誰(shuí)動(dòng)了農(nóng)民的錢(qián)袋子

靜水流深。去年底，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)的下發(fā)，使得供銷(xiāo)社“身價(jià)萬(wàn)億”的形象重回公眾視野。然而，供銷(xiāo)社如今是何情形，在做什么，成效如何?

2009年12月16日，在濟(jì)南市解放路26號(hào)略顯陳舊的辦公樓里，記者見(jiàn)到了山東省供銷(xiāo)合作社主任白志剛。他看上去很高興，向記者轉(zhuǎn)述了一份文件上的內(nèi)容，“截至目前，山東省只有一個(gè)市沒(méi)有設(shè)立供銷(xiāo)社發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金了。”

與當(dāng)天的情形相反。據(jù)知情人士回顧，“世紀(jì)之交時(shí)，全國(guó)供銷(xiāo)社可以說(shuō)是一片廢墟，各級(jí)聯(lián)合社所屬公司90%以上都死掉了。”當(dāng)時(shí)，白志剛坐上省供銷(xiāo)合作社主任位子不久，此前，他的身份是聊城市副市長(zhǎng)、市委副書(shū)記。

《意見(jiàn)》起草前調(diào)查的樣本之一正是山東省。截至2008年底，山東省供銷(xiāo)社營(yíng)業(yè)收入1328億元，利潤(rùn)總額為39億元。當(dāng)年，中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)山東排名最前的(47位)山東鋼鐵，營(yíng)業(yè)收入為1205億元。

白志剛稱(chēng)，“這幾年，省內(nèi)供銷(xiāo)合作社一直圍繞縣域整合資源，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，具體而言，就是建立農(nóng)村日用品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、再生資源和金融服務(wù)體系，同時(shí)，在農(nóng)村建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心。”

數(shù)據(jù)的背后，白志剛的“縣域”經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，能否揭開(kāi)供銷(xiāo)社經(jīng)濟(jì)的全貌?

兩條主線:農(nóng)民服務(wù)與農(nóng)超對(duì)接

2009年12月17日，高柳鎮(zhèn)陽(yáng)河社區(qū)服務(wù)中心異常冷清。這種占地4畝、兩層樓高的社區(qū)服務(wù)中心，散落在北方以平房建筑為主的村落中，看似有點(diǎn)“奢侈”。

當(dāng)?shù)卮迕穹Q(chēng)，“要不是天冷，每天這里都會(huì)集聚很多人。”陽(yáng)河社區(qū)的社區(qū)服務(wù)中心由休閑娛樂(lè)、幼兒園、警務(wù)中心、日用品超市、農(nóng)資超市、村委辦公等部分組成。

長(zhǎng)期以來(lái)，城市化是單一向度，而陽(yáng)河社區(qū)服務(wù)中心卻體現(xiàn)了農(nóng)村向城市化的進(jìn)程。據(jù)該地區(qū)的供銷(xiāo)社工作人員介紹，以陽(yáng)河社區(qū)服務(wù)中心超市為例，這個(gè)營(yíng)業(yè)面積600多平米的小超市，從一開(kāi)始就按照現(xiàn)代超市的模式建設(shè)，引入POS、現(xiàn)代貨架等設(shè)施系統(tǒng)。

該社區(qū)超市共有17名員工，日均銷(xiāo)售額1萬(wàn)元，其中熟食的日銷(xiāo)售額就達(dá)3000元。上述工作人員介紹稱(chēng)，陽(yáng)河社區(qū)服務(wù)中心輻射周?chē)娜齻€(gè)行政村，共計(jì)1.1萬(wàn)人口。陽(yáng)河社區(qū)服務(wù)中心原是鄉(xiāng)政府駐地，共投資120萬(wàn)元，由青州市供銷(xiāo)合作社全額出資建設(shè)。

農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心只是杠桿的一頭。

17日下午四點(diǎn)，青州市何官鎮(zhèn)。青州市供銷(xiāo)合作社所屬何官鎮(zhèn)蔬菜集貨中心，北京物美超市有限公司的采購(gòu)員張衡(化名)和他的同事們剛剛完成了蔬菜的發(fā)貨工作。

按照物流流程，在每日的四五點(diǎn)完成蔬菜集貨后，由長(zhǎng)途車(chē)輛將蔬菜由青州運(yùn)往北京，半夜時(shí)到達(dá)物美位于京郊的生鮮分撥中心，經(jīng)過(guò)門(mén)店分揀配貨之后，次日凌晨，門(mén)店會(huì)收到來(lái)自青州的蔬菜，整個(gè)供應(yīng)鏈時(shí)間不超過(guò)12小時(shí)。

壽光、昌樂(lè)、青州連接而成的200多萬(wàn)畝蔬菜大棚區(qū)，被譽(yù)為中國(guó)蔬菜大棚最密集的地區(qū)。利用資源優(yōu)勢(shì)，2009年3月，物美正式與青州市供銷(xiāo)合作社建立合作。目前，僅物美超市就在青州派駐了6名采購(gòu)人員。面對(duì)9家物美這樣的超市，青州市供銷(xiāo)社主任田昭功戲稱(chēng)，自己是“光桿司令”，因?yàn)椤稗r(nóng)超對(duì)接”以來(lái)，縣聯(lián)社的“青壯人員都派出去了”。

作為老供銷(xiāo)，擁有近20多年縣供銷(xiāo)社工作經(jīng)驗(yàn)的方永進(jìn)(化名)，覺(jué)得現(xiàn)在工作很有動(dòng)力。為了增加積極性，田昭功給蔬菜直采項(xiàng)目骨干成員，在其1000元左右不等的職位工資外，人均增加2000元的獎(jiǎng)金。

