網絡高等教育質量評估體系的現狀與改進

秦 鵬

(西安財經學院 教學質量評估中心，陜西 西安 710100)

網絡教育作為新的教育模式已成為高等教育改革和發展的一部分。教育部自1999年以來開展開放式網絡教育，經過10多年的發展，國家通過批準的網絡教育高校從最初的4個試點項目，發展到目前的68個，在校人數超過300萬人，產值超過170億元[1]。這種能為受教育者提供更多學習機會的教育方式，同時也被社會所承認，但是這種跨越式的教學，教學質量相對難以控制。如何定位網絡教育的目標、培養師資隊伍、構建良好的網絡教育體系結構、優化網絡教育模式以及解決網絡教育資源共享等，是影響網絡教育普及與發展需要解決的問題。

圖1 2004-2011年我國網絡高等教育市場用戶規模及增長率

1 遠程高等教育教學的基本特征

在我國網絡教育定義為:通過互聯網等媒體向受教育者發送課程材料，并利用雙向通訊設備引導學員或輔導，在非連續面授指導中，向學習者發送信息，教師與學生通過教育資源實現教與學活動的交互[2]。基于上述，網絡高等教育的基本特征如下:

(1)通過學習多媒體技術作為一種網絡教育的重要手段。

(2)教學行為和學習行為分別實施，與面對面的普通教學相區別。

(3)利用網絡技術盡可能的開發和利用媒體資源。

(4)學校和其他社會機構均可組織實施的遠程高等教育。

(5)學生自學為主，教師提供學習方法，以助學為輔，依賴遠程教育的資源開展自學的學習方法。

2 網絡高等教育質量評估體系現狀與改進

網絡高等教育試點工作，是由網絡高等教育學院組成的，國家政府部門作為外部監管部門，內部則是各網絡高校自身的質量保證體系。網絡高等教育的監管系統主要有:辦學院校，政府管理部門，質量評估機構或第三方認證機構。

辦學院校:建立并運行內部質量保證體系，同時申請質量評估機構對其進行評估。

政府管理部門:以評估的結果為基礎，通過行政監管手段，控制高校教學質量。

質量評估機構:指定相關的評估準則，對高校的網絡高等教育進行評估工作。評估網絡教育的教學質量，提供提高教學質量的建議。定期公布對高校的質量評估結果并報政府管理部門審核[3]。

圖2 網絡高等教育教學質量保證體系模型

目前，網絡高等教育管理質量評價有明顯的行政管理特點，由上級教育主管部門直接主持評估，國家通過行政評估判斷，從而實現監管網絡高等教育教學質量的目的。

由上述可以發現，網絡教育質量仍有不少問題，如何克服這些問題，使其更加科學和更有效率，需要在以下幾個方面進行改進:

(1)在評估方案上注重完善評估指標體系。

評價指標體系的設計應反映遠程網絡教育的獨特價值標準。指標設計中讓評估內容具體化，如評估教學質量。通過教學態度、教學內容、教學方法及其他因素，綜合判斷教學質量的基本情況。

美國的《質量在線教育:遠程互聯網教育成功應用的標準》，共分為7項24個指標。基更和魯姆勃爾的“四維評估體系”確立了遠程學習的4個維度:數量、質量、聲譽和相對成本，并在這4個維度上評價其實現程度，設計了相關的指標和變量[4]。

(2)在評估技術上充分運用網絡評估系統。

網絡教育與傳統教育中的信息收集也是不同的，因此，需要制定和開發一個適應遠程網絡教育評估系統。建立網絡高等教育信息管理系統，開發相對應的評估系統軟件，以方便網絡數據傳輸使用，使其在網絡狀態下有效運作[5]。

(3)完善內部監督機制，實行教學督導制度。

設立專門的督導機構落實具體的監管措施，實施教學督導制度，自我約束的教學質量監控機制的建立有助于確保網絡高等教育的教學質量、有利于確保教學督導的專門化與制度化;有利于確保教學質量監督，以更好地實施教學督導工作[6]。

(4)引進第三方評估機構。

從圖2中看出，第三方教學評估和認證機構的出現是網絡高等教育質量保證的一個重要組成部分。因此，應鼓勵第三方教學評估和認證機構的發展，使現代網絡高等教育外部質量保證體系早日成熟。

3 結束語

隨著社會的發展和技術進步，網絡高等教育會有更大的發展空間。教學質量的研究也成為未來網絡教育研究的重要領域。通過對高等網絡教育與傳統教育在教學質量評估方式上的差異，找出提高網絡教育教學水平的措施。

[1] iResearch.2008-2009年我國網絡教育行業發展報告簡版[R/OL].(2009-08-12)[2010-02-27]www.iresearch.com.cn.

[2] 蔡怡.遠程高等教育教學質量評價方法探析[D].上海:華東師范大學，2005.

[3] 王晨.網絡高等教育教學質量保證體系框架探討[J].遠程教育雜志，2008(1):40-42.

[4] 陳玉琨.教育評價學[M].北京:人民教育出版社，1999.

[5] 史秋恒.現代遠程網絡高等教育教學過程變革的理論與質量保障體系[R/OL].(2008-10-21)[2010-02-25]www.docin.com.

[6] 盧銀泉.提升我國現代遠程教育質量的現實路徑選擇[J].中國電化教育，2005(4):39-42.

[7] 張立國，司曉宏.影響現代遠程教育質量的要素及其子系統研究[J].現代遠距離教育，2006(4):39-42.

[8] 高成棟.提高網絡網絡高等教育教學質量的幾點思考[J].中國當代教育研究，2006(9):23-26.