日戰略互惠關系的精神。實際控制釣魚島的日本，近年來一方面不斷加強對釣魚島的各項軍事設施的建設，另一方面多方制造事端，試圖將釣魚島最終并入日本版圖，其單方面的行動已使得“擱置爭議，共同開發”主張根本難以實現。近期日本更為變本加厲，一意孤行地采用國內法扣押我方船長詹其雄，從而使得該海域的安全形勢變得更為復雜、嚴峻。

作為世界上最大的發展中國家和全球第二大經濟體，我國對于世界的貢獻正日益加大。而與此同時，我國又是世界上人口最多的國家，人均資源量遠低于世界平均水平;要保持國民經濟的可持續發展，繼續對人類作出更大的貢獻，只有向廣闊的海洋尋找出路，只有更有效地維護、開發和利用好海洋。

作為一個陸海兼備的大國，我國有著1.8萬公里的海岸線，居世界第四;面積在500平方米以上島嶼6900多個，大陸架面積居世界第五位;我國主張管轄的海域面積為300萬平方公里，約占陸地國土面積的1/3;我國還擁有非常豐富的海洋資源。但是，我國又面臨著復雜的海洋形勢和繁雜的海洋事務，牽涉到眾多的涉海部門和運行行業，為了提高我維護海權、建立“和諧海洋”的目的，我方應采取以下舉措。

首先，大力倡導全民族海洋觀，宣傳海洋意識。其次，必須建立高層次的國家戰略領導機構，統籌協調海洋事務，統一制定國家海洋戰略。再次，綜合運用多種措施和力量，確保國家海洋權益不再受侵害。如針對釣魚島問題、南沙問題等我在實際控制方面不占主動與優勢，歷史和法理依據作用有可能被弱化的趨勢，應加強政治、外交、經濟、科技等多方面的手段與措施，以全面有效地維護國家海洋權益。第四，統一國家海洋執法力量，確保我能得到應享有的海洋權益。鑒于歷史等方面的原因，我國海洋管理體制和力量較分散，管理制度不夠健全，政府涉海部門多，海上執法力量多頭領導。

我國亟待建立一支高效實用的執法力量，以保衛國家安全和維護國家海洋權益。此外，建設一支強大的海軍，是國家海洋安全的重要戰略舉措。孫中山先生當年“中國欲富強非‘興船政以擴海軍使之與列強并驅齊駕’不可”的名言，迄今都有著重要的現實意義?？梢哉f，大力發展和運用海軍力量維護國家安全，尤其是海洋安全，仍是當今各國的戰略舉措和普遍選擇。

李杰 中國海軍問題專家