法律視角對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的解讀

摘 要:和諧社會(huì)的構(gòu)建是一個(gè)內(nèi)涵極為豐富的話題。從法律視角分析要以分配正義為基礎(chǔ)構(gòu)建其秩序體系，要暢通立法等民意表達(dá)機(jī)制，要構(gòu)建起保障弱勢(shì)群體利益的整合機(jī)制，最根本的是要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正確協(xié)調(diào)各類利益關(guān)系。

關(guān)鍵詞:和諧;分配正義;法律視角;制度;利益

中圖分類號(hào):C912文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-9107(2010)01-0124-06

查閱《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》，其對(duì)“和諧”的解釋是:配合得適當(dāng)和勻稱。和諧具有協(xié)調(diào)、融洽、合作等意義，是多樣性的有機(jī)統(tǒng)一。所謂的“和諧社會(huì)”是指社會(huì)系統(tǒng)中的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到21世紀(jì)以來(lái)，和諧更是成為哲學(xué)和人類智慧關(guān)心的主題。[1]如何構(gòu)建和諧社會(huì)，仁者見仁智者見智，在此筆者擬從法律視角對(duì)此作一分析探討，以求教于方家。

一、充分發(fā)揮法律的秩序價(jià)值以分配正義為基礎(chǔ)構(gòu)建法律制度

國(guó)家要長(zhǎng)治久安，社會(huì)必須保持和諧，因?yàn)橐粋€(gè)政體中各個(gè)部分或要素愈是融洽，這個(gè)政體就愈能持久。[2]143而社會(huì)要和諧，則必須有良好秩序;要有良好秩序，就必須有完善的規(guī)則，也就是制度。制度恰好起到一個(gè)平衡的作用。誠(chéng)如學(xué)者所言，制度是穩(wěn)定的、受珍重的和周期性發(fā)生的行為模式，[3]12而制度化是組織與程序獲得價(jià)值與穩(wěn)定性的過(guò)程。[3]13制度作為一種存在的既定規(guī)則，可用權(quán)利義務(wù)的形式來(lái)劃定不同主體的基本關(guān)系，并建立基本的秩序。

現(xiàn)代法律秩序之中，主體對(duì)于彼此之間的行為必須能夠做出必要的預(yù)期，缺之，則會(huì)導(dǎo)致行為及其關(guān)系的不安寧。從這一意義上講，秩序本質(zhì)上意味著個(gè)人的行動(dòng)是由成功的預(yù)見所指導(dǎo)的。[4]21人們根據(jù)已經(jīng)確立的規(guī)則可以預(yù)見他人的行為進(jìn)而從事自己的行為，可以預(yù)見違反法律秩序后的必然法律后果，進(jìn)而收斂自己的行為，這既是秩序本身的要求，更是和諧社會(huì)法律秩序的重要特征與維度。[5]古羅馬時(shí)期，思想家西塞羅認(rèn)為，正義是自然法與理性的體現(xiàn)，它是衡量實(shí)在法是否符合自然法的標(biāo)準(zhǔn)。法不是別的，就是正確的理性;它規(guī)定什么是善與惡，禁止邪惡。[6]58法律的實(shí)際意義應(yīng)該是促成全邦人民都能進(jìn)入正義和善德的永久制度。[7]78從價(jià)值論意義的角度上來(lái)看，法律有多種價(jià)值，諸如正義、自由、平等、公平、效率、秩序等等，而在這眾多法價(jià)值當(dāng)中，法律秩序是更為基礎(chǔ)性的。這是因?yàn)樗兄刃颍瑹o(wú)論是我們生命伊始的混沌狀態(tài)中所發(fā)現(xiàn)的，或是我們所要致力于促成的，都可從法律引申出它們的名稱。[8]1也就是說(shuō)，在秩序問(wèn)題上，不存在法是否服務(wù)于秩序的問(wèn)題，所存在的問(wèn)題是法如何的服務(wù)于秩序的問(wèn)題。所以與法永相伴隨的進(jìn)步價(jià)值，便是社會(huì)秩序。[8]38美國(guó)法哲學(xué)家博登海默說(shuō):如果在一個(gè)國(guó)家的司法中甚至連最低限度的有序規(guī)則性也沒(méi)有，那么最好還是避免使用“法律”這一術(shù)語(yǔ)。[9]250博氏還認(rèn)為在一個(gè)健全的法律制度中，秩序與正義這兩個(gè)價(jià)值常常是緊密相聯(lián)、融洽一致的，一個(gè)法律制度若不能滿足正義的要求，那么從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，它就無(wú)力為政治實(shí)體提供秩序與和平。但在另一方面，如果沒(méi)有一個(gè)有序的司法執(zhí)行制度來(lái)確保相同情況獲得相同待遇，那么正義也不可能實(shí)現(xiàn)。因此，秩序的維續(xù)在某種程度上是以存在著一個(gè)合理的健全的法律制度為條件的，而正義則需要秩序的幫助才能發(fā)揮它的一些基本作用。為人們所要求的這兩個(gè)價(jià)值的綜合體，可以用這句話加以概括，即法律旨在創(chuàng)設(shè)一種正義的社會(huì)秩序。[9]318應(yīng)該說(shuō)，追求秩序是基礎(chǔ)性的法價(jià)值，但是，單單追求秩序的法律未必就是完善的和良善的法律。現(xiàn)代社會(huì)的法律既追求秩序，又兼顧其他法價(jià)值。事實(shí)上，法律秩序與其他法價(jià)值都是相容的，這種相容甚至是絕對(duì)的，表現(xiàn)在法律秩序的實(shí)現(xiàn)并不排斥正義、自由、平等、公平、效率的價(jià)值，而且還是實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值的基礎(chǔ)和前提。

