隴川縣甘蔗產業發展現狀及對策

劉 劍,歐陽儒彬

(云南農業大學經濟管理學院,昆明650201)

1 引言

隴川地處滇西南,是云南省甘蔗生產基地。經過多年的發展,甘蔗產業已成為隴川的支柱產業。甘蔗產業的發展,不僅對促進全縣經濟社會發展發揮了重要作用,也對全縣農民增收、工業的發展壯大以及財政的增長作出了重要的貢獻。但是由于長期以來甘蔗產業受到各方面因素的制約,發展仍然緩慢,整體經濟潛力沒有得到充分發揮。通過對隴川甘蔗產業進行調研,運用SWOT分析法對隴川甘蔗產業發展現狀進行深入分析,旨在找到進一步完善和發展該產業的建議及措施。SWOT分析法最早是由舊金山大學的管理學教授于20世紀80年代初提出來的,SWOT四個英文字母分別代表:優勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)、威脅(Threat)。

2 甘蔗產業總體現狀

隴川縣是以農業發展為主要成分的邊疆縣域城市,位于云南德宏州西南部。改革開放以來,隴川縣政府大力發展甘蔗種植產業,涉農部門在不斷推廣優新品種的同時,大力推廣甘蔗栽培新技術,使得甘蔗生產得到較快發展。隴川縣的甘蔗種植區域目前主要分布在八個鄉鎮,即章鳳鎮、景罕鎮、城子鎮、清平鄉、護國鄉、王子樹鄉、勐約鄉、隴把鎮。據筆者調研了解,隴川全縣現有甘蔗種植面積約2萬hm2,每年甘蔗產量可達130～170萬t,可實現甘蔗農業產值3.8億元左右。隴川縣近5年甘蔗種植情況見圖1、圖 2。

通過圖1、圖2,可以看出隴川縣甘蔗種植從地勢分布上主要分為水田甘蔗和旱地甘蔗。近5年來甘蔗種植面積穩步提升,全縣種植面積由 2005～2006年度的1.7萬hm2,上升到2008～2009年度的2.21萬hm2,增長幅度為32.8%。雖然2007～2008年度甘蔗產量有所下降,但總體上仍呈上升趨勢,全縣甘蔗產量由2005～2006年度的134.7萬t上升到2008～2009年度的153.6萬t,增長幅度為14.0%。在種植模式上,經過多年的發展和試驗,隴川縣逐漸擺脫了以往傳統單一的甘蔗種植模式,在德宏州甘蔗科學研所和當地甘蔗技術推廣站的技術支持下,甘蔗種植逐漸發展成為甘蔗套種馬鈴薯,甘蔗套種黃豆,甘蔗套種玉米等各種新的種植模式,有力的帶動了當地農民的增收,現該模式正在推廣中。

圖1 隴川近5年甘蔗種植結構及面積

圖2 隴川最近5年甘蔗產量

3 對隴川甘蔗產業發展的SWOT分析

3.1 隴川甘蔗產業發展的優勢條件

3.1.1 自然條件優勢

隴川是一個多民族聚居的邊疆少數民族農業縣,屬低緯度南亞熱帶季風性氣候,四季不明顯,干濕分明、濕熱同季,光熱資源充沛、降水適中、水田資源豐富,十分適宜甘蔗生長。隴川全縣現53%的耕地用于甘蔗生產。

3.1.2 龍頭企業拉動優勢

隴川縣目前已建成隴川糖廠和景罕糖廠,并具有相當規模。其中隴川250t機制白糖廠1961年建成,景罕糖廠是1981年新建成的機制白糖廠,日加工能力500t。近年來,兩家糖廠通過公司體制改革,不斷地進行技術升級和改造,壓榨規模不斷擴大。現隴川糖廠生產規模達到日榨3000t以上,年加工甘蔗45萬t。景罕糖廠現日榨規模達到7000t。隨著兩家制糖企業經濟效益得到不斷提升,市場競爭力日趨加強,有力的帶動了當地甘蔗產業經濟的發展,特別在上繳利稅,增加農民收入方面,發揮著重要的作用。

3.1.3 技術支撐優勢

實驗是在Linux環境，GTX1060顯卡，6G獨顯，四核i7處理器的電腦配置下運行的，采用的測試環境為：Ubuntu 16.04+python2.7+opencv 2.4+cuda8+cudnn5.1，在caffe框架下運行完成的。利用改進的YOLO單一人臉檢測模型進行人臉檢測結果如下圖8所示。從檢測示例可以看出，改進的YOLO模型可以定位出任意情形的人臉區域，排除背景干擾，提高下一步DLIB遮擋判別的準確率。與傳統的SVM、Adaboost算法比較，實驗結果如圖9所示，可以看出本文利用深度學習的方法在人臉局部遮擋的情況下進行人臉檢測效果更優，誤檢更低。