而獎(jiǎng)金的來(lái)源是超市給供銷(xiāo)社的“服務(wù)費(fèi)”。2009年，青州蔬菜農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目全年銷(xiāo)售額將達(dá)5000萬(wàn)元。而作為組織者、牽頭方和合作伙伴，青州市供銷(xiāo)合作社向超市一方，從每斤蔬菜中抽取一分錢(qián)的利潤(rùn)。

一頭是社區(qū)服務(wù)中心，一頭是農(nóng)超對(duì)接，供銷(xiāo)社鑲嵌在中間。作為二者的幕后推手，白志剛稱(chēng)，“農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心定位在以現(xiàn)代商品經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)其他的物質(zhì)文化生活，為農(nóng)民提供社區(qū)生活的載體，借此打造供銷(xiāo)社在農(nóng)村的根基。而供銷(xiāo)社本身是做流通的，基層社和專(zhuān)業(yè)合作社是做生產(chǎn)的，利用這種天然優(yōu)勢(shì)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對(duì)接，我們?yōu)檗r(nóng)民增加了收入，進(jìn)一步鞏固了基礎(chǔ)。”

“農(nóng)超對(duì)接的難度也最大。”白志剛認(rèn)為，難在組織分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化，一般的經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體無(wú)法解決這個(gè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題也一直困擾超市一方。

合作社農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目的前景卻被看好。北京物美集團(tuán)董事長(zhǎng)助理周樹(shù)華曾表示，通過(guò)供應(yīng)商采購(gòu)，要七道以上手續(xù)、環(huán)節(jié)，現(xiàn)在最多三道環(huán)節(jié)可以到達(dá)賣(mài)場(chǎng)，采購(gòu)成本降低了20%-40%。而作為受益的另一方，以青州為例，農(nóng)超對(duì)接為農(nóng)民增收300余萬(wàn)元。

據(jù)了解，山東省供銷(xiāo)社系統(tǒng)已在全省各地建設(shè)了800多個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，建設(shè)資金除供銷(xiāo)社投入外，還有各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的公共財(cái)政資金，以及有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)體戶(hù)的社會(huì)資本。

但白志剛并不認(rèn)為，合作社農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目的量級(jí)會(huì)迅速擴(kuò)大，“超市傳統(tǒng)采購(gòu)模式的改變需要時(shí)間”。田昭功認(rèn)為，要擴(kuò)大規(guī)模，“必須打掉超市采購(gòu)人員和農(nóng)村蔬菜經(jīng)紀(jì)人之間多年的利益鏈條”。

三大整合方向

在山東省供銷(xiāo)合作社平臺(tái)上，一張整合的大網(wǎng)正在拉開(kāi)。

據(jù)白志剛介紹，目前進(jìn)行的整合主要是三個(gè)方向:一是圍繞農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)體系，一是農(nóng)村日用品超市，一是農(nóng)村融資服務(wù)體系。

截至目前，山東省供銷(xiāo)社已在省內(nèi)70多個(gè)縣級(jí)供銷(xiāo)社相繼啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，建立800多處生鮮生產(chǎn)基地，與北京物美、山西美特好等20多個(gè)大型連鎖零售企業(yè)建立了直采或直供關(guān)系。

同時(shí)，利用省社平臺(tái)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代日用品網(wǎng)絡(luò)的整合也在進(jìn)行中。“已經(jīng)納入到信息系統(tǒng)管理的有20個(gè)縣域日用品網(wǎng)絡(luò)，未來(lái)還會(huì)有90個(gè)縣級(jí)供銷(xiāo)社的超市進(jìn)入。完成整合后，將實(shí)現(xiàn)全省供銷(xiāo)社的統(tǒng)一采購(gòu)和統(tǒng)一管理，同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)從業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)到產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)。”白志剛稱(chēng)。

按照山東省供銷(xiāo)社的整合計(jì)劃，明年農(nóng)村超市的聯(lián)合采購(gòu)量將達(dá)20億元。白志剛的算盤(pán)是，即使最小的農(nóng)村日用品超市，一年的利潤(rùn)也有10萬(wàn)元，而這10萬(wàn)元的收益，背后是龐大的基數(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山東省內(nèi)各類(lèi)與供銷(xiāo)社相關(guān)的日用品超市門(mén)店數(shù)已達(dá)數(shù)千家。

此外，在白志剛看來(lái)，“必須要有金融服務(wù)體系”，支撐三農(nóng)發(fā)展，未來(lái)會(huì)建立以省社為平臺(tái)的投資擔(dān)保公司。公開(kāi)資料顯示，山東省已有24個(gè)縣在300多個(gè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部開(kāi)展了信用合作，有18個(gè)縣形成了區(qū)域性的融資服務(wù)體系。

事實(shí)上，山東供銷(xiāo)合作社正成為一艘超級(jí)“三農(nóng)”航母。資料顯示，截至目前，山東省供銷(xiāo)社擁有17個(gè)市聯(lián)社，133個(gè)縣級(jí)聯(lián)社，1810個(gè)基層供銷(xiāo)社，9萬(wàn)多個(gè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，資產(chǎn)總額為953億元。

不過(guò)，供銷(xiāo)社系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r良莠不齊。山東省有130個(gè)縣，納入未來(lái)整合計(jì)劃的只有110個(gè)縣級(jí)單位。而據(jù)全國(guó)供銷(xiāo)總社調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)仍有70個(gè)縣的供銷(xiāo)合作社沒(méi)有經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，只剩下一塊空牌子;600多個(gè)縣的供銷(xiāo)社僅剩少量農(nóng)資和日用品網(wǎng)點(diǎn)，基層社基本沒(méi)有了資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。相當(dāng)一部分縣供銷(xiāo)社在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中放棄了傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，靠物業(yè)租金維持生存。