經(jīng)濟(jì)學(xué)表明，制度條件(尤其是法律規(guī)則)對(duì)產(chǎn)權(quán)和交易的約束更為關(guān)鍵。和諧社會(huì)是一種理性社會(huì)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵是要通過(guò)有效的制度安排來(lái)容納和規(guī)范不同利益主體的利益表達(dá)和博弈機(jī)制，建立一種“合理”的社會(huì)關(guān)系。從最為廣泛的和最為一般的意義上講，正義所關(guān)注的是一個(gè)群體的秩序或一個(gè)社會(huì)的制度是否適合于實(shí)現(xiàn)其基本的目標(biāo)。[9]252古羅馬法學(xué)家烏爾庇安指出，正義乃是使每個(gè)人獲得其應(yīng)得的東西的永恒不變的意志。[10]264西塞羅也曾把正義描述為使每個(gè)人獲得其應(yīng)得的東西的人類精神取向。[9]264當(dāng)然，把什么看成是一個(gè)人的“該得”，是與歷史的、社會(huì)的、文化的背景分不開的。但是從“該得”的視角思考問(wèn)題，則是分配正義的原則。可以說(shuō)，分配正義正是利益主體合理關(guān)系的制度安排。合理地劃分利益是分配正義的深層本質(zhì)。作為一種制度正義，分配正義是社會(huì)中各種利益分化的產(chǎn)物，分配正義所主要關(guān)注的是在社會(huì)成員或群體成員之間進(jìn)行權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任配置的問(wèn)題。[9]265如何以社會(huì)基本制度的形式兼顧各方利益并制止各方為了私利而進(jìn)行毀滅性的爭(zhēng)奪，促進(jìn)社會(huì)共同體的存在與發(fā)展，是“分配正義”的主題。由于人們“對(duì)由他們協(xié)力產(chǎn)生的較大利益怎樣分配并不是無(wú)動(dòng)于衷的，這樣就產(chǎn)生了一種利益的沖突。就需要一系列原則來(lái)指導(dǎo)在各種不同的決定利益分配的社會(huì)安排之間進(jìn)行選擇，達(dá)到一種有關(guān)恰當(dāng)?shù)姆峙浞蓊~的契約。這些所需要的原則就是社會(huì)正義的原則，它們提供了一種在社會(huì)的基本制度中分配權(quán)利和義務(wù)的辦法，確定了社會(huì)合作的利益和負(fù)擔(dān)的適當(dāng)分配。”[10]2-3因而，從制度的視角來(lái)解讀，和諧社會(huì)在某種程度上是崇尚分配制度正義的法治社會(huì)。正義是制度的首要價(jià)值，從一定意義上講，法律制度也是“一種配給制度”，是一種追求正義的分配制度。法律有關(guān)權(quán)利、義務(wù)的分配，對(duì)社會(huì)財(cái)富及收入的分配有重要的影響。作為一種制度性和結(jié)構(gòu)性的正義，分配正義所涉及的廣度與深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出收入的分配，它關(guān)系到各種社會(huì)基本資源在人與人之間、人民與政府之間的分配。這些重要資源的分配將決定此后的生活方式和收入分配，等等，所以，它是一個(gè)社會(huì)的基本制度或國(guó)家大法的主要內(nèi)容。正因?yàn)榇耍怨乓詠?lái)有不少哲學(xué)家、政治家、法學(xué)家以“理想立法者”自命，在分配正義的實(shí)現(xiàn)上投入了大量精力，設(shè)計(jì)了各種各樣的模式，期望能為社會(huì)基本分配制度奠定理想的基礎(chǔ)。總之，分配正義是當(dāng)代制度文明的重要價(jià)值，也是和諧社會(huì)不可或缺的制度性的文明特質(zhì)。