隴川甘蔗產業的發展離不開技術的支持。德宏州甘蔗科學研所位于隴川景罕鎮,該所集生產、研發、技術推廣為一體,在隴川設有甘蔗研究建設基地,根據當地實際情況因地制宜的進行技術研究和推廣,使得隴川甘蔗的發展具有其他地區沒有的技術支持。此外蔗區社會服務體系建設不斷完善。隴川縣蔗糖生產辦公室作為隴川縣甘蔗生產的重要扶持部門,直接面向蔗農,服務于蔗農,為隴川縣甘蔗生產提供技術、咨詢、培訓等服務,在制訂并組織實施隴川縣甘蔗生產的近期和中長期生產規劃,組織引進和推廣甘蔗生產的適用科學技術以及組織和協調甘蔗生產中的有關工作等方面起了重要的作用。

3.1.4 區位優勢

隴川縣地處德宏州腹地,形成了對內瑞龍、遮隴二級公路、梁隴公路貫穿全縣,對外直通緬甸八莫的交通網絡,交通發達,在物流時機和供求節奏上有一定市場先機。同時隴川縣的章鳳口岸屬國家級二類通商口岸,比鄰緬甸國家級口岸雷基,為隴川甘蔗產品走向國際市場,尤其是走向東南亞市場打開了渠道。

3.2 甘蔗產業發展面臨的劣勢分析

3.2.1 蔗區布局、開發不合理

隴川山地面積多,平原地勢少,蔗區布局不盡合理,在調研中發現,由于利益驅使,毀林植蔗現象仍有發生,部分不適合種植甘蔗的山地仍在種植甘蔗。部分地形坡高山陡,增加了種植難度和不必要的成本,也不利于水土保持。當遇到雨季,大雨對水土的沖刷對甘蔗種植造成一定破壞。此外,部分新蔗區開發遠離糖廠,導致甘蔗運輸成本地增加。

3.2.2 蔗區水利設施仍較脆弱

建國以來,隴川縣興建了大批防洪、排澇、灌溉、供水等水利工程,在抗御水旱災害,保障社會經濟安全,促進工農業生產發展,改善人民群眾生產、生活條件等方面發揮了重要作用。但由于隴川縣地勢、氣候的特殊性,加上隴川縣原本各方面基礎設施相對薄弱,致使該縣農業發展仍處于靠天吃飯的狀態,每年10月至第二年6月大部分時間甘蔗處于缺水狀態,甘蔗生長受到很大影響。而在每年雨季的7月下旬～8月,降水過多,澇害嚴重。由于滇西南農業綜合開發建設的基礎設施是按種植水稻的標準進行建設,排灌系統不適應甘蔗生產的要求,故嚴重制約了甘蔗的生長。

3.2.3 機械化推廣水平有待提升

3.2.4 蔗農素質有待提高

隴川縣屬于我國西部欠發達地區,少數名族眾多,文化素質水平相對普遍偏低,在務農勞動力人口中,中青年文盲、半文盲仍然占據一定比例。多數務農人口仍然沿用傳統經驗進行農業生產。文化水平的低下,給農業技術推廣帶來了一定阻力。

3.3 甘蔗產業發展面臨的機遇

(1)隴川縣近年來緊緊圍繞“產業立縣,項目支撐,科教優先,和諧發展”的工作主題,把隴川縣的甘蔗產業發展作為全縣重點工作,不斷加強領導,增加科技投入,有力地促使了全縣的甘蔗產業的發展。

(2)隨著云南省全方位推進西南開放“橋頭堡”建設,位于隴川縣西南邊境的章鳳口岸,作為中國——東盟陸路黃金通道,在促進甘蔗產品流通,加強與國際市場接軌方面,其地位和作用將更加凸顯。

(3)隨著人民生活水平的提高,食糖的需求量將不斷上升。2005年數據顯示,我國食糖消費量為1120萬t,人均消費8.39kg,2009年我國消費量為1350萬t,人均消費10.38kg。數據顯示,世界和亞洲平均消費水平為22.7kg,由此可見,我國的食糖市場空間仍然很大,甘蔗產業發展的潛力仍然巨大。

3.4 甘蔗產業發展面臨的挑戰

(1)從甘蔗自身發展因素面臨的挑戰來說,甘蔗種植品種結構還不夠完善,良種推廣率有待進一步提高。甘蔗種植區域布局不夠合理,有待于進一步整合優化。甘蔗種植管理方式比較粗放,種植低水平、低單產、高成本、低效益“三低一高”仍然是隴川甘蔗產業發展面臨的現狀。

