渤海灣客滾船車輛綁扎現狀分析

文／武 洋 高 寧 牟彩霞

從近些年渤海灣客滾船上險情頻發(fā)的船載車輛的綁扎問題入手，深入分析渤海灣客滾船車輛綁扎現狀。運用檢查和集中調研等手段找出客滾船車輛綁扎存在的問題及其特點，從管理和技術角度出發(fā)，提出應對措施及改進方式，為預防客滾船車輛綁扎隱患提供參考。

Beginning with the frequent problems of the binding of RO-RO passenger vessel in Bohai Gulf in recent years, the paper in-depth analyzes on the current situation of the binding of RO-RO passenger vessel in Bohai Gulf. By means of checks and focusing on researching the author fi nds out the lashing problems of the binding of RO-RO passenger vessel and the characteristics of these problems. On the characteristics of these problems, from the view point of management and technology, the author puts forward the measures and improved methods and provides a reference for preventing the hidden problem of binding of RO-RO passenger vessel.

渤海灣位于我國東北部，輻射黃海、渤海兩大水域，是我國三大經濟圈——環(huán)渤海經濟圈的重要組成部分。而在整個渤海灣水域中，從遼東半島到山東半島的煙大航線因船舶運輸繁忙而被譽為渤海灣“黃金水道”，每年往返人員將近500萬，載運貨物達1000萬t以上，載運車輛近百萬輛。也正因為如此，煙大客滾船航線的安全穩(wěn)定直接影響著往返旅客的生命財產安全和渤海灣地區(qū)經濟的健康快速發(fā)展。然而過去由于船舶狀況的良莠不齊、船舶管理水平的限制等出現了多次險情、事故。從以往的經驗教訓不難看出，客滾船載運車輛的綁扎問題如今已經成為客滾船航行安全的主要隱患。

一、渤海灣客滾船車輛綁扎現狀

根據國家法律、法規(guī)的要求，國內航行的客滾船有強制報廢年限。目前渤海灣內往返于煙大的客滾船呈現出船齡小、船況好的特點，這一方面是由于地方出于航運安全的考慮加大了資本投入，另一方面是由于“黃金水道”運輸繁忙而導致新船下水加快。對比以往客滾船在安全管理、船員素質上都有了很大的提高，各家公司對于登船車輛的綁扎系固也給予了極大的重視，如成立了專業(yè)的綁扎隊伍、制定了相應的規(guī)章制度。但是由于經濟的發(fā)展、法律法規(guī)的更新、實際情況的變化等原因，現有的車輛綁扎還存在一些不足。這些問題如果得不到改善，勢必會對客滾船的航行安全和旅客的生命財產安全造成威脅。

二、渤海灣客滾船車輛綁扎存在的問題

1.《系固手冊》未經船檢認可

在《船舶與海上設施法定檢驗規(guī)則國內航行海船法定檢驗技術規(guī)則2006年修改通報》（以下簡稱《檢驗規(guī)則2006年修改通報》）第9篇第2章中明確要求：“客滾船船舶經營人應當制定積載車輛和貨物系固手冊，并經船舶檢驗機構核定。”但目前渤海灣客滾船所配備的《系固手冊》均為船舶公司自行編寫或是由相關高校編寫而成，其形式內容雖基本上符合IMO的《貨物系固手冊編制指南》中的相關要求，但均未被船舶檢驗機構核定認可。《系固手冊》是指導船舶積載貨物的重要船舶資料，對客滾船來說，《系固手冊》直接指導規(guī)范客滾船載運車輛的綁扎系固等具體內容。客滾船《系固手冊》通常包括系固強度核算、積載要求，以及系固設備數量配備和保養(yǎng)要求等幾個部分。可以說《系固手冊》的編寫直接影響到客滾船車輛的綁扎質量，也就影響到了客滾船的航行安全。

2. 客滾船未張貼指導性要求

《檢驗規(guī)則2006年修改通報》要求“系固設備強度與數量選取的指導性要求應張貼在船上明顯位置處”。渤海灣運營的客滾船均沒有根據法規(guī)的要求將指導性要求張貼在船上的明顯位置。船方無法獨自完成指導性要求的編寫，法規(guī)中也沒有明確指出指導性要求的認可機構及其具體的編寫形式，是造成該現象的主要原因。在客滾船運營的過程中，指導性要求與應變部署表、防火控制圖等有著同樣的重要性，但卻沒有得到船方和海事部門的重視。由此，現場作業(yè)人員大多憑借個人經驗、技術進行綁扎，致使綁扎的效果、強度達不到法律、法規(guī)以及《系固手冊》的要求。而海事部門在進行現場檢查的時候也缺乏判斷的依據，給海事執(zhí)法帶來了困難。