要特別指出的是，分配正義不能簡(jiǎn)單地等同于平等分配。分配正義意味著每個(gè)人的所得因條件不同，人與人之間應(yīng)有合理差距及差異，這樣才能使分配所得與各人條件均衡，才能使人們滿意。正如有學(xué)者所言:無(wú)論從倫理學(xué)的角度還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度著眼，可以斷言，收入分配的均等或財(cái)產(chǎn)分配的均等并不意味著公平，或者說(shuō)，不應(yīng)當(dāng)把分配均等當(dāng)做公平的同義詞。[11]5如果要追求收入和財(cái)富的平等(均等)分配，勢(shì)必導(dǎo)致平均主義分配方式的復(fù)歸。因此，和諧社會(huì)追求的是分配正義，而不是追求平等分配。分配正義本質(zhì)是指使應(yīng)得和所得保持一致的行為規(guī)范和制度規(guī)范。分配正義就是要通過(guò)制度安排在社會(huì)成員或群體成員之間對(duì)權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行合理配置，從而維護(hù)社會(huì)的秩序和穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。相反，如果分配不公正，人們就會(huì)感到不公平，就會(huì)產(chǎn)生不滿情緒，社會(huì)就不會(huì)安定。因而，分配正義是和諧社會(huì)有序發(fā)展、人們安居樂(lè)業(yè)的重要保證。[12]45

二、暢通立法等民意表達(dá)機(jī)制構(gòu)建保障弱勢(shì)群體利益的整合機(jī)制

可以說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在的立法環(huán)境和以前相比更為寬松，各種聲音也能傳遞到立法者的耳朵里，但是我國(guó)目前仍然沒(méi)有比較完善的推進(jìn)利益表達(dá)，保障利益表達(dá)的那么一種機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)各階層的社會(huì)平等，必須確保社會(huì)各階層都有健全的利益表達(dá)機(jī)制和利益表達(dá)渠道，使弱勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)群體都能夠在國(guó)家政治架構(gòu)中擁有表達(dá)自己利益的渠道和能力。[13]5-7利益表達(dá)，是指如何充分反映與傳達(dá)各種主體的利益訴求。