(2)從市場經濟環境的影響因素來說,農產品價格普遍上漲,特別是糧食和其他經濟作物價格的提高,一定程度上排擠了蔗農種植甘蔗的空間。由于種植甘蔗成本的增加,特別是甘蔗種植所需的肥料、農膜、農藥等輔助原料價格的提高排擠了蔗農種植甘蔗的利潤空間,在雙方合力的作用下,導致農民種植甘蔗的積極性不高,一定程度上影響了甘蔗產業的健康發展。此外,隴川糖廠和景罕糖廠雖然在帶動隴川縣域經濟發展過程中起了重要作用,但蔗糖產品質量低,產品品種單一,深加工及綜合利用率不高,甘蔗產業鏈不長,產業仍然大而不強。

4 隴川縣甘蔗產業發展對策

4.1 加強基礎設施建設

逐步改善隴川縣甘蔗產業發展靠天吃飯的局面,政府應加大對農業基礎設施建設的投入。從當地水資源實際情況出發,因地制宜的抓好“五小”,即小水窖、小水池、小塘壩、小水溝、小抽水站的“特色”水利工程建設,抓好大型灌區續建配套和節水改造,建設一批節水灌溉示范點,加大對水資源不均地區的“集雨節灌”工程建設力度,為隴川縣甘蔗生產保駕護航。

4.2 調整甘蔗規劃布局

按照“長遠規劃、合理布局、分布實施、重點突破”的要求,結合隴川縣當地實際,認真搞好蔗區規劃。

(1)始終堅持把甘蔗種植范圍劃定在土壤、水、肥力等條件相對較好的區域,對陡坡種植、不適宜種植區域以及運輸半徑超過規定范圍的,一律實行退蔗還林或改種其他經濟作物。

(2)抓好蔗區道路交通建設,減少蔗農運輸成本。

(3)部分蔗區要按照“集中連片,科學種植”的要求規劃種植,以便于機械化的推廣,提高甘蔗種植效率。

4.3 發展制糖企業

增加農民的收入要靠支柱產業,支柱產業的發展要靠龍頭企業。據了解,隴川縣兩家蔗糖企業在甘蔗種植方面直接給予蔗農各種補貼,包括對蔗種、農藥、地膜提供不同程度的補助,對運輸甘蔗的車輛也給于燃油補助。這些措施雖然讓蔗農直接受益,但也增加了企業的生產成本,企業不僅要向政府納稅,還承擔農民補貼。在市場經濟當中,任何企業都面臨風險和競爭壓力,行業所處的環境要求政府應給予企業便利(諸如信貸,資金的融通等方面的優惠以及在蔗糖壓榨,精煉技術引進等方面的政策支持),以促進企業更好發展。與此同時,龍頭企業也要不斷增強自身實力,積極開拓市場,提高自身競爭力,讓企業的發展不僅要面向隴川縣,面向云南,而且要面向全國,更重的是要面向東南亞國際市場。

4.4 加強對蔗農的培訓

蔗農要掌握新的種植技術,首先應提高蔗農的文化素質水平,給予農民必要的培訓。隴川縣各民族村新農村文化活動室的建立,直接為技術培訓提供了必要的硬件設施,隴川縣蔗糖生產辦公室和德宏州甘蔗科學研可以利用各種文化活動室為平臺,以座談、開會的形式推廣甘蔗種植新技術和新品種,提高良種的覆蓋率。據調查,2009～2010年榨季隴川縣甘蔗品種16個,良種覆蓋率92.7%,種植面積萬畝以上的品種有5個。良種的推廣收到一定成效。經過多年的實驗和探索,在種植模式上,最近兩年發展起來的甘蔗套種馬鈴薯,甘蔗套種黃豆,甘蔗套種玉米各種新的種植模式,成為甘蔗產業發展的新亮點,且經濟效益顯著,正在被蔗農接受并得到推廣。

4.5 實施積極的獎勵政策和保障措施

隴川縣政府應根據生產形勢與企業協商,積極出臺各種獎勵措施,在保持政府對農民補貼水平穩定的基礎上,對增產效益顯著的蔗農給予物質上的支持,以提高農民的積極性。此外,隴川自然災害較多,諸如泥石流、地震、霜凍等。自然災害的存在,使得農業抗風險能力較弱,因此政府和保險公司應協商建立各種保險措施,積極引導農民投保,提高蔗農投保參保率,增強農民,農業抵御風險的能力。

5 結語

通過對隴川甘蔗產業發展進行SWOT分析,進一步明確隴川甘蔗產業發展面臨的優勢、劣勢、機遇和挑戰。只有根據當地實際情況,因地制宜,揚長避短,在充分發揮當地產業優勢基礎上,改善不利條件,不斷抓住機遇,迎接挑戰,隴川甘蔗產業的發展才能日益甜蜜。

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