3.船舶設計、系固設備不滿足實際綁扎要求

首先，《檢驗規(guī)則2006年修改通報》中要求，“Ⅰ、Ⅱ級客滾船的系固布置，車輛甲板上系固點之間的縱向距離一般不超過2.5 m，橫向距離應不小于2.8 m但不大于3.0 m”。渤海灣內運營的客滾船的系固點的縱向距離為3.0 m，超出了法規(guī)中一般不超過2.5 m的具體要求。但在滾裝客船實際運營的過程中，登船車輛普遍車型較大，寬度、長度明顯超出了《船舶裝載手冊》中要求的車輛尺寸，所以縱向的系固點距離為3.0 m應該更符合實際要求，但是需要有關檢驗部門的論證及認可。 其次，法規(guī)中對車輛系固點的數量、形式、強度、顏色及系固效果都作出了明確的規(guī)定。通過調研、檢查發(fā)現，目前國內登乘滾裝客船的車輛均不符合此項要求，在實際的監(jiān)管過程中給海事人員造成了極大的困難。車輛在出廠時就沒有針對此項法規(guī)做具體考慮，所以在車上尋找系固點基本上都是憑借現場綁扎人員的經驗判斷來進行，這給滾裝客船的安全造成了一定的隱患。最后，現有滾裝客船汽車艙內車道為3000 mm，裝載手冊中要求裝載標準車寬2500 mm，而現有船舶裝載貨車車寬普遍超過3000 mm，導致綁扎鏈與地面形成的角度接近直角，不符合《檢驗規(guī)則2006年修改通報》中“最好為30度～60度”的要求。

三、針對渤海灣客滾船車輛綁扎存在問題的解決建議

1.船檢部門核定《系固手冊》

鑒于《系固手冊》對客滾船車輛綁扎的重要性，船舶檢驗部門應該集中力量對所有客滾船的《系固手冊》進行校核認定。《系固手冊》本是船舶配備資料的一部分，從法理上講應該得到船檢部門的認可，否則海事部門可以視其無效。在實際工作中，船舶公司本身并沒有很強的技術能力編寫、評估《系固手冊》，這樣《系固手冊》在指導船舶具體工作的作用上就大打折扣了。所以船舶檢驗部門應該盡快組織人員進行調研后根據客滾船各自的具體情況分別編寫《系固手冊》，使《系固手冊》能夠真正起到指導船員工作的作用。

2.出臺法律規(guī)范，明確指導性要求的內容形式

《檢驗規(guī)則2006年修改通報》中要求，“系固設備強度與數量選取的指導性要求應張貼在船上明顯位置處。”在船舶的明顯位置張貼指導性，既可為綁扎人員提供要求和指導，又可為海事現場檢查提供依據。但是目前還沒有成形的指導性要求，究其原因是法律、法規(guī)中并沒有就這一問題提出具體要求。有關部門應該出臺相關的法律規(guī)范，從形式與內容兩個方面規(guī)范指導性要求的編寫。只有這樣才能讓船方和船檢部門有法可依，盡快完成指導性要求的編寫以規(guī)范車輛綁扎的具體工作。

3.根據實際情況重新設定載運模型

由于經濟的高速發(fā)展，目前登乘客滾船的車輛以大型貨車為主，而大型貨車無一例外都不符合法律法規(guī)的有關要求。但是為了服務地方區(qū)域經濟的發(fā)展，保障人民的日常生活，就必須應對實際工作中的挑戰(zhàn)。有關部門應針對實際情況重新審視渤海灣客滾船載運車輛的具體情況。現有的車輛既不是以往的小型貨船，也不是有明確系固點的專門為客滾船設計的車輛。應該從船舶設計到系固設備全部重新考量，只有這樣才能設計出最為合理的設計方案和最為合理的系固設備，也只有這樣才能在最大限度上保障客滾船的航行安全。

目前經濟的發(fā)展、船舶的發(fā)展都已經遠遠超過了以往任何一個階段。用以往固有的管理思路和模式去管理現有的客滾船顯然是不現實的。只有各部門通力協作，實行科學化的管理，發(fā)現問題及時解決才能真正作到與時俱進。車輛綁扎對于整個客滾船的運營管理可能只是一個很小的部分，但是對于任何問題的麻痹大意都可能會造成慘痛的教訓。目前渤海灣客滾船正處在有史以來最好的一個發(fā)展階段，無論是經濟效益、市場繁榮還是航行安全上都是如此。我們海事管理部門更應該居安思危，警鐘長鳴，盡全力保障客滾船的航行安全。