具體來(lái)說(shuō)，公眾參與立法的途徑還很少，能發(fā)揮的作用也有限。主要是在立法機(jī)關(guān)就某個(gè)立法草案或建議進(jìn)行全民討論時(shí)，普通的公眾才有了可以說(shuō)話并且能傳遞到立法者的渠道。但是哪些立法需要全民討論，并沒(méi)有合理合法的依據(jù)。甚至很多弱勢(shì)群體根本沒(méi)有能力參與這種立法討論。沒(méi)有能力不等于沒(méi)有要求，他們最常采用的方式是去職能部門投訴，去信訪部門反映。誰(shuí)來(lái)替他們呼吁，誰(shuí)來(lái)代表他們?cè)诹⒎〞r(shí)爭(zhēng)取利益呢?既然作為單個(gè)人的民眾人微言輕，很難在立法過(guò)程中充分表達(dá)利益，那么作為團(tuán)體的利益集團(tuán)在現(xiàn)實(shí)立法過(guò)程中又能起到什么樣的作用呢?西方很多學(xué)者在警惕利益集團(tuán)的負(fù)面效應(yīng)時(shí)，也承認(rèn)利益集團(tuán)是“民主政府進(jìn)程中必要的和重要的組成部分”，“個(gè)人通過(guò)集團(tuán)這個(gè)媒介參與政治，……加強(qiáng)了政治制度的穩(wěn)定性和連續(xù)性”。[14]183我們看到，在我國(guó)利益集團(tuán)同樣存在著渠道上的很多不足。首先，很多利益集團(tuán)帶有半官方的色彩，組織領(lǐng)導(dǎo)由黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任，因此其能否發(fā)揮作用在一定程度上取決于該領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別高低、能力大小。真正的群眾性組織則極少，即使存在也不比單個(gè)人有更大的力量。其次，絕大多數(shù)社會(huì)下層的群眾還缺乏這種代表組織，他們沒(méi)有很好的利益訴求渠道。尤其是下崗工人、農(nóng)民和一些處在社會(huì)邊緣的人群等，而他們實(shí)際上正是立法者真正應(yīng)該更為關(guān)注和重視的。從理論上說(shuō)，立法程序中的各種組織與人員可以最大限度地代表與體現(xiàn)所代表群體的利益訴求，但由于立場(chǎng)觀點(diǎn)、環(huán)境、知識(shí)等因素的制約，這種間接傳達(dá)利益機(jī)制存在一定的局限。因此，首先在立法過(guò)程中應(yīng)創(chuàng)造各種形式，開放與塑造社會(huì)成員的利益訴求表達(dá)渠道，以充分吸收廣大社會(huì)成員的意見與建議。比如有關(guān)民生立法的立法聽證會(huì)、媒體討論等。其次對(duì)于弱勢(shì)群體、缺乏立法資源的群體、缺乏立法參與專門知識(shí)等群體，可由政黨、社團(tuán)、工會(huì)、律師等接受其委托，作為他們的利益代表和立法代言人參與立法程序。此外要加強(qiáng)人大代表與選民之間的良性互動(dòng)，確立人大代表對(duì)選區(qū)選民的責(zé)任機(jī)制，暢通選民利益表達(dá)機(jī)制。要建立以利益調(diào)節(jié)為核心的社會(huì)整合機(jī)制和規(guī)范的對(duì)話協(xié)商機(jī)制，并把它作為個(gè)人和不同群體利益要求表達(dá)的一種基本形式加以規(guī)范化和普遍化。增進(jìn)上下左右的溝通，增強(qiáng)透明度，減少不同利益群體之間的摩擦與沖突，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的利益共識(shí)，引導(dǎo)各個(gè)利益群體以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求。

利益和諧的關(guān)鍵在于法律機(jī)制的理性構(gòu)建，如果法律機(jī)制完善而合理，社會(huì)群體和成員就可能和睦相處，利益關(guān)系就可能和諧順暢;反之，如果法律機(jī)制欠缺失當(dāng)，社會(huì)群體和成員之間則必然沖突頻發(fā)，利益關(guān)系必然扭曲動(dòng)蕩。尤其要提到的是要建立起公平正義的利益配置調(diào)和機(jī)制。利益配置活動(dòng)及其過(guò)程決定利益的基本格局，從而在根本上決定著利益和諧局面的形成與和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，在利益配置過(guò)程中，面對(duì)各種主體所傳達(dá)的各種利益訴求，我們應(yīng)當(dāng)在公平正義的基本原則指導(dǎo)下加以合理有效地配置。所謂公平正義是指利益配置應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)的基本公平觀、正義觀，使每個(gè)人得到其應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦妗Ｓ捎诜纱_定的利益格局不可能窮盡現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的各種情形，無(wú)法界定所有的利益邊界，此外由于種種原因侵犯他人利益的情形不可能根本消除，因此侵犯他人法定利益而引起的各種利益糾紛是社會(huì)的一種普遍現(xiàn)象。要建立有效的解決利益糾紛的渠道和機(jī)制，及時(shí)、公平地化解各種利益糾紛。

尊重勞動(dòng)就是尊重和保護(hù)勞動(dòng)者的利益，首先要做的就是充分保障勞動(dòng)者的表達(dá)權(quán)。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的條件下，利益分配是一個(gè)充滿矛盾和斗爭(zhēng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，擁有資源優(yōu)勢(shì)的階層擁有充分的表達(dá)權(quán)，可以主導(dǎo)利益分配的方向和結(jié)果。從目前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系中的兩個(gè)主體看，勞動(dòng)者在資源方面處于弱勢(shì)，缺乏充分的表達(dá)權(quán)和討價(jià)還價(jià)的能力。勞動(dòng)者在利益實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中的表達(dá)權(quán)缺失，成為其權(quán)益遭到侵害的主要原因和表現(xiàn)，并且這種結(jié)果，具有使勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位進(jìn)一步加劇的危險(xiǎn)。因此，保障勞動(dòng)者的權(quán)益一定要給予他們充分的表達(dá)權(quán)，使他們具備與勞動(dòng)力雇傭者平等的談判地位。政府應(yīng)當(dāng)以行政權(quán)力和財(cái)政能力扶助弱勢(shì)階層，當(dāng)勞動(dòng)者的力量和雇主的力量失去平衡的時(shí)候，政府應(yīng)當(dāng)出面幫助前者。尤其是應(yīng)該制定和完善相關(guān)的法律、法規(guī)，對(duì)勞動(dòng)者的表達(dá)權(quán)作出明確規(guī)定。另外，應(yīng)當(dāng)重視和發(fā)揮職工代表大會(huì)制度的作用。在我國(guó)，職工代表大會(huì)制度是企業(yè)職工行使表達(dá)權(quán)的主要形式和方式，也是促成勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定的基本制度載體。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中，為了更好地維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益，保證職工的民主權(quán)利，應(yīng)該進(jìn)一步提高職工代表大會(huì)的質(zhì)量。目前，在企業(yè)中企業(yè)管理人員更多地進(jìn)入職代會(huì)，而工人代表的比例大大低于他們?cè)诖砜倲?shù)中所占的比例，工人在職工代表大會(huì)中的投票權(quán)減小了，這些情況的出現(xiàn)，不利于勞動(dòng)者表達(dá)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該引起足夠的重視。[15]

和諧社會(huì)的公平、公正集中表現(xiàn)在人們承擔(dān)的改革成本與財(cái)富分配上。弱勢(shì)群體缺少資源優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的地位較低，缺少話語(yǔ)權(quán)，缺少與強(qiáng)勢(shì)群體博弈的能力。因此，如果將強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體在利益方面自然競(jìng)爭(zhēng)，弱勢(shì)群體將受到巨大的傷害。這就需要政府管理者利用公共權(quán)力來(lái)保護(hù)弱勢(shì)群體利益，采取切實(shí)措施，幫助困難群眾解決就業(yè)問(wèn)題，為困難群眾編織可靠的社會(huì)安全網(wǎng)，讓弱勢(shì)群體也能共享社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果，減輕、化解集團(tuán)間的利益沖突和矛盾。重點(diǎn)解決好收入分配差距過(guò)大的問(wèn)題。中國(guó)現(xiàn)在的收入差距系數(shù)已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際警戒線。在縮小收入差距上，我們可以借鑒東亞的保持較小收入差距，擴(kuò)大中間階層，化解社會(huì)矛盾的經(jīng)驗(yàn)。也可以吸收西方資本主義國(guó)家普遍實(shí)行的社會(huì)福利政策，對(duì)收入進(jìn)行第二次、第三次分配，使整個(gè)社會(huì)達(dá)到公平，從而保證社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)。因此，我們要在稅收、財(cái)政上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)人們之間的利益關(guān)系，使社會(huì)矛盾得以緩解，各方面能平等和諧相處。

三、構(gòu)建和諧社會(huì)最根本是要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正確協(xié)調(diào)利益關(guān)系

市場(chǎng)體制所具有的效率是迄今為止人類所嘗試的經(jīng)濟(jì)體制中最為成功的。從這一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，目前它是不可拋棄的經(jīng)濟(jì)體制。這里面最根本的是在既定民主法治和公平正義得以有效發(fā)揮，社會(huì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的理想狀態(tài)下，我們的分配方案無(wú)可挑剔的前提下，怎樣把分配的蛋糕做大，也就是最根本的是經(jīng)濟(jì)得到更長(zhǎng)足的發(fā)展。因?yàn)樯鐣?huì)學(xué)的基本理念告訴我們，每一個(gè)人都是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”，追求自己利益的最大化。

人與人的關(guān)系，說(shuō)到底是利益關(guān)系。馬克思曾說(shuō)過(guò):人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。[16]82在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益上的差異和矛盾是不可避免的。從某種意義上講，市場(chǎng)本身就包含著利益差別，因?yàn)槭袌?chǎng)體制客觀上為掌握各種經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源的個(gè)人或群體提供了發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)。而要使這種利益差別不導(dǎo)致社會(huì)沖突，就需要從利益機(jī)制上加以改革調(diào)整，可以說(shuō)，利益是人民生活中最敏感的神經(jīng)[17]361，利益格局的變動(dòng)會(huì)觸動(dòng)所有的利益主體，再加上社會(huì)利益關(guān)系的非同步性和非均衡性，必然會(huì)產(chǎn)生多方面的差別和矛盾。而社會(huì)的和諧，在表現(xiàn)形式上是指社會(huì)成員之間各安其位、各司其職、各盡其能、各得其所。要達(dá)到這種狀態(tài)，最本質(zhì)的就是要實(shí)現(xiàn)利益的均衡。但利益的均衡并不是利益的平均分配，而是按社會(huì)各個(gè)利益主體都能接受的方式和規(guī)則進(jìn)行資源的配置和利益的平衡，這也就是公正，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到協(xié)調(diào)。公正是和諧社會(huì)的價(jià)值核心，其價(jià)值就在于處理好利益關(guān)系，達(dá)到利益和諧。目前社會(huì)公正出現(xiàn)的問(wèn)題顯然就在于利益格局的嚴(yán)重失衡。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們:民生之本不固，和諧社會(huì)大廈就無(wú)從建起。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵，正如胡錦濤總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的:高度重視解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾不斷得到看得見、摸得著的實(shí)際利益。我們必須致力于改善民生。對(duì)于我們這個(gè)正致力于建設(shè)和諧社會(huì)的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)尤為重要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們目前找到的最能激發(fā)人們創(chuàng)富欲望的體制，然而，一個(gè)和諧社會(huì)決不僅僅意味著商品的堆積。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯本質(zhì)上是一種優(yōu)勝劣汰的社會(huì)達(dá)爾文主義，財(cái)富的集中不僅是獲取規(guī)模效益的需要，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。這一機(jī)制正是保證經(jīng)濟(jì)效率的前提，但同時(shí)又容易造成貧富不均和社會(huì)分化。

《圣經(jīng)》中“馬太福音”第25章有這么幾句話:“凡有的，還要加給他叫他多余;沒(méi)有的，連他們所有的也要奪過(guò)來(lái)。”1973年，美國(guó)科學(xué)史研究者莫頓用這句話來(lái)概括社會(huì)分化的現(xiàn)象，并命名為“馬太效應(yīng)”。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的這種“馬太效應(yīng)”無(wú)疑是和諧社會(huì)的威脅之一。要建立健全社會(huì)利益的溝通渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，要努力調(diào)節(jié)和緩和利益矛盾，就要建立起一套以利益調(diào)節(jié)為核心的社會(huì)整合機(jī)制作為后盾，同時(shí)靠建立規(guī)范的對(duì)話和協(xié)商程序，使人民群眾能夠以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求。一定利益的追求也就成了人們對(duì)與獲得滿足相關(guān)的各種外部客觀可能性條件需求的動(dòng)力。[18]58因此，利益要求的滿足是人的社會(huì)性的本質(zhì)要求。這里的利益首先是指物質(zhì)利益，同時(shí)也是指由物質(zhì)利益延伸到政治、文化和社會(huì)領(lǐng)域里的其他各方面的利益。社會(huì)的和諧，在表現(xiàn)形式上是指社會(huì)成員之間各安其位、各司其職、各盡其能，各得其所。要達(dá)到這種狀態(tài)，最本質(zhì)的一點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)利益的均衡。但利益的均衡并不是利益的平均分配，而是按社會(huì)各個(gè)利益主體都能接受的方式和規(guī)則進(jìn)行資源的配置和利益的平衡。在現(xiàn)階段，人們對(duì)利益的占有必然與自己在利益形成過(guò)程中的貢獻(xiàn)相對(duì)稱;但同時(shí)，整個(gè)社會(huì)的利益結(jié)構(gòu)也必須與現(xiàn)代社會(huì)的文明程度和核心理念相一致，從而使社會(huì)各階層感覺(jué)到合情合理，如果各階層之間出現(xiàn)了利益矛盾，社會(huì)能夠及時(shí)地加以協(xié)調(diào)和化解。在一個(gè)利益主體多元化的社會(huì)中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的制度安排往往并不表現(xiàn)為沒(méi)有或很少有利益上的矛盾或沖突，而在于它能夠協(xié)調(diào)和化解這些矛盾與沖突。

在社會(huì)利益日益分化的今天，肯定和維持多元化的利益結(jié)構(gòu)，形成社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的均衡和穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。和諧社會(huì)應(yīng)是各方面利益關(guān)系得到均衡和協(xié)調(diào)的社會(huì)。利益上的差異和矛盾總是不可避免的，要使這種矛盾不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)沖突，就需要從利益機(jī)制上加以整合，不能以犧牲弱勢(shì)群眾的利益為代價(jià)來(lái)維護(hù)強(qiáng)勢(shì)群體的利益。如果讓利益為某一個(gè)群體所獨(dú)占，必然會(huì)使弱勢(shì)群體被迫從體制外謀求自己的利益，從而威脅到社會(huì)的穩(wěn)定。進(jìn)一步探究利益失衡背后的原因，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)“利益格局的失衡歸根到底是源于社會(huì)權(quán)利的失衡。確保利益的均衡，維護(hù)社會(huì)的公平，關(guān)鍵在于維護(hù)社會(huì)階層的權(quán)利平等。尊重社會(huì)階層的權(quán)利。”[13]7到此，刨根問(wèn)底算是有一個(gè)源頭，從社會(huì)不和諧現(xiàn)象—社會(huì)嚴(yán)重不公正—利益格局的失衡—權(quán)利的失衡，真正的原因在于權(quán)利的缺失:權(quán)力(利)結(jié)構(gòu)的失衡問(wèn)題是當(dāng)前各種矛盾的重要根源，權(quán)力(利)結(jié)構(gòu)的平衡，會(huì)帶動(dòng)解決當(dāng)前突出的利益失衡問(wèn)題和社會(huì)不公問(wèn)題。……社會(huì)也就會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)和諧。[19]

四、結(jié)語(yǔ)

和諧社會(huì)是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的社會(huì)建設(shè)理論。和諧社會(huì)表現(xiàn)為一種社會(huì)心理的和諧。它是社會(huì)成員對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的心理感受和認(rèn)同，是社會(huì)成員的內(nèi)心體驗(yàn)。也就是說(shuō)和諧社會(huì)建設(shè)除了物質(zhì)層面的要求以外，還有重要的體制、機(jī)制、制度和精神層面的素質(zhì)基礎(chǔ)作為社會(huì)條件。構(gòu)建和諧社會(huì)，要求搭建多種形式的溝通平臺(tái)，把各種利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。總之，和諧社會(huì)建設(shè)應(yīng)是人際關(guān)系、社會(huì)狀態(tài)和社會(huì)心理的全面社會(huì)建設(shè)。[20]523-524

參考文獻(xiàn):

[1] 李建生.和諧—跨世紀(jì)的哲學(xué)主題[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)，1998(3):20-24.

[2] 亞里士多德.政治學(xué)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003.

[3] 亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序[M].上海:三聯(lián)書店，1989.

[4] 弗里德利希#8226;馮#8226;哈耶.自由秩序原理[M].上海:三聯(lián)書店，1997.

[5] 熊霞.和諧社會(huì)的法律秩序解讀[J].湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(1):73-75.

[6] 張乃根.西方法哲學(xué)史綱[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，1997.

[7] 亞里士多德.政治學(xué)[M].吳壽彭，譯.北京:商務(wù)印書館，1965.

[8] 拉得布魯赫.法學(xué)導(dǎo)論[M].中譯本.北京:中國(guó)大百科全書出版社，1997.

[9] E#8226;博登海默.法理學(xué)—法哲學(xué)及其方法[M].鄧正來(lái)，譯.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999.

[10] 約翰#8226;羅爾斯.正義論[M].何懷宏，譯.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988.

[11] 厲以寧.經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理問(wèn)題[M].上海:生活#8226;讀書#8226;新知三聯(lián)書店，1995.

[12] 何建華.分配正義:構(gòu)建和諧社會(huì)的倫理之維[J].毛澤東、鄧小平理論研究，2005(3):45.

[13] 吳鵬森.公平:和諧社會(huì)的柱石[J].探索與爭(zhēng)鳴，2005(4):5-7.

[14] 諾曼#8226;杰#8226;奧思斯坦，雪利#8226;埃爾德.利益集團(tuán)、院外活動(dòng)和政策制訂[M].潘同文，譯.北京:世界知識(shí)出版社，1981.

[15] 新軍.勞動(dòng)者在利益實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中的表達(dá)權(quán)缺失[N].工人日?qǐng)?bào)，2005-03-28.

[16] 馬克思恩格斯全集[M].第1卷.北京:人民出版社，1972.

[17] 列寧全集[M].第16卷.北京:人民出版社，1990.

[18] 程燎原，王人博.權(quán)利及其救濟(jì)[M].濟(jì)南:山東人民出版社，1998.

[19] 羅豪才.公法視角下和諧社會(huì)的構(gòu)建[J].中國(guó)發(fā)展，2005(1):4.

[20] 王云平.對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的理論思考[J].沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2005(4):523-524.

Legal Perspective on the Interpretation of Building a Harmonious Society

HU Xiao-ling

(School of Administrative Law，Northwest University of Politics Law，Xi’an710063，China)

Abstract:Constructing a harmonious society is a topic with extremely rich content. From a legal perspective to analyze，the distribution of justice system should be constructed to build its order.It is necessary to clear the expression methods through the legislative and other mechanisms.We should set up the integration mechanisms to protect the interests of vulnerable groups.The most fundamental method is to develop economy and coordinate the interests of various sectors.

Key words:harmony;distribution of justice;legal perpective;system